ماحولیاتی بندش

Zhongyuan ڈسٹرکٹ پیپلز کورٹ، Zhengzhou شہر، Henan صوبہ

انتظامی فیصلہ

(2015) بینک آف چائنا نمبر 240

مدعی وانگ مومو، مرد، 1 دسمبر 1938 کو پیدا ہوا، ہان قومیت۔

مجاز ایجنٹ وانگ کنگفینگ ہے، جو بیجنگ ینگ ٹونگ لا فرم کے وکیل ہیں۔

مجاز ایجنٹ لو جیانان ہے، جو بیجنگ ینگٹنگ لا فرم کے وکیل ہیں۔

مدعا علیہ، Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Zone Management Committee، Xinzheng، Zhengzhou City میں مقیم ہے۔

قانونی نمائندہ ما جیان، جاب ڈائریکٹر۔

مجاز ایجنٹ وانگ زینگ ہے، جو ہینن ژینشی لا فرم کا وکیل ہے۔

سپرد شدہ ایجنٹ چن جیانفو ہے، جو ژینگ زو ہوائی اڈے کے اقتصادی جامع تجرباتی زون کے لونگ وانگ آفس کا عملہ ہے۔

مدعا علیہ، Zhengzhou میونسپل پیپلز گورنمنٹ، Zhengzhou شہر میں مقیم ہے۔

ما یی، قانونی نمائندہ، میئر ہے۔

مجاز ایجنٹ لیو وین یوان ہے، جو ژینگ زو انتظامی نظر ثانی مرکز کے عملے کا رکن ہے۔

مجاز ایجنٹ Liu Kuixian ہے، جو Zhengzhou انتظامی نظر ثانی مرکز کے عملے کا رکن ہے۔

مدعی وانگ مومو مدعا علیہ ژینگژو ایئرپورٹ اکنامک کمپری ہینسو ایکسپیریمینٹل زون مینجمنٹ کمیٹی کے انتظامی جبر سے مطمئن نہیں تھا (اس کے بعد اسے ژینگ زو ایئرپورٹ زون مینجمنٹ کمیٹی کہا جاتا ہے) اور اس نے ژینگ زو کی عوام کی انٹرمیڈیا کورٹ میں ایک انتظامی مقدمہ دائر کیا۔ 26 جنوری 2015 کو کیس کو قبول کرنے کے بعد، عدالت نے (2015) Zheng Xingchu Zi No. 112 انتظامی حکم نامہ 9 فروری 2015 کو جاری کیا، جس میں کہا گیا کہ کیس کی سماعت ہماری عدالت کرے۔ 24 جون 2015 کو کیس کو قبول کرنے کے بعد، اس عدالت نے شکایت کی ایک کاپی اور مدعا علیہ، ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کو جواب کا نوٹس پیش کیا۔ چونکہ کیس کا جائزہ لیا گیا ہے، اس عدالت نے ژینگزو میونسپل پیپلز گورنمنٹ کو قانون کے مطابق مقدمے میں حصہ لینے کے لیے شریک مدعا علیہ کے طور پر شامل کیا۔ اس عدالت نے قانون کے مطابق ایک اجتماعی پینل تشکیل دیا اور 13 اگست 2015 کو اس کیس پر عوامی سماعت کی۔ مدعی وانگ مومو اور اس کے مجاز ایجنٹس وانگ کنگ فینگ اور لو جیانان، اور مدعا علیہان ژینگ زو ایئر پورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کے مجاز ایجنٹس وانگ ژینگ اور چین سو نے عدالت میں شرکت کی۔ مدعا علیہ، Zhengzhou میونسپل پیپلز گورنمنٹ نے اس عدالت کی طرف سے طلب کیے جانے کے بعد بغیر کسی معقول وجوہات کے عدالت میں پیش ہونے سے انکار کر دیا۔ یہ کیس اب ختم ہوچکا ہے۔

مدعی وانگ مومو نے دعویٰ کیا: 3 جولائی 2014 کو، ژینگژو ایئرپورٹ اکنامک کمپری ہینسو ایکسپیریمینٹل زون مینجمنٹ کمیٹی کے لونگ وانگ آفس نے (جسے بعد میں لونگ وانگ آفس کہا جاتا ہے) نے مدعی کو ایک غیر قانونی تعمیرات اور مسمار کرنے کا نوٹس دیا، جس میں کہا گیا کہ مدعی کو لانگوانگ کے شمال میں واقع ولا کی غیر قانونی تعمیر کی ضرورت تھی۔ خود سے گرا دیا جائے گا، ورنہ یہ زبردستی مسماری کا اہتمام کرے گا۔ 11 جولائی 2014 کی صبح، لونگ وانگ آفس نے سینکڑوں متعلقہ اہلکاروں کو مدعی کے گھر کو زبردستی مسمار کرنے کے لیے منظم کیا۔ مدعا علیہ کے جبری مسماری کے رویے نے متعلقہ قانونی دفعات کی خلاف ورزی کی۔ مدعا علیہ کو غیر قانونی تعمیرات کی نشاندہی کرنے یا زبردستی مسمار کرنے کا حق حاصل نہیں تھا۔ اس نے مدعی کے گھر کو بغیر کسی وجہ یا اختیار کے اور قانونی طریقہ کار کے بغیر گرا دیا، جس سے مدعی کے جائز حقوق اور مفادات کی خلاف ورزی ہوئی۔ مدعی نے ایک انتظامی مقدمہ دائر کیا، جس میں عوامی عدالت سے استدعا کی گئی کہ مدعا علیہ کی جانب سے مدعی کے گھر کی غیر قانونی مسماری کو غیر قانونی قرار دیا جائے۔

مدعی وانگ مومو نے اس عدالت کو مندرجہ ذیل ثبوت فراہم کیے: 1. 28 جون 2014 کو ژینگ زو ایئرپورٹ کے اقتصادی جامع تجرباتی زون کے لونگ وانگ آفس کی طرف سے مدعی کو غیر قانونی تعمیرات اور مسمار کرنے کا نوٹس جاری کیا گیا، یہ ثابت کرنے کے لیے کہ مدعا علیہ کا مسمار کرنے کا رویہ غیر قانونی تھا۔ 2. زینگ زینگ (ایگزیکٹیو ریویو) (2014) انتظامی جائزہ فیصلہ نمبر 799، یہ ثابت کرنے کے لیے کہ مدعی نے انتظامی نظرثانی کے لیے درخواست دی ہے۔

مدعا علیہ ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی نے دلیل دی کہ: 1. مدعی کی طرف سے گاؤں کی اجتماعی زمین پر نجی طور پر بنایا گیا سادہ گھر ایک غیر قانونی تعمیر تھا۔ 2. مدعا علیہ غیر قانونی انہدام میں ملوث نہیں تھا۔ دیہاتیوں کے گروپ جہاں مدعی رہتا ہے نے مدعی کو مئی 2014 میں اس کی تعمیر کی غیر قانونییت سے آگاہ کیا تھا اور اسے گرانے کا مطالبہ کیا تھا۔ مدعی کو معلوم تھا کہ اس کی عمارت غیر قانونی ہے لیکن پھر بھی اس نے اسے گرانے سے انکار کر دیا۔ 3 جولائی 2014 کو، گاؤں والوں سے رپورٹ موصول ہونے کے بعد، لونگ وانگ آفس صورتحال کو سمجھنے کے لیے جائے وقوعہ پر پہنچا اور مدعی کو مکان بنانے کے لیے متعلقہ طریقہ کار فراہم کرنے کے لیے مطلع کیا۔ مدعی نے کسی رسمی کارروائی سے نہیں گزرا اور اسے فراہم نہیں کرسکا۔ لونگ وانگ آفس نے اسی دن مدعی کو غیر قانونی تعمیرات اور مسماری کا نوٹس دیا۔ نوٹس ملنے کے بعد مدعی نے خود ہی غیر قانونی عمارت گرانے سے انکار کر دیا۔ بے ترتیب تعمیرات کے منفی اثرات کو ختم کرنے کے لیے لونگ وانگ آفس نے انہدام کیا۔ یہ انہدام ایک حقیقت پر مبنی عمل تھا اور یہ کوئی انتظامی عمل نہیں تھا۔ مدعی کی غیر قانونی تعمیر پر لونگ وانگ آفس کی طرف سے اصل مسماری کا مدعا علیہ سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ لونگ وانگ آفس دراصل ایک ٹاؤن شپ حکومت ہے، اور ٹاؤن شپ حکومت کی جانب سے غیر قانونی تعمیرات کو مسمار کرنا قانونی ضوابط کی تعمیل کرتا ہے۔ مدعی نے غیر قانونی تعمیر کی، اور لونگ وانگ ٹاؤن شپ کی حکومت نے غیر قانونی عمارت کو گرا دیا۔ اس کا ملزم سے کوئی تعلق نہیں تھا۔ مدعی نے دعویٰ کیا کہ مدعا علیہ نااہل تھا، اور لونگ وانگ آفس کو اس کا خمیازہ بھگتنا چاہیے۔ ہم مخلصانہ درخواست کرتے ہیں کہ مدعی کا مقدمہ قانون کے مطابق خارج کیا جائے۔

مدعا علیہ Zhengzhou ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی نے اس عدالت کو درج ذیل ثبوت اور بنیاد فراہم کی: 1. 7 اگست 2014 کو Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Zone کے Longwang آفس کی Longwang Village کمیٹی کی طرف سے جاری کردہ سرٹیفکیٹ؛ 2. Xinzheng City Longwang ٹاؤن شپ لینڈ مینجمنٹ کمیٹی 7 اگست 2014 کو عدالت کی طرف سے جاری کردہ سرٹیفکیٹ؛ 3. 7 اگست 2014 کو لانگ وانگ آفس کی وانگ ویکیانگ کے ساتھ بات چیت کا ٹرانسکرپٹ؛ 4. 7 اگست 2014 کو گاو ژیانگ ڈونگ کے ساتھ لونگ وانگ آفس کی گفتگو کی نقل؛ 5. ایک تصویر جو یہ ثابت کرتی ہے کہ مدعی نے عمارت کا اجازت نامہ حاصل نہیں کیا تھا اور وہ غیر قانونی طور پر تعمیر کر رہا تھا۔ 6. غیر قانونی تعمیرات اور مسماری کا نوٹس اور 3 جولائی 2014 کو پوسٹ کی گئی تصاویر۔ اس کیس میں انہدام لونگ وانگ آفس نے کیا تھا۔

مدعا علیہ Zhengzhou ائیرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کی طرف سے فراہم کردہ بنیاد: 1. Zheng Zhengwen (2010) نمبر 246 غیر قانونی تعمیرات کی تحقیقات اور سزا کو مضبوط بنانے پر Zhengzhou میونسپل پیپلز حکومت کا نوٹس؛ 2. عوامی جمہوریہ چین کا شہری اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون۔

مدعا علیہ Zhengzhou میونسپل پیپلز گورنمنٹ نے دلیل دی کہ: 1. Zheng Zheng (Executive Review) (2014) Zhengzhou میونسپل پیپلز گورنمنٹ کی طرف سے انتظامی جائزہ فیصلہ نمبر 799 واضح حقائق، درست بنیاد اور قانونی طریقہ کار پر مشتمل ہے۔ مدعی کے غیر قانونی تعمیراتی رویے کا پتہ لگانے کے بعد، ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کے لونگ وانگ آفس نے 28 جون 2014 کو ایک غیر قانونی تعمیرات اور مسماری کا نوٹس جاری کیا، جس میں مدعی کو 30 جون 2014 سے پہلے اسے خود ہی گرانے کا حکم دیا گیا۔ اگر وہ مقررہ وقت کے اندر گرانے میں ناکام رہتا ہے تو متعلقہ محکمے کو مسمار کرنے پر مجبور کیا جائے گا۔ 3 جولائی 2014 کو، ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی نے مدعی کو غیر قانونی تعمیرات اور مسمار کرنے کا نوٹس جاری کیا۔ چونکہ مدعی مقررہ وقت میں اپنے طور پر غیر قانونی عمارت کو گرانے میں ناکام رہا، اس لیے ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی نے غیر قانونی عمارت کو گرا دیا۔ 2. ڈریگن کنگ آفس ایک بھیجی گئی ایجنسی ہے جسے زینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی نے قائم کیا ہے۔ اس کے متعلقہ اقدامات کے قانونی نتائج قانون کے مطابق زینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی برداشت کرے گی۔ "غیر قانونی تعمیرات کی تحقیقات اور سزا سے متعلق زینگ زو میونسپل پیپلز کانگریس کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد" کے مطابق، لونگ وانگ آفس کی جانب سے مدعی کے گھر کو مسمار کرنا نامناسب نہیں تھا۔ 3. نظر ثانی کا فیصلہ 2014 میں کیا گیا تھا اور پیش کیا گیا تھا۔ پرانے "عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون" کی دفعات کے مطابق جو مدعی انہدام سے مطمئن نہیں ہے وہ صرف ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کو مدعا علیہ کے طور پر لا سکتا ہے۔

مدعا علیہ ژینگ زو میونسپل پیپلز گورنمنٹ نے اس عدالت کو درج ذیل ثبوت فراہم کیے: شواہد کا پہلا مجموعہ یہ ثابت کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے کہ ژینگژو میونسپل پیپلز گورنمنٹ نے مدعی کی انتظامی نظرثانی کی درخواست کو قانون کے مطابق قبول کیا اور قانون کے مطابق متعلقہ فریقوں کو متعلقہ دستاویزات پیش کیں: 1؛ ایڈمنسٹریٹو درخواست کا جائزہ۔ 2. ضمنی اور درست شدہ انتظامی جائزہ درخواست نوٹس اور اصلاحی ہدایات؛ 3. مدعی کے شناختی کارڈ کی کاپی؛ 4. شواہد کی فہرست اور پتہ کی تصدیق؛ 5. 28 جون 2014 کو غیر قانونی تعمیرات اور مسماری کا نوٹس، سی ڈی اور تصاویر؛ 6، انتظامی نظر ثانی کی منظوری کا نوٹس، جوابی نوٹس اور ترسیل کی رسید؛ ثبوت کا دوسرا مجموعہ یہ ثابت کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے کہ انتظامی نظر ثانی کے جواب دہندہ اور تیسرے فریق نے ضرورت کے مطابق جواب دیا اور متعلقہ مواد جمع کرایا: 1. Zhengzhou Airport Economic Comprehensive Experimental Zone Management Committee انتظامی نظر ثانی کا جواب، قانونی نمائندے کا شناختی سرٹیفکیٹ، اور اجازت نامہ؛ 2. تصاویر؛ 3. ژینگ ژو ہوائی اڈے کے اقتصادی جامع تجرباتی زون لونگ وانگ آفس لونگ وانگ ولیج کمیٹی اور سن ژینگ سٹی لونگ وانگ ٹاؤن شپ لینڈ مینجمنٹ آفس 2014 میں ایک ایک سرٹیفکیٹ 7 اگست کو جاری کیا گیا۔ 4. وانگ ویکیانگ اور گاو ژیانگ ڈونگ کے درمیان 7 اگست 2014 کو لونگ وانگ آفس کی طرف سے کی گئی گفتگو کا ٹرانسکرپٹ؛ 5. 3 جولائی 2014 کو غیر قانونی تعمیرات اور مسماری کا نوٹس اور ڈیلیوری سرٹیفکیٹ؛ شواہد کا تیسرا مجموعہ یہ ثابت کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے کہ ژینگ زو میونسپل پیپلز گورنمنٹ نے قانونی طریقہ کار کے مطابق اور متعلقہ قوانین اور شواہد کی بنیاد پر مقدمے کی سماعت کی، انتظامی نظرثانی کا فیصلہ کیا، اور قانون کے مطابق متعلقہ فریقوں کی خدمت کی: 1. انتظامی جائزہ کے ملتوی ہونے کا نوٹس؛ 2. Zheng Banwen (2) 010) نمبر 45 "غیر قانونی تعمیرات کی تحقیقات اور سزا کو مضبوط بنانے کا نوٹس"؛ 3. Zhenggang Edition (2013) نمبر 20 Zhengzhou Airport جامع تجرباتی زون ادارہ جاتی اسٹیبلشمنٹ کمیٹی کا لونگ وانگ آفس اور منگگانگ آفس کے قیام کا نوٹس؛ 4. 9 اکتوبر 2014 کو جائزہ ایجنسی کے عملے کے ذریعے وانگ مومو، بو ویوی، وانگ ڈیوئی، اور وانگ ویکیانگ کی انکوائری کی نقل؛ 5. انتظامی نظرثانی کا فیصلہ خط زینگ زینگ (ایگزیکٹو ریویو) (2014) نمبر 799؛ 6. خدمت کی رسید۔

عدالت میں جرح کے بعد، مدعا علیہ ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کی طرف سے فراہم کردہ شواہد پر مدعی کی جرح کی آراء حسب ذیل ہیں: ثبوت 1-4 کی صداقت پر کوئی اعتراض نہیں ہے، لیکن جس وقت اسے پیش کیا گیا تھا وہ 7 اگست 2014 تھا، اور جب انتظامی انہدام کا وقت، جولائی 2014، 2014 اور 2014 کو پیش کیا گیا تھا۔ مدعی کو خلاف ورزی کا نوٹس 28 جون 2014 کو جاری کیا گیا تھا۔ یہ تمام شواہد انتظامی کارروائیوں کے بعد حاصل کیے گئے تھے۔ انتظامی قانونی چارہ جوئی کے ثبوت کے قواعد کی دفعات کے مطابق، یہ چار ثبوت غیر قانونی ہیں۔ گاؤں کی کمیٹی اور مٹی کے انتظام کے دفتر نے ثابت کیا کہ یہ گاؤں کی منصوبہ بندی اور گاؤں اور قصبے کی تعمیر کے انتظام کے ضوابط کے مطابق نہیں ہے۔ ثبوت کی یہ شکل غیر قانونی ہے۔ ایویڈنس 3 اور 4 کے بات چیت کے شراکت دار اس کیس کے باہر تھے۔ آیا مدعی کے پاس طریقہ کار تھا یا نہیں یہ باہر کے لوگوں کو معلوم نہیں ہے اور اس کا اس کیس سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ ثبوت قانونی مطابقت پر پورا نہیں اترتے۔ غیر قانونی عمارتوں کی نشاندہی متعلقہ قانونی دفعات پر مبنی ہے۔ متعلقہ حکام قانون کے مطابق ہیں۔ انتظامی جرمانے یا انتظامی فیصلے مقررہ طریقہ کار کے ذریعے کیے گئے ہیں۔ کوئی بھی انتظامی جرمانہ یا انتظامی فیصلہ ہونے سے پہلے اس بات کا تعین نہیں کر سکتا کہ کوئی بھی عمارت غیر قانونی عمارت ہے۔ ثبوت 6 ایک کاپی ہے، جو 3 جولائی 2014 کو بنایا گیا تھا، لیکن مدعی کو نوٹس 28 جون، 2014 کو تھا۔ مدعا علیہ کی طرف سے جمع کرایا گیا نوٹس جعلی ثبوت تھا اور تصویر میں نوٹس سے مطابقت نہیں رکھتا تھا۔ بنیاد 1 ایک معیاری دستاویز ہے اور یہ قوانین، ضوابط اور قواعد کے دائرہ کار میں نہیں آتی ہے۔ جرمانے کے لیے متعلقہ دفعات اور طریقہ کار متعین کرنا، اور نہ ہی انتظامی نفاذ کے لیے متعلقہ اقدامات اور طریقہ کار طے کرنا ناممکن ہے، اور اس کا اس معاملے سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ بنیاد 2 غیر قانونی تعمیرات اور جبری مسماری کی نشاندہی کرنے کے لیے انتظامی کمیٹی یا ذیلی ضلعی دفتر کے اختیار کی بھی تصدیق نہیں کرتا ہے۔

مدعا علیہ ژینگزو میونسپل پیپلز گورنمنٹ کی طرف سے فراہم کردہ شواہد کے بارے میں، مدعی کی جرح کی آراء درج ذیل ہیں: پہلے ثبوت پر کوئی اعتراض نہیں؛ ثبوت کے دوسرے سیٹ پر کوئی اعتراض نہیں، لیکن ثبوت کے مقصد پر کوئی اعتراض نہیں؛ ثبوت کے تیسرے سیٹ کے ثبوت کے مقصد پر کوئی اعتراض نہیں، لیکن ثبوت 2 اور 3 کی بنیاد کو تسلیم نہیں کیا گیا ہے کیونکہ نہ تو Zhengzhou ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی اور نہ ہی Longwang سب ڈسٹرکٹ آفس کے پاس نافذ کرنے یا منہدم کرنے کا قانونی اختیار ہے۔ انتظامی طاقت، یہ دونوں اڈے اعلیٰ قانون کی دفعات کی تعمیل نہیں کرتے۔ ثبوت 4 کو تسلیم نہیں کیا گیا ہے، اور نقل کا اس کیس سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ اس معاملے میں تنازعہ یہ ہے کہ کیا جبری مسماری قانونی ہے یا نہیں۔ مدعا علیہ نے جائزہ ایجنسی کو قانونی جبری مسماری کا ثبوت فراہم نہیں کیا۔ جائزہ لینے والی ایجنسی نے گھر کی چھان بین کے طریقہ کار کے بارے میں پوچھ کر قانون کی خلاف ورزی کی، کیونکہ جبری مسمار کرنے کا انتظامی عمل اور خلاف ورزیوں کی نشاندہی کرنے کا انتظامی عمل دو بالکل مختلف قانونی تصورات ہیں۔

مدعا علیہ ژینگژو میونسپل پیپلز گورنمنٹ کی طرف سے فراہم کردہ شواہد کے بارے میں، مدعا علیہ ژینگژو ایئرپورٹ ڈسٹرکٹ مینجمنٹ کمیٹی کی جرح کی آراء درج ذیل ہیں: ثبوت کے پہلے سیٹ کے 5 ثبوت میں سی ڈی کے لیے، کوئی اصل کیریئر نہیں ہے، اور اس کی صداقت کا تعین نہیں کیا جا سکتا۔ باقی ثبوتوں پر کوئی اعتراض نہیں۔ ثبوت کے دوسرے اور تیسرے مجموعے کی صداقت پر کوئی اعتراض نہیں ہے۔

مدعی کی طرف سے فراہم کردہ شواہد کے بارے میں، مدعا علیہ ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کی جرح کی آراء درج ذیل ہیں: ثبوت 1 کی صداقت پر کوئی اعتراض نہیں ہے، لیکن ثبوت کے مقصد پر اعتراض ہے۔ متعدد اطلاعات کی وجہ سے اطلاع کا وقت متضاد ہے، جس سے یہ ثابت ہوتا ہے کہ مدعی کو انہدام کا نوٹس موصول ہوا ہے۔ قانونی موضوع لونگ وانگ ٹاؤن شپ گورنمنٹ ہونا چاہیے، اور لونگ وانگ ٹاؤن شپ گورنمنٹ کی طرف سے جاری کردہ نوٹس قانونی ضوابط کے مطابق ہے۔ ثبوت 2 ناقابل اعتراض ہے۔

مذکورہ بالا جرح کی آراء کی بنیاد پر، اس عدالت نے مندرجہ ذیل تصدیق کی: دونوں مدعا علیہان کی طرف سے اس عدالت کو فراہم کردہ ثبوت: "7 اگست 2014 کو ژینگ ژو ہوائی اڈے کے اقتصادی جامع تجرباتی زون کے لونگ وانگ آفس کی لونگ وانگ ولیج کمیٹی کی طرف سے جاری کردہ سرٹیفکیٹ، لانگوانگ سٹی انتظامیہ کی طرف سے 7 اگست 2014 کو جاری کیا گیا۔ 2014، لونگ وانگ آفس اور وانگ ویکیانگ کے درمیان 7 اگست 2014 کو ہونے والی گفتگو کا ٹرانسکرپٹ، 7 اگست 2014 کو گاو ژیانگ ڈونگ کے ساتھ لونگ وانگ آفس کی بات چیت کا ٹرانسکرپٹ” ژینگ زو ایئر پورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کی جانب سے جبری مسماری کے نفاذ کے بعد تشکیل دیا گیا ثبوت ہے، یہ ثابت کرنے کے لیے 11 جولائی کو ملزم کو قانونی ثبوت کے طور پر استعمال نہیں کیا جا سکتا۔ جبری مسمار کرنے کا انتظامی ایکٹ۔ مدعی کی طرف سے فراہم کردہ شواہد اور دونوں مدعا علیہان کے فراہم کردہ دیگر شواہد کو اس عدالت نے عدالتی مقدمے کی جرح کی آراء کے ساتھ مل کر جامع طور پر قبول کیا۔

مذکورہ بالا درست شواہد کی بنیاد پر، اس عدالت کو درج ذیل حقائق ملتے ہیں: مدعی وانگ مومو لونگ وانگ گاؤں، لونگ وانگ ٹاؤن شپ، ژن زینگ سٹی کے گروپ 7 کا سابق دیہاتی ہے۔ نومبر 2013 میں، ژینگزو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی نے ژینگژو ایئرپورٹ اکنامک کمپری ہینسو تجرباتی زون کا لونگ وانگ آفس قائم کیا (اس کے بعد اسے لونگ وانگ آفس کہا جائے گا)۔ اس کے انتظامی علاقے میں لونگ وانگ گاؤں کے کل 14 انتظامی گاؤں شامل ہیں، جہاں مدعی واقع ہے۔ 28 جون، 2014 کو، لونگ وانگ آفس نے مدعی کو "غیر قانونی تعمیرات اور مسمار کرنے کا نوٹس" جاری کیا۔ نوٹس کا بنیادی مواد یہ ہے کہ غیر قانونی تعمیرات کی مرکزی اصلاح کے لیے صوبائی، میونسپل، اور ہوائی اڈے کے اقتصادی جامع تجرباتی زون کی ضروریات کے مطابق، پارٹی ورکنگ کمیٹی اور سروس کے بعد محکمہ کی تحقیق کے مطابق، لونگ وانگ ولیج کے شمال میں واقع آپ کی عمارت ایک غیر قانونی تعمیرات کی خلاف ورزی ہے۔ تعمیرات کو فوری طور پر روکا جائے اور اسے 30 جون 2014 سے پہلے منہدم کرنے کی ضرورت ہے۔ اگر اسے مقررہ تاریخ کے بعد منہدم نہیں کیا گیا تو ہوائی اڈے کا اقتصادی جامع تجرباتی زون متعلقہ فعال محکموں کو جبری مسمار کرنے کے لیے منظم کرے گا۔ 3 جولائی، 2014 کو، لونگ وانگ آفس نے مدعی کو ایک "غیر قانونی تعمیرات اور مسماری کا نوٹس" جاری کیا، جس میں مدعی سے 4 جولائی 2014 سے پہلے مذکورہ عمارت کو خود ہی منہدم کرنے کا مطالبہ کیا گیا۔ 11 جولائی، 2014 کو، لونگ وانگ آفس نے مذکورہ بالا مکان کو مسمار کر دیا۔ مدعی ژینگژو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کے زبردستی انہدام کے انتظامی ایکٹ سے مطمئن نہیں تھا اور اس نے 17 جولائی 2014 کو ژینگژو میونسپل پیپلز گورنمنٹ کے پاس ایک انتظامی نظر ثانی کی درخواست دائر کی۔ مقدمے کی سماعت کے بعد، ژینگژو میونسپل پیپلز گورنمنٹ نے Zheng Zheng (Exrview) 2014 کو جاری کیا۔ 16 اکتوبر 2014 کو فیصلہ نمبر 799، ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کے لونگ وانگ آفس کی طرف سے وانگ مومو کے گھر کو مسمار کرنے کو برقرار رکھا گیا۔ 22 اکتوبر 2014 کو ژینگ زو میونسپل پیپلز گورنمنٹ نے انتظامی نظرثانی کا فیصلہ وانگ مومو کو بھیجا۔ 26 جنوری 2015 کو، ژینگزو انٹرمیڈیٹ پیپلز کورٹ نے اس کیس کو قبول کر لیا جس میں مدعی وانگ مومو نے ژینگزو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کی جبری مسماری کی انتظامی کارروائی کو قبول کرنے سے انکار کر دیا۔ بعد میں، ژینگ زو انٹرمیڈیٹ پیپلز کورٹ نے مقدمے کی سماعت کے لیے کیس کو ہماری عدالت میں منتقل کر دیا۔

مقدمے میں، مدعا علیہ ژینگژو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی نے اس عدالت کو ثبوت فراہم نہیں کیے کہ اس نے مدعی کو انتظامی جبر کے نفاذ سے پہلے بیان اور دفاع کے حق سے آگاہ کیا، اور نہ ہی اس بات کا ثبوت فراہم کیا کہ اس نے انتظامی جبر کو لاگو کرنے سے پہلے مدعی کی رائے کو مکمل طور پر سنا، ریکارڈ کیا اور جائزہ لیا، اور پیش کردہ شواہد کے ذریعے مدعی کو پیش کیا گیا۔ زبردستی فیصلہ کیا اور مدعی کو پیش کیا۔

اس عدالت نے کہا کہ: "عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی جبر کے قانون" کے آرٹیکل 8 میں کہا گیا ہے: "شہریوں، قانونی افراد یا دیگر تنظیموں کو جو انتظامی اداروں کے خلاف انتظامی جبر کو نافذ کرتے ہیں، ریاست اور اپنا دفاع کرنے کا حق رکھتے ہیں؛ انہیں اختیار ہے کہ وہ انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست دیں یا اگر وہ انتظامی کارروائیوں میں ملوث ہیں؛ انتظامی اداروں کی طرف سے انتظامی جبر کے غیر قانونی نفاذ کی وجہ سے نقصان پہنچا، انہیں قانون کے مطابق معاوضے کا دعویٰ کرنے کا حق ہے: "قانون کے آرٹیکل 35 میں کہا گیا ہے: "نفاذ کرنے کے بارے میں فیصلہ کرنے سے پہلے، انتظامی ایجنسی فریق کو اپنی ذمہ داریوں کو پہلے سے ادا کرنے کی تاکید کرے گی۔ ذمہ داری; فریقین کی طرف سے پیش کردہ وجوہات اور ثبوت اگر فریقین کی طرف سے تجویز کیے گئے ہیں تو انتظامی ایجنسی اس کو اپنائے گی۔ مدعی کی طرف سے بنائے گئے مقدمے میں شامل مکان کو مسمار کرنے سے پہلے، مدعا علیہ ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کو مدعی کو اس کے بیان اور دفاع کے حق سے آگاہ کرنا چاہیے، مدعی کی رائے کو پوری طرح سننا چاہیے، مدعی کی طرف سے پیش کیے گئے حقائق، وجوہات اور شواہد کو ریکارڈ اور جائزہ لینا چاہیے، اور پھر نفاذ کا فیصلہ کر کے مدعی کو پیش کرنا چاہیے۔ مدعا علیہ، Zhengzhou Airport Area Management Committee نے اس عدالت کو ثبوت فراہم نہیں کیے کہ اس نے مدعی کو انتظامی جبر کے نفاذ سے پہلے بیان اور دفاع کے حق سے آگاہ کیا، اور نہ ہی اس بات کا ثبوت فراہم کیا کہ اس نے مدعی کی رائے کو پوری طرح سنا، مدعی کی طرف سے پیش کردہ حقائق، وجوہات اور شواہد کو ریکارڈ کیا اور ان کا جائزہ لیا، اور مدعی کے فیصلے پر عمل درآمد کرنے کے لیے شریک عدالت کو پیش کیا۔ انتظامی جبر مدعا علیہ ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کی جانب سے مدعی کے بنائے گئے مکان کو زبردستی مسمار کرنے نے انتظامی نفاذ قانون کی دفعات کی تعمیل نہیں کی اور طریقہ کار غیر قانونی تھا۔ لہٰذا، مدعا علیہ ژینگ زو میونسپل پیپلز گورنمنٹ کی طرف سے ژینگ زو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کے لونگ وانگ آفس کی طرف سے مدعی کے گھر کی مسماری کو برقرار رکھنے کے لیے کیے گئے انتظامی نظرثانی کے فیصلے کے بھی غیر قانونی ہونے کی تصدیق کی جانی چاہیے۔ اگر مدعا علیہ ژینگزو ایئرپورٹ ایریا مینجمنٹ کمیٹی کی زبردستی مسماری مدعی کے جائز حقوق اور مفادات کی خلاف ورزی کرتی ہے اور مدعی کو نقصان پہنچاتی ہے تو مدعی دوسرے قانونی ذرائع سے معاملہ حل کر سکتا ہے۔ خلاصہ یہ ہے کہ عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 74، پیراگراف 2 (1) اور آرٹیکل 79 کی دفعات کے مطابق، فیصلہ حسب ذیل ہے:

50 یوآن کی کیس کی قبولیت کی فیس مدعا علیہ ژینگ زو ایئرپورٹ اکنامک کمپری ہینسو ایکسپیریمینٹل زون مینجمنٹ کمیٹی اور ژینگزو میونسپل پیپلز گورنمنٹ دونوں برداشت کرے گی۔

اگر آپ اس فیصلے سے مطمئن نہیں ہیں، تو آپ فیصلے کی وصولی کی تاریخ سے پندرہ دنوں کے اندر اس عدالت میں آٹھ کاپیوں میں اپیل جمع کر سکتے ہیں، اور صوبہ ہینان کے زینگ زو شہر کی انٹرمیڈیٹ پیپلز کورٹ میں اپیل کر سکتے ہیں۔ آپ کو اپیل کی تاریخ سے سات دنوں کے اندر Zhengzhou City، Henan صوبے کی انٹرمیڈیٹ پیپلز کورٹ میں اپیل کی فیس ادا کرنی ہوگی، اور معائنے کے لیے ادائیگی کی رسید اس عدالت میں جمع کرانی ہوگی۔ ایسا کرنے میں ناکامی کو اپیل ترک کرنے کے طور پر سمجھا جائے گا۔

چیف جج ٹائی ینگینگ

عوام کا جائزہ لینے والا بائی لائفنگ

عوام کا جائزہ لینے والا یو جنکسیا

14 دسمبر 2015

سیکرٹری وانگ ہیلی