قانونی معلومات

مضمون کا تعارف: میرے گھر کے انہدام کا معاوضہ دوسروں کے مقابلے میں 100,000 سے کم ہے۔ میں قیمت سے متفق نہیں ہوں۔ قبضہ کرنے والی جماعت اسے نہیں گرائے گی۔ میں کیا کروں؟

1. مجھے جو انہدام کا معاوضہ پیش کیا گیا ہے وہ ظاہر ہے دوسروں سے کم ہے۔ کیا میں انکار کر سکتا ہوں؟

1. سوال

ایک دوست جو مسمار کرنے والا گھرانہ تھا اس نے ینگٹنگ کو پیغام چھوڑا۔ اس نے کہا: میرا آبائی شہر بھی مسمار ہونے والا ہے۔ دوسروں کے ساتھ مقابلے میں، قیمت 100,000 سے زیادہ یوآن دوسروں سے کم ہے. میں متفق نہیں ہوں۔ ان کا کہنا ہے کہ میرا گھر سڑک کے کنارے ہے (ہائی وے کی توسیع) اور وہ میرا گھر نہیں گرائیں گے۔ پوشیدہ طور پر، میں ایک کیل گھرانہ بن گیا ہوں، اور وہ کہتے ہیں کہ میں شیر ہوں. میں کیا کروں؟

2. جواب

حصول اراضی کے ہر پروجیکٹ کے لیے ایک مختص کیا گیا ہے اور معاوضے کی کل رقم واضح ہے۔ ایک تفصیلی معاوضہ اور دوبارہ آبادکاری کا منصوبہ ہے۔ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ آپ جتنا چاہیں معاوضہ دے سکتے ہیں اور نہ ہی آپ صرف 100,000 یوآن کم دے سکتے ہیں۔ اگر آپ معاوضے سے مطمئن نہیں ہیں، تو آپ اعتراض کر سکتے ہیں۔ آپ سماعت کی درخواست کر سکتے ہیں، انتظامی جائزہ یا انتظامی قانونی چارہ جوئی کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔ یہ ثابت کرنے کا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ آیا "شاہراہوں پر صلاحیت میں توسیع" شامل ہے۔ اگر مستقبل میں مکان گرانا ہے تو پہلے معقول معاوضہ دیا جائے اور پھر مکان گرایا جائے۔

2. انہدام کا معاوضہ ظاہر ہے دوسروں سے کم ہے۔ مسمار کرنے والے گھر کیا کر سکتے ہیں؟

1. اگر مسمار کیے گئے گھرانے معاوضے سے مطمئن نہیں ہیں، تو براہ کرم معاہدے پر دستخط نہ کریں۔

بہت سے مسمار کیے گئے گھرانوں نے کہا کہ جب زمین کے حصول اور مسماری کی بات آئی تو ان کے پاس کوئی پہل نہیں تھی۔ یہ فیصلہ ان پر منحصر ہے کہ مسمار کرنے والی پارٹی کتنا معاوضہ دینا چاہتی ہے۔ اگر مسمار کیے گئے گھرانوں کو اعتراض ہے تو، مسمار کرنے والی پارٹی کا عملہ انہیں دستخط کرنے کے لیے قائل کرنے کے لیے مختلف طریقے استعمال کر سکتا ہے۔ بعض اوقات تباہ شدہ گھرانوں کو معاوضہ کا منصوبہ پیش کیا جاتا ہے، یہ کہتے ہوئے کہ دوسرے گھرانوں نے اس طرح سے معاہدوں پر دستخط کیے ہیں، اور معاوضے کے معیارات متحد ہیں اور انہیں تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ کچھ مسمار کیے گئے گھرانے سخت بات برداشت نہیں کر سکے اور معاہدے پر دستخط کر دیے۔ بعد میں، میں نے محسوس کیا کہ معاوضے کا معیار بہت کم تھا، اور میرے پاس اس پر افسوس کرنے کے سوا کوئی چارہ نہیں تھا۔

2. معاوضے کی پالیسی یکساں طور پر متعین نہیں ہے اور مسمار کیے گئے افراد کے جائز حقوق اور مفادات کو نقصان نہیں پہنچا سکتی۔

درحقیقت، کوئی متفقہ قومی معاوضہ پالیسی نہیں ہے جو انہدام کے لیے معاوضے کی مخصوص رقم کا تعین کرتی ہے۔ لینڈ منیجمنٹ قانون کی متعلقہ دفعات کے مطابق، زمین پر قبضے کے لیے معاوضے کے معیارات کچھ لچکدار ہیں اور ان کو ضبط شدہ زمین کی سالانہ پیداواری قیمت کے حوالے سے ترتیب دیا جائے گا۔ زمین پر اٹیچمنٹ اور جوان فصلوں کا معاوضہ، نیز کاشت شدہ زمین کے علاوہ دیگر زمینوں کے لیے دوبارہ آبادکاری کی سبسڈی، صوبہ، خود مختار علاقہ، اور میونسپلٹی براہ راست مرکزی حکومت کے تحت طے کرے گی۔

3. انہدام اور زمین کے حصول کے لیے بہت کم معاوضہ دینا قابل قبول نہیں ہے، کیونکہ کسانوں کے اصل معیار زندگی کو کم نہیں ہونا چاہیے۔ خاص حالات میں معاوضے میں اضافہ کیا جا سکتا ہے۔

(1) متعلقہ قوانین کے مطابق، زمین کے حصول کا معاوضہ اور دوبارہ آبادکاری اس اصول پر مبنی ہونی چاہیے کہ زمین پر قبضے والے کسانوں کے معیار زندگی میں کمی نہ آئے اور طویل مدتی معاش کی ضمانت دی جائے۔ تمام علاقوں کو ایمانداری کے ساتھ Guobanfa [2006] نمبر 29 دستاویز کی دفعات کو لاگو کرنا چاہیے اور بے زمین کسانوں کے لیے روزگار کی تربیت اور سماجی تحفظ میں اچھا کام کرنا چاہیے۔ زمین پر قبضے والے کسانوں کے سماجی تحفظ کے اخراجات متعلقہ ضوابط کے مطابق حصول اراضی کے معاوضے اور آباد کاری کے اخراجات میں شامل کیے جائیں گے، اور اس کمی کو مقامی حکومت سرکاری زمین کے ادا شدہ استعمال سے حاصل ہونے والی آمدنی سے ادا کرے گی۔ سماجی تحفظ کی فیس ادا نہ کرنے پر زمین کے حصول کی منظوری نہیں دی جائے گی۔

(2) لینڈ مینجمنٹ قانون کے آرٹیکل 47 کے مطابق، اگر زمین پر قبضہ کیا جاتا ہے، تو معاوضہ ضبط شدہ زمین کے اصل مقصد کے مطابق فراہم کیا جائے گا۔ زرعی اراضی کے حصول کے لیے معاوضے کی فیس میں زمین کے معاوضے کی فیس، دوبارہ آبادکاری کی سبسڈی اور زمینی اٹیچمنٹ اور جوان فصلوں کے لیے معاوضے کی فیس شامل ہیں۔ کاشت شدہ زمین کی ضبطی کے لیے زمین کے معاوضے کی فیس کاشت کی گئی زمین کے قبضے سے پہلے تین سال کی اوسط سالانہ پیداوار کی قیمت کا چھ سے دس گنا ہو گی۔ کاشت شدہ اراضی کے حصول کے لیے دوبارہ آبادکاری کی سبسڈی کا شمار دوبارہ آباد ہونے والی زرعی آبادی کی تعداد کی بنیاد پر کیا جائے گا۔ دوبارہ آباد کی جانے والی زرعی آبادی کی تعداد کا تخمینہ زمین کے حصول سے پہلے ضبط شدہ کاشت شدہ زمین کی اوسط مقدار کاشت شدہ یونٹ کے فی فرد کے حساب سے تقسیم کیا جاتا ہے۔ ہر ایک زرعی آبادی کے لیے جس کو دوبارہ آباد کرنے کی ضرورت ہے اس کے لیے دوبارہ آبادکاری سبسڈی کا معیار کھیتوں کی زمین ضبط کیے جانے سے پہلے تین سال کی اوسط سالانہ پیداوار کی قیمت سے چار سے چھ گنا ہے۔ تاہم، ضبط شدہ کاشت کی گئی زمین کے ہر ہیکٹر کے لیے دوبارہ آبادکاری کی سبسڈی قبضے سے پہلے کے تین سالوں کی اوسط سالانہ پیداوار کی قیمت کے پندرہ گنا سے زیادہ نہیں ہوگی۔ ینگٹنگ مسمار کرنے والی ٹیم نے سیکھا کہ زمین کے معاوضے اور دوسری زمین کے حصول کے لیے آبادکاری کی سبسڈی کے معیارات صوبوں، خود مختار علاقوں اور میونسپلٹیوں کے ذریعہ زمین کے معاوضے کے معیارات اور کاشت شدہ اراضی کے حصول کے لیے دوبارہ آبادکاری سبسڈی کے حوالے سے طے کیے گئے ہیں۔ ضبط شدہ زمین پر اٹیچمنٹ اور جوان فصلوں کے معاوضے کے معیارات صوبوں، خود مختار علاقوں اور بلدیات کے ذریعے براہ راست مرکزی حکومت کے تحت طے کیے جائیں گے۔ شہری مضافاتی علاقوں میں سبزیوں کے پلاٹوں پر قبضہ کرتے وقت، زمین استعمال کرنے والا یونٹ متعلقہ قومی ضوابط کے مطابق نئے سبزیوں کے پلاٹوں کی ترقی اور تعمیر کے لیے فنڈ ادا کرے گا۔ اگر اس آرٹیکل کے پیراگراف 2 کی دفعات کے مطابق زمین کے معاوضے کی فیس اور دوبارہ آبادکاری کی سبسڈیز کی ادائیگی ان کسانوں کو قابل نہیں بنا سکتی جن کو ان کے اصل معیار زندگی کو برقرار رکھنے کے لیے دوبارہ آباد ہونے کی ضرورت ہے، تو آبادکاری کی سبسڈی میں صوبوں، خود مختار علاقوں اور براہ راست مرکزی حکومت کے تحت بلدیات کی عوامی حکومتوں کی منظوری سے اضافہ کیا جا سکتا ہے۔ تاہم، زمین کے معاوضے اور دوبارہ آبادکاری کی سبسڈیز زمین کے قبضے سے پہلے تین سالوں کی اوسط سالانہ پیداوار کی قیمت کے تیس گنا سے زیادہ نہیں ہوں گی۔ سماجی اور اقتصادی ترقی کی سطح کی بنیاد پر، ریاستی کونسل، خاص حالات میں، زرعی زمین کے حصول کے لیے زمین کے معاوضے کی فیس اور دوبارہ آبادکاری کی سبسڈی کے معیار میں اضافہ کر سکتی ہے۔

4. معاوضے کے معیارات ضبط کرنے والی پارٹی اور مسمار کرنے والی پارٹی کی طرف سے آزادانہ طور پر وضع نہیں کیے جاتے ہیں اور براہ راست لاگو کیے جا سکتے ہیں۔

معاوضے کے منصوبے کو متعلقہ محکموں کے ذریعے ظاہر اور منظور کیا جانا چاہیے، اور مجوزہ قبضے کے منصوبے کا نفاذ سے پہلے اعلان کیا جانا چاہیے، عوامی طور پر رائے طلب کرنا اور ترمیم کرنا، اگر ضروری ہو تو سماعت کرنا، اور آخر میں دوبارہ آباد کاری کے معاوضے کے منصوبے کو لاگو کیے جانے سے پہلے طے کرنا چاہیے۔

(1) "زمین کے حصول کے اعلان کے اقدامات" میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ متعلقہ میونسپل اور کاؤنٹی کے لوگوں کے سرکاری زمین کے انتظامی محکمے زمین کے حصول کے معاوضے اور آباد کاری کے منصوبوں پر زمین پر قبضہ کرنے والی دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیموں، دیہی دیہاتیوں یا دیگر حقوق رکھنے والوں سے مختلف رائے طلب کریں گے۔ اگر کوئی فریق سماعت کی درخواست کرتا ہے تو سماعت کی جائے گی۔ اگر زمین کے حصول کے معاوضے اور دوبارہ آبادکاری کے منصوبے میں ترمیم کرنا واقعی ضروری ہے، تو اس میں متعلقہ قوانین، ضوابط اور منظور شدہ زمین کے حصول کے منصوبے کے مطابق ترمیم کی جائے گی۔

(2) "سرکاری ملکیتی اراضی پر مکانات کی ضبطی اور معاوضے کے ضوابط" میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ میونسپل اور کاؤنٹی کی سطح کی عوامی حکومتوں کو متعلقہ محکموں کو ضبطی اور معاوضے کے منصوبے کو ظاہر کرنے کے لیے منظم کرنا چاہیے اور عوامی رائے حاصل کرنے کے لیے اسے شائع کرنا چاہیے۔ میونسپل اور کاؤنٹی کی سطح پر عوامی حکومتیں فوری طور پر رائے طلب کرنے اور عوامی رائے کی بنیاد پر کی جانے والی تبدیلیوں کا اعلان کریں گی۔ اگر پرانے شہری علاقوں کی تعمیر نو کی وجہ سے مکانات کو قبضے میں لینے کی ضرورت ہے، اور زیادہ تر ضبط شدہ افراد کا خیال ہے کہ جبری معاوضہ کا منصوبہ ان ضوابط کی دفعات کی تعمیل نہیں کرتا ہے، تو شہر یا کاؤنٹی کی سطح پر عوامی حکومت ایک سماعت کا اہتمام کرے گی جس میں ضبط شدہ افراد اور عوامی نمائندے شرکت کریں گے، اور سماعت کے نتائج کی بنیاد پر منصوبہ میں ترمیم کرے گی۔

5. دوبارہ آبادکاری کے معاوضے کا معاہدہ لازمی نہیں ہے۔ اگر آپ کو لگتا ہے کہ معاوضہ غیر معقول ہے، تو دونوں فریق معاوضے کی شرائط پر بات چیت کر سکتے ہیں۔

معاوضے کے معاہدے پر بات چیت کا عمل انصاف اور مساوات پر مبنی ہونا چاہیے۔ ضبط کرنے والی پارٹی اور ضبط شدہ لوگوں کے درمیان تعلق، اور مسمار کرنے والی پارٹی اور مسمار شدہ گھرانوں کا تعلق انتظام اور منظم کے درمیان نہیں ہے۔ آپ کو ایک معاہدہ نہیں دیا گیا ہے اور آپ کو اس پر دستخط کرنا ہوں گے۔ ایک بار دستخط کرنے کے بعد، اس کا قانونی اثر ہوتا ہے، جو اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ آپ نے معاوضے کے اس معیار کو تسلیم کر لیا ہے، اور اس سے نکلنے کا کوئی راستہ نہیں ہے! اس لیے، مسمار کیے جانے والے گھرانوں کو پراعتماد ہونا چاہیے اور ان کی رہنمائی نہیں کی جا سکتی۔ مسمار کرنے والی پارٹی کے زبانی وعدوں پر آسانی سے یقین نہ کریں۔ معاوضے کے معاہدے میں تمام وعدوں کی عکاسی ہونی چاہیے۔ اور مسمار کیے گئے گھرانوں کو دوبارہ آبادکاری کے معاوضے کے اصل معاہدے کا مطالبہ کرنا چاہیے۔ اگر آپ کے ہاتھ میں کوئی معاہدہ نہیں ہے، اگر آپ مستقبل میں قانونی ذرائع سے اپنے حقوق کی حفاظت کرنا چاہتے ہیں تو آپ نسبتاً غیر فعال ہوں گے، کیونکہ آپ کے پاس مضبوط ثبوت کی کمی ہے۔

6. تشخیص حاصل کرنے کے لیے پہل کرنے کی کوشش کریں۔

ینگٹنگ سے تعلق رکھنے والے ڈونگ گوون کا خیال ہے کہ مسمار کیے گئے لوگوں کا ایک بہت اہم حق ہے، جو کہ تشخیصی ایجنسی کو منتخب کرنے کا حق ہے۔ کہنے کا مطلب یہ ہے کہ مسمار کیے گئے لوگوں کو اسیسمنٹ ایجنسی کا انتخاب کرنے کا حق ہے۔ یہاں اسیسمنٹ ایجنسی سے مراد نہ صرف صوبے بلکہ حکومت کی طرف سے فراہم کردہ فہرست میں تشخیص کرنے والی ایجنسیوں سے بھی مراد ہے۔ مسمار کیے گئے افراد کو جائیداد کی دوبارہ پیمائش، شناخت اور تشخیص کا حق حاصل ہے۔ (1) اگر سجاوٹ کے معاوضے کی رقم پر تنازعہ ہے، تو آپ تشخیص کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔ (2) اگر رقبے پر تنازعہ ہے، تو آپ کو پیمائش کے لیے درخواست دینے کا حق ہے۔ (3) جب جائیداد کے حقوق کا تبادلہ کیا جاتا ہے اور قیمت کے فرق کو طے کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، تو مسمار کرنے والے کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ منہدم شدہ مکان کی مارکیٹ قیمت کے تعین کے لیے درخواست دے سکے۔ مسمار کیے گئے افراد کو معاوضے کے مکانات کی مارکیٹ قیمت کا اندازہ لگانے کا حق ہے۔

Yingting آپ کو یاد دلاتا ہے:

1. یہ سب کے تاثرات سے دیکھا جا سکتا ہے کہ بہت سے تارکین وطن جو نقل مکانی کرنے والے ہیں پریشان ہیں کہ معاوضہ بہت کم ہے اور وہ مستقبل میں معمول کی زندگی کی ضمانت نہیں دے سکتے۔ تاہم، میرے ملک میں زمین کے حصول اور انہدام کے معاوضے کے بارے میں ایک بنیادی پالیسی ہے، جس کا مطلب ہے کہ زمین کے حصول اور انہدام کی وجہ سے اصل معیار زندگی کو کم نہیں کیا جا سکتا۔ اس صورتحال کے حوالے سے ہمارے ملک کا قانون یہ فراہم کرتا ہے۔

(1) کاؤنٹی کی سطح پر یا اس سے اوپر کی حکومتوں کو زمین کے حصول کی وجہ سے زمین پر قبضے والے کسانوں کے معیار زندگی کو گرنے سے روکنے کے لیے عملی اقدامات کرنے چاہئیں۔ زمین کے معاوضے کی فیس، دوبارہ آبادکاری سبسڈی، اور زمینی اٹیچمنٹ اور جوان فصلوں کے معاوضے کی فیس کی مکمل اور بروقت ادائیگی کو یقینی بنائیں۔

(2) اگر موجودہ قانونی دفعات کے مطابق ادا کی گئی زمین کے معاوضے کی فیس اور آباد کاری کی سبسڈیز اب بھی زمین پر قبضے والے کسانوں کے اصل معیار زندگی کو برقرار رکھنے کے قابل نہیں ہیں اور زمین کے حصول کی وجہ سے بے زمین کسانوں کے سماجی تحفظ کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے ناکافی ہیں، تو صوبوں کی عوامی حکومتیں، خود مختار علاقوں، اور میونسپل حکومتوں کے تحت براہ راست ایپ میں اضافہ کریں گی۔ سبسڈی

(3) اگر زمین کے معاوضے اور آباد کاری کی سبسڈیز کی کل قانونی بالائی حد تک پہنچ جاتی ہے اور زمین پر قبضے والے کسانوں کے معیار زندگی کو برقرار رکھنے کے لیے کافی نہیں ہے، تو مقامی عوامی حکومت اسے سرکاری زمین کے ادا شدہ استعمال سے حاصل ہونے والی آمدنی سے سبسڈی دے سکتی ہے۔ صوبوں، خود مختار علاقوں اور بلدیات کی عوامی حکومتوں کو براہ راست مرکزی حکومت کے ماتحت ہونا چاہیے، شہروں اور کاؤنٹیوں میں زمین کے حصول کے لیے متحد سالانہ پیداواری قدر کے معیارات یا جامع زمین کی قیمتیں مرتب اور شائع کریں۔ زمین کے حصول کا معاوضہ اسی زمین کے لیے ایک ہی قیمت کا ہونا چاہیے۔ قومی کلیدی تعمیراتی منصوبوں کو اپنے بجٹ تخمینوں میں زمین کے حصول کی لاگت کی پوری رقم کو شامل کرنا چاہیے۔

2. ہمارے ملک کے متعلقہ قوانین اور ضوابط کے مطابق، ضبط شدہ اور مسمار کیے جانے والے افراد ضبطی کا فیصلہ موصول ہونے کے 60 دنوں کے اندر انتظامی نظرثانی، ضبطی معاوضے کا فیصلہ اور دیگر مخصوص انتظامی کارروائیاں، اور 6 ماہ کے اندر انتظامی مقدمہ دائر کر سکتے ہیں۔ اگر آپ کا گھر زبردستی مسمار کیا جاتا ہے، تو آپ کو مسمار کرنے کی تاریخ جاننے کے 6 ماہ کے اندر اپنے حقوق کے دفاع کے لیے ایک مقدمہ دائر کرنا چاہیے۔ لہذا، اگر آپ دوبارہ آبادکاری کے معاوضے کی شرائط سے مطمئن نہیں ہیں، تو آپ کو ضبط کرنے والے فریق کے ساتھ فعال طور پر بات چیت کرنی چاہیے۔ اگر آپ تاخیر کرتے ہیں، تو آپ صرف حدود کے قانون سے محروم رہیں گے۔ اگر آپ ضبطی اور مسمار کرنے والے فریق کے ساتھ کسی معاہدے تک نہیں پہنچ سکتے ہیں، تو براہ کرم حل تلاش کرنے کے لیے جلد از جلد ایک پیشہ ور ضبطی اور مسمار کرنے والے وکیل سے رابطہ کریں۔