قانونی معلومات

آرٹیکل کا تعارف: لینڈ مینجمنٹ قانون ٹاؤن شپس میں تعمیراتی زمین کی مختلف اقسام کا جائزہ اور منظوری کیسے دیتا ہے؟ یہ عوامی جمہوریہ چین کے لینڈ مینجمنٹ قانون کے آرٹیکل 60 اور 61 میں بیان کیا گیا ہے۔

1. "عوامی جمہوریہ چین کے زمینی انتظام کے قانون" کے آرٹیکل 60 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اگر کوئی دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیم ٹاؤن شپ (ٹاؤن) میں طے شدہ تعمیراتی اراضی کو انٹرپرائز قائم کرنے کے لیے زمین کے استعمال کے ماسٹر پلان کا استعمال کرتی ہے یا مشترکہ طور پر دیگر اکائیوں یا افراد کے ساتھ ایکوئٹی شراکت کی شکل میں ایک انٹرپرائز قائم کرتی ہے، مشترکہ سرمایہ کاری، زمین کے حقوق، وغیرہ کے ساتھ اسے استعمال کرنا چاہیے۔ کاؤنٹی کی سطح پر مقامی عوامی حکومت کے لینڈ ایڈمنسٹریٹو ڈپارٹمنٹ کو جمع کرایا جائے، اور صوبے، خود مختار علاقے، یا بلدیہ کی طرف سے براہ راست مرکزی حکومت کے تحت مقرر کردہ منظوری کے اختیار کے مطابق کاؤنٹی کی سطح پر مقامی لوگوں کی حکومت کی طرف سے منظوری دی جائے گی۔ ان میں سے، اگر اس میں زرعی اراضی پر قبضہ شامل ہے، تو منظوری کے طریقہ کار کو اس قانون کے آرٹیکل 44 کی دفعات کے مطابق ہینڈل کیا جائے گا۔ پچھلے پیراگراف کی دفعات کے مطابق انٹرپرائزز کے قیام کے لیے استعمال ہونے والی تعمیراتی زمین کو سختی سے کنٹرول کیا جانا چاہیے۔ صوبے، خود مختار علاقے، اور میونسپلٹی براہ راست مرکزی حکومت کے تحت مختلف صنعتوں اور ٹاؤن شپ انٹرپرائزز کے کاروباری پیمانے کے مطابق زمین کے استعمال کے معیارات الگ سے طے کر سکتے ہیں۔ یہ مضمون ٹاؤن شپس میں تعمیراتی زمین کی مختلف اقسام کی منظوری کے ضوابط کے بارے میں ہے۔

2. دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیمیں جو اجتماعی ملکیت کی زمین کو کاروباری اداروں کو چلانے کے لیے استعمال کرتی ہیں، انہیں کاؤنٹی کی سطح پر یا اس سے اوپر کی عوامی حکومت سے منظوری حاصل کرنی چاہیے۔

1. دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیمیں جو اجتماعی ملکیت کی زمین کو کاروباری اداروں کو چلانے کے لیے استعمال کرتی ہیں، انہیں کاؤنٹی کی سطح پر یا اس سے اوپر کی عوامی حکومت سے منظوری حاصل کرنی چاہیے۔ منظوری کا اختیار صوبہ، خود مختار علاقہ اور بلدیہ کے ذریعہ براہ راست مرکزی حکومت کے تحت مقرر کیا گیا ہے۔ اگر اس میں زرعی اراضی پر قبضہ شامل ہے تو زرعی اراضی کو تبدیل کرنے کی منظوری پر کارروائی ہونی چاہیے۔ صوبوں، خود مختار علاقوں اور بلدیات کو براہ راست مرکزی حکومت کے تحت ٹاؤن شپ انٹرپرائزز کے لیے زمین کے استعمال کے معیارات مرتب کرنے چاہییں۔

2. دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیموں کے ذریعے کاروباری اداروں کے قیام کے لیے کاؤنٹی کی سطح پر یا اس سے اوپر کی عوامی حکومت کی منظوری ہونی چاہیے۔ یہ قانون یہ بتاتا ہے کہ جب کسانوں کی اجتماعی ملکیت والی زمین کو کاروباری اداروں کے قیام کے لیے استعمال کیا جاتا ہے، تو صرف دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیمیں جو اجتماعی ملکیت والی زمین کا استعمال کرتی ہیں یا اجتماعی ملکیت والی زمین کو مشترکہ طور پر دیگر اکائیوں اور افراد کے ساتھ مشترکہ طور پر کاروباری اداروں کے قیام کے لیے استعمال کرتی ہیں، کسانوں کی اجتماعی ملکیت والی زمین کا استعمال کر سکتی ہیں۔ ینگ ٹنگ نے سیکھا کہ اس میں گاؤں کے کسانوں کی زمین کا اجتماعی طور پر استعمال کرنا، گاؤں کے کسانوں کی زمین کا استعمال کرنے والے دیہاتی گروپ، یا گاؤں کے مشترکہ گھرانے یا گاؤں کی زمین استعمال کرنے والے گاؤں کے کسان (یا دیہاتی گروپ)، اور زمین کے استعمال کے مجموعی منصوبے کے ذریعے متعین تعمیراتی علاقے کے اندر۔ کسانوں کی اجتماعی اقتصادی تنظیم یا دیہاتی کمیٹی زمین کے استعمال کی درخواست عوامی حکومت کے لینڈ ایڈمنسٹریشن ڈیپارٹمنٹ کو کاؤنٹی کی سطح پر یا اس سے اوپر جمع کرے گی، اور اسے منظوری کے لیے عوامی حکومت کے پاس جمع کرائے گی۔ کاشتکاروں کی ملکیتی زمین کو اجتماعی طور پر استعمال کرنے کے لیے ٹاؤن شپ انٹرپرائزز کے لیے منظوری کا اختیار صوبوں، خود مختار علاقوں اور بلدیات کے ذریعے براہ راست مرکزی حکومت کے تحت طے کیا جاتا ہے، یعنی اسے صرف مقامی لوگوں کی حکومت ہی منظور کر سکتی ہے۔ ہر صوبہ، خود مختار علاقہ، اور براہ راست مرکزی حکومت کے تحت میونسپلٹی زمین کے نظم و نسق کے قانون کے نفاذ کے اقدامات کی تشکیل کرتے وقت اس کا تعین کرے گی۔

3. اگر ٹاؤن شپ انٹرپرائزز اجتماعی طور پر کسانوں کی ملکیت والی زمین کا استعمال کرتے ہیں اور زرعی زمین پر قبضہ کرتے ہیں، تو انہیں قانون کے مطابق زرعی زمین کی تبدیلی کے لیے منظوری کے لیے درخواست دینی ہوگی۔ زرعی اراضی کی تبدیلی کی جانچ اور منظوری پر اس قانون کی دفعات کے مطابق مخصوص جانچ اور منظوری کے طریقوں کو سنبھالا جائے گا۔

4. صوبے، خود مختار علاقے، اور میونسپلٹیز براہ راست مرکزی حکومت کے تحت ٹاؤن شپ انٹرپرائزز کے ذریعے زمین کے استعمال کے لیے معیارات مرتب کر سکتے ہیں۔ موجودہ نقطہ نظر سے، ٹاؤن شپ اداروں کے ذریعے زمین کے استعمال میں نمایاں مسائل یہ ہیں کہ ادارے چھوٹے ہیں، ترتیب بکھری ہوئی ہے، اور زمین کا رقبہ بڑا ہے۔ زمین کے استعمال کی شرح زیادہ نہیں ہے؛ زمین کی بربادی اور زیر کاشت زمینوں پر قبضے سنگین ہیں۔ لہٰذا، اس قانون کا تقاضا ہے کہ بستی اور دیہاتی اداروں کے زیر استعمال زمین کو سختی سے کنٹرول کیا جانا چاہیے، خاص طور پر بستی اور گاؤں کے کاروباری اداروں کے زیر کاشت زمین پر قبضے کو۔ چونکہ ٹاؤن شپ انٹرپرائزز کی بہت سی قسمیں ہیں، اور پیمانے اور علاقائی فرق بہت زیادہ ہیں، اس لیے پورے ملک میں زمین کے استعمال کے متحد معیارات وضع کرنا مشکل ہے۔ یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ہر صوبہ، خود مختار علاقہ اور میونسپلٹی براہ راست مرکزی حکومت کے ماتحت زمین کے استعمال کے معیارات خطے میں مختلف صنعتوں اور ٹاؤن شپ اداروں کے پیمانے کے مطابق وضع کرے گی اور انہیں مقامی معیارات کے طور پر نافذ کرے گی۔ زمین کی منظوری دیتے وقت، زمین کی بربادی کو روکنے کے لیے زمین کے استعمال کے معیارات کے مطابق زمین کے رقبے کا سختی سے تعین کیا جانا چاہیے۔ ماضی میں، کچھ صوبوں، خود مختار علاقوں، اور براہ راست مرکزی حکومت کے تحت میونسپلٹیوں نے مقامی حالات کی بنیاد پر ٹاؤن شپ انٹرپرائزز کے لیے زمین کے استعمال کے کچھ معیارات وضع کیے ہیں۔ مستقبل میں، ٹاؤن شپ انٹرپرائزز کی ترقی اور ٹاؤن شپ انٹرپرائزز کے ذریعے زمین کے استعمال پر سخت کنٹرول کے تقاضوں کی بنیاد پر ان میں ترمیم اور بہتری کی جانی چاہیے۔

تیسرا حصہ: قانون کا اصل متن

"عوامی جمہوریہ چین کے زمینی انتظام کے قانون" کے آرٹیکل 61 میں کہا گیا ہے کہ اگر ٹاؤن شپ (قصبوں) اور دیہاتوں میں عوامی سہولیات اور عوامی فلاح و بہبود کے منصوبوں کی تعمیر کے لیے زمین کے استعمال کی ضرورت ہوتی ہے، تو درخواست ٹاؤن شپ (ٹاؤن) کے لوگوں کی حکومت کے جائزے کے بعد کاؤنٹی کی سطح پر مقامی عوامی حکومت کے لینڈ ایڈمنسٹریٹو ڈیپارٹمنٹ کو جمع کرائی جائے گی۔ درخواست کی منظوری کاؤنٹی کی سطح پر مقامی لوگوں کی حکومت کے ذریعے دی جائے گی، صوبے، خود مختار علاقے، اور بلدیہ کی طرف سے براہ راست مرکزی حکومت کے تحت مقرر کردہ منظوری کے اختیار کے مطابق۔ ان میں، اگر اس میں زرعی اراضی کا قبضہ شامل ہے، تو منظوری کے طریقہ کار کو اس قانون کے آرٹیکل 44 کی دفعات کے مطابق ہینڈل کیا جائے گا۔ یہ مضمون بستیوں (قصبوں) اور دیہاتوں میں عوامی سہولیات اور عوامی بہبود کے کاموں کی تعمیر کے لیے زمین کی منظوری کے ضوابط کے بارے میں ہے۔

حصہ 4: قانونی دفعات کی تشریح

1. اگر بستیوں (قصبوں) اور دیہاتوں میں عوامی سہولیات اور عوامی فلاح و بہبود کے کاموں کی تعمیر کے لیے زمین کی ضرورت ہو تو قانون کے مطابق درخواستیں جمع کرائی جائیں اور تجویز کردہ منظوری اتھارٹی کے مطابق منظوری حاصل کی جائے۔ ینگ ٹنگ کا خیال ہے کہ دیہی عوامی سہولیات اور عوامی فلاح و بہبود کے اقدامات بنیادی طور پر دیہی انتظامی دفاتر، ثقافت اور سائنس، طبی اور صحت کی دیکھ بھال، تعلیمی سہولیات، پیداواری خدمات اور عوامی سہولیات، جیسے ٹاؤن شپ (ٹاؤن) حکومتیں، گاؤں کی کمیٹی کے دفاتر، پبلک سیکیورٹی، ٹیکسیشن، ڈاک اور ٹیلی کمیونیکیشن کے دفاتر، اسکول، کنڈرگارٹن، ہسپتال، ہسپتال، کا حوالہ دیتے ہیں۔زرعی ٹیکنالوجی کا توسیعی اسٹیشننرسنگ ہومز اور دیہی سڑکیں، پانی کی فراہمی، نکاسی آب، بجلی، ٹیلی کمیونیکیشن، عوامی بیت الخلاء اور دیگر زمین۔ اس قانون کی دفعات کے مطابق، دیہی عوامی سہولیات اور عوامی فلاح و بہبود کے ادارے زمین کے استعمال کے مجموعی منصوبے کی تعمیل کریں گے اور منظوری کے بعد دیہی اجتماعی اراضی کا استعمال کر سکتے ہیں۔

2. دیہی عوامی سہولیات اور عوامی فلاح و بہبود کے کاموں کے لیے کسانوں کی اجتماعی ملکیت والی زمین کے استعمال کی منظوری کا اختیار صوبوں، خود مختار علاقوں اور بلدیات کے ذریعے براہ راست مرکزی حکومت کے تحت طے کیا جائے گا، اور یہ مقامی لوگوں کی حکومتوں کی جانچ اور منظوری سے مشروط ہوگا۔ ہر صوبہ، خود مختار علاقہ اور بلدیہ براہ راست مرکزی حکومت کے تحت زمین کے انتظام کے قانون کے نفاذ کے ضوابط وضع کرتے وقت واضح دفعات بنائے گی۔

3. دیہی عوامی سہولیات اور عوامی فلاح و بہبود کے ادارے جو کاشتکاروں کی ملکیتی زمین کو اجتماعی طور پر استعمال کرتے ہیں، جن میں زرعی اراضی کا قبضہ شامل ہے، اس قانون میں زرعی زمین کی تبدیلی کے لیے منظوری کے طریقوں اور منظوری کے اختیار کے مطابق زرعی زمین کی تبدیلی کے لیے منظوری کے لیے درخواست دینی چاہیے۔

Yingting آپ کو یاد دلاتا ہے:

1. اگر آپ انٹرپرائز قائم کرنے کے لیے تعمیراتی اراضی استعمال کرنے کے لیے درخواست دینا چاہتے ہیں، یا دیگر اکائیوں یا افراد کے ساتھ مشترکہ طور پر حصص، مشترکہ منصوبوں وغیرہ کے طور پر زمین کے استعمال کے حقوق کی صورت میں ایک انٹرپرائز قائم کرنا چاہتے ہیں، تو آپ کو متعلقہ منظوری کے دستاویزات کے ساتھ کاؤنٹی کی سطح پر مقامی لوگوں کی حکومت کے لینڈ ایڈمنسٹریشن ڈیپارٹمنٹ کو درخواست جمع کرانی چاہیے۔ اگر درخواست کے عمل کے دوران اعتراضات یا تنازعات پیدا ہوتے ہیں، تو آپ دوسرے فریق کے ساتھ بات چیت کرنے کی کوشش کر سکتے ہیں۔ اگر آپ نے حکومت کے ساتھ اچھی طرح سے بات چیت نہیں کی ہے، تو آپ زمین کے حصول اور انہدام میں مہارت رکھنے والے وکیل سے مشورہ کر سکتے ہیں، یا کسی وکیل سے مداخلت کرنے اور پیشہ ورانہ قانونی علم کا استعمال کرتے ہوئے حکومت کے ساتھ بات چیت کے لیے منصفانہ اور تسلی بخش نتیجہ حاصل کرنے کے لیے کہہ سکتے ہیں۔

2. جب مندرجہ بالا قانونی تنازعات پیدا ہوتے ہیں، تو حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے مخصوص قانونی بنیاد درج ذیل ہے۔ "انتظامی نظر ثانی کے قانون" کے آرٹیکل 9 میں کہا گیا ہے کہ شہری، قانونی افراد یا دیگر تنظیمیں جو یہ سمجھتے ہیں کہ کوئی مخصوص انتظامی ایکٹ ان کے جائز حقوق اور مفادات کی خلاف ورزی کرتا ہے، مخصوص انتظامی ایکٹ سے آگاہ ہونے کی تاریخ سے 60 دنوں کے اندر انتظامی نظرثانی کے لیے درخواست دائر کر سکتے ہیں۔ تاہم، قانون کے ذریعہ تجویز کردہ درخواست کی مدت 60 دن سے زیادہ نہیں ہے۔ اگر قانونی درخواست کی آخری تاریخ میں جبری میجر یا دیگر جائز وجوہات کی وجہ سے تاخیر ہوتی ہے، تو درخواست کی آخری تاریخ رکاوٹ کے ختم ہونے کی تاریخ سے شمار ہوتی رہے گی۔ انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 44 میں کہا گیا ہے کہ ایسے انتظامی مقدمات جو عوامی عدالت کے دائرہ کار میں آتے ہیں، شہری، قانونی افراد یا دیگر ادارے پہلے انتظامی ایجنسی کو نظر ثانی کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔ اگر وہ نظر ثانی کے فیصلے سے مطمئن نہیں ہیں، تو وہ عوامی عدالت میں مقدمہ دائر کر سکتے ہیں۔ وہ براہ راست عوامی عدالت میں مقدمہ بھی دائر کر سکتے ہیں۔ قوانین اور ضوابط یہ بتاتے ہیں کہ کسی کو پہلے انتظامی ایجنسی کو دوبارہ غور کرنے کے لیے درخواست دینا ہوگی۔ اگر کوئی نظر ثانی کے فیصلے سے مطمئن نہیں ہے اور پھر عوامی عدالت میں مقدمہ دائر کرتا ہے تو قوانین اور ضوابط کی دفعات لاگو ہوں گی۔