قانونی معلومات

مضمون کا تعارف: کیا پہلے معاوضہ نہیں دیا جانا چاہیے اور پھر منہدم نہیں کیا جانا چاہیے؟ ان تین قسم کے لوگوں کو معاوضہ کیوں نہیں دیا جاتا؟

پہلے حصے میں، لاؤ لی نے مچھلی پالنے کے لیے گاؤں میں زمین کے ایک ٹکڑے کا معاہدہ کیا۔ آدھے مہینے بعد اسے مقامی زمین کے حصول کی خبر ملی۔ قبضہ کرنے والے فریق نے اسے اس کی زمین اور مکان کا معاوضہ دیا لیکن مچھلی کے تالاب کا کوئی معاوضہ نہیں دیا۔ جب زاؤ نے سنا کہ زمین حاصل ہونے والی ہے تو اس نے عارضی طور پر پھل دار درخت لگائے۔ اسے جوان پھل دار درختوں کا کوئی معاوضہ بھی نہیں ملا۔ ژانگ سان نے اپنے گھر پر دو منزلہ عمارت بنوائی، لیکن قبضہ کرنے والے فریق نے کہا کہ اس کی دوسری منزل غیر قانونی طور پر بنائی گئی تھی اور اسے خود اسے گرانے کو کہا۔ ان تین قسم کے لوگوں کا کوئی معاوضہ نہیں ہے۔ ایسا کیوں ہے؟

حصہ 2، قانون کا اصل متن

"ریگولیشنز آن ہاؤس ایکسپروپیشن اینڈ کمپنسیشن آن اسٹیٹ ملکیتی اراضی" کے آرٹیکل 16 میں کہا گیا ہے کہ مکانات پر قبضے کے دائرہ کار کا تعین ہونے کے بعد، کوئی بھی نئی تعمیر، توسیع، مکانات کی تزئین و آرائش، مکان کے استعمال میں تبدیلی وغیرہ نہیں کی جائے گی تاکہ معاوضے کی فیس میں غلط اضافہ ہو۔ ضابطوں کی خلاف ورزی پر کوئی معاوضہ نہیں دیا جائے گا۔ ہاؤسنگ ایکسپروئیشن ڈیپارٹمنٹ متعلقہ محکموں کو متعلقہ طریقہ کار کو معطل کرنے کے لیے پچھلے پیراگراف میں درج معاملات کے بارے میں تحریری طور پر مطلع کرے گا۔ متعلقہ طریقہ کار کو معطل کرنے کا تحریری نوٹس معطلی کی مدت کا تعین کرے گا۔ زیادہ سے زیادہ معطلی کی مدت 1 سال سے زیادہ نہیں ہوگی۔

تیسرا حصہ، قانونی تجزیہ

1. مکانات پر قبضے کے دائرہ کار کا تعین ہونے کے بعد، متعلقہ فریق ایسی سرگرمیاں انجام نہیں دیں گے جو ضبطی کے دائرہ کار میں غیر مناسب طریقے سے معاوضے کی فیس میں اضافہ کریں۔

1. جب عوام کی رائے حاصل کرنے کے لیے ضبطی کے معاوضے کے منصوبے کا اعلان کیا جاتا ہے، تو ضبطی معاوضے کے منصوبے میں مکانات کی ملکیت کے دائرہ کار کی وضاحت ہونی چاہیے۔ سستی رہائش کے منصوبوں کی تعمیر اور پرانے شہری علاقوں کی تعمیر نو کو میونسپل اور کاؤنٹی کی سطح پر قومی اقتصادی اور سماجی ترقی کے سالانہ منصوبوں میں شامل کیا جانا چاہیے، اور سالانہ منصوبوں میں مکانات پر قبضے کے دائرہ کار کا تعین کیا جانا چاہیے۔

2. اصل صورتحال سے پرکھتے ہوئے، رش کی تعمیر سے پیدا ہونے والے تنازعات اور تنازعات موجودہ تنازعات اور تنازعات کا ایک اہم اور نمایاں پہلو ہیں۔ قبضے کے دائرہ کار کے تعین کے بعد، تعمیراتی سرگرمیوں کو انجام دینے سے قبضے کی لاگت میں اضافہ ہوگا اور سماجی وسائل کا ضیاع ہوگا۔ قبضے کے دائرہ کار کا تعین کرنے کے بعد، تعمیراتی سرگرمیاں ممنوع ہیں، جس سے مکانات کے قبضے کے کام کی ہموار پیش رفت کو یقینی بنانے میں مدد ملے گی اور تنازعات اور تنازعات کو کم کرنے میں بھی مدد ملے گی۔

3. ممنوعہ سرگرمیوں کے بنیادی دائرہ کار میں شامل ہیں: پہلا، مکانات کی نئی تعمیر، توسیع اور تزئین و آرائش۔

4. ان ضوابط کے آرٹیکل 17 اور 19 یہ بتاتے ہیں کہ ضبط شدہ افراد کو دیے جانے والے معاوضے میں ضبط شدہ مکانات کی قیمت کا معاوضہ شامل ہے، اور ضبط شدہ مکانات کا معاوضہ ضبطی معاوضے کا بنیادی پہلو ہے۔

5. ضبطی کے معاوضے کا تعین بنیادی طور پر عوامل کی بنیاد پر کیا جاتا ہے جیسے کہ ضبط شدہ مکان کی عمارت کی ساخت، عمر، تعمیراتی رقبہ وغیرہ، نیز اصل سامان کی سجاوٹ اور جدا کرنے اور اسمبلی کے نقصانات۔ نئے تعمیر شدہ، توسیع شدہ اور تزئین و آرائش شدہ مکانات ضبط شدہ مکان کے جائزے کے نتائج کو براہ راست متاثر کریں گے، اس طرح ضبط کرنے والے کے معاوضے کی فیس میں اضافہ، یعنی شہر اور کاؤنٹی کی سطح کی عوامی حکومتیں جو مکان کو ضبط کرنے کا فیصلہ کرتی ہیں، اور عوامی مفادات کو پورا کرنے کی لاگت میں اضافہ کرتی ہیں۔

6. دوسرا گھر کے استعمال کو تبدیل کرنا ہے۔ ضبط شدہ مکانات کا محل وقوع، استعمال اور تعمیر کا رقبہ اہم عوامل ہیں جو مکانات کی ملکیت کے تخمینہ کو متاثر کرتے ہیں۔ مکانات کے استعمال کا معاوضے کی قیمت کے تعین پر ایک اہم اثر پڑتا ہے۔ ان ضوابط کے آرٹیکل 17 اور 23 کی دفعات کے مطابق، ضبط شدہ شخص کو دیے جانے والے معاوضے میں مکان کی ضبطی کی وجہ سے پیداوار اور کاروبار کی معطلی سے ہونے والے نقصانات کا معاوضہ بھی شامل ہونا چاہیے۔ اگر ضبط شدہ مکانات کا ایک سیٹ تجارتی استعمال کے لیے ہے اور دوسرا رہائشی استعمال کے لیے، چاہے وہ ایک ہی جگہ اور علاقے میں ہوں، معاوضے کی رقم بالکل مختلف ہوگی۔ اگر مکان کی ضبطی کا تعین ہونے کے بعد، ضبط شدہ شخص کو عارضی طور پر مکان کا استعمال تبدیل کرنے اور رہائشی مکان کو تجارتی گھر میں تبدیل کرنے کی اجازت دی جائے تو اس سے ضبطی معاوضے کی لاگت میں بہت زیادہ اضافہ ہو جائے گا۔

7. تیسرا دوسرے رویے ہیں جو نامناسب طور پر معاوضے کی فیس میں اضافہ کرتے ہیں۔ اس بات کو مدنظر رکھتے ہوئے کہ نئی تعمیر، توسیع، مکانات کی تزئین و آرائش اور مکانات کے استعمال میں تبدیلیاں معاوضے کی فیسوں میں نامناسب اضافے کی اہم صورتیں ہیں، اس کے علاوہ دیگر حالات بھی ہیں، جیسے گھر میں منتقل ہونا یا ضابطوں کی خلاف ورزی کرتے ہوئے گھرانوں کو تقسیم کرنا، جس سے قبضے کی لاگت بھی بڑھے گی اور عوامی مفادات کی وصولی متاثر ہوگی۔ لہٰذا، مقامی حکومتیں ان ضوابط کی دفعات کے مطابق اور اپنی متعلقہ حقیقی شرائط کے ساتھ معاوضے کی فیسوں میں نامناسب اضافے کا تعین کر سکتی ہیں۔

2. متعلقہ محکمے ممنوعہ امور کے لیے متعلقہ طریقہ کار کو معطل کر دیں گے، اور معطلی کی مدت ایک سال سے زیادہ نہیں ہو گی۔

اس آرٹیکل کے پہلے پیراگراف میں درج ممانعتوں کو نافذ کرنے کے لیے، اس پیراگراف میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ہاؤسنگ ایکسپائریشن ڈیپارٹمنٹ متعلقہ محکموں کو تحریری طور پر مطلع کرے گا کہ وہ مندرجہ بالا سرگرمیوں کے لیے متعلقہ طریقہ کار کو معطل کر دیں۔ نوٹس وصول کرنے والے متعلقہ محکمے نوٹس کی دفعات کے مطابق متعلقہ طریقہ کار کو معطل کر دیں گے۔ جو بھی ضابطے کی خلاف ورزی کرے گا اسے قانون کے مطابق جوابدہ ٹھہرایا جائے گا۔ متعلقہ طریقہ کار کو معطل کرنے کا نوٹس جاری ہونے کے بعد، اکائیوں اور افراد کی طرف سے اجازت کے بغیر مکانات پر قبضے کے دائرہ کار میں کی جانے والی سرگرمیاں غیر قانونی سرگرمیاں ہیں اور قانون کے ذریعے محفوظ نہیں ہیں۔ جن مخصوص محکموں کو ہاؤسنگ ایکسپروپریشن ڈیپارٹمنٹ کو مطلع کرنا چاہیے ان کا تعین ہر علاقہ ان کے متعلقہ حالات کی بنیاد پر کرے گا۔ عام حالات میں منصوبہ بندی، زمین، تعمیرات، ہاؤسنگ مینجمنٹ، صنعت و تجارت، ٹیکسیشن اور دیگر محکموں کو مطلع کیا جانا چاہیے۔ یہ پیراگراف یہ بھی بتاتا ہے کہ کارروائی کی معطلی کے تحریری نوٹس میں معطلی کی مدت کی وضاحت کی جائے گی، جو زیادہ سے زیادہ ایک سال سے زیادہ نہیں ہوگی۔ ایک سال کی مدت مقرر کرنے کا مقصد بنیادی طور پر ضبط شدہ شخص کے حقوق اور مفادات کا تحفظ کرنا اور معطلی کی مدت کو زیادہ طویل ہونے سے روکنا اور ضبط شدہ شخص کی معمول کی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں میں رکاوٹ پیدا کرنا ہے۔ ساتھ ہی، یہ حکومتی رویے کو بھی محدود کرتا ہے اور حکومت سے قانون کے مطابق انتظام کرنے پر زور دیتا ہے۔

Yingting آپ کو یاد دلاتا ہے:

جب کچھ لوگ سنتے ہیں کہ زمین حاصل کی جا رہی ہے اور گرائی جا رہی ہے، تو وہ فوری طور پر گھروں کی تعمیر، توسیع اور تزئین و آرائش کریں گے، افزائش کے فارموں کی مرمت کریں گے، اور پھل دار درخت لگائیں گے۔ تاہم، اس طرح کے معاملات میں عام طور پر کوئی معاوضہ نہیں ہے. کن حالات میں مکانات بغیر معاوضے کے بنائے جاتے ہیں؟ اسے مقامی پالیسیوں کے مطابق پرکھنا چاہیے۔ اس کا حساب عام طور پر مجوزہ لیوی کے اعلان کی تاریخ سے لگایا جاتا ہے۔ اگر آپ کو غیر قانونی جبری مسماری کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جس شخص کو ضبط کیا جا رہا ہے اور مسمار کیا جا رہا ہے وہ ضبطی کا فیصلہ، ضبطی معاوضے کا فیصلہ اور دیگر مخصوص انتظامی کارروائیاں موصول ہونے کے 60 دنوں کے اندر انتظامی جائزہ دائر کر سکتا ہے، اور 6 ماہ کے اندر انتظامی مقدمہ دائر کر سکتا ہے۔ جبری مسماری کی تاریخ جاننے کے 6 ماہ کے اندر آپ کو اپنے حقوق کے دفاع کے لیے ایک مقدمہ دائر کرنا چاہیے۔ درخواستیں قانونی ذریعہ نہیں ہیں، اور اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ پٹیشن کتنی دیر تک چلتی ہے، یہ استغاثہ کے لیے وقت کی حد میں رکاوٹ ڈالنے کی کوئی وجہ نہیں بنتی ہے۔ بے دخل کیے گئے بہت سے لوگ جب درخواستیں دائر کرتے ہیں تو وہ حدود کے قانون سے محروم رہتے ہیں۔ اگر وہ مقدمہ بھی دائر کریں تو عدالت اسے قبول نہیں کرے گی۔ اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ آپ اپنے اعلی افسران کو صورتحال کی اطلاع کیسے دیں، مقامی عملے کو اس کی اطلاع دیں، یا ہر جگہ کا دورہ کریں، آپ حقیقت میں مسئلہ حل نہیں کر سکتے۔ اگر آپ ضبطی اور مسمار کرنے والے فریق کے ساتھ کسی معاہدے تک نہیں پہنچ سکتے ہیں، تو براہ کرم حل تلاش کرنے کے لیے جلد از جلد ایک پیشہ ور ضبطی اور مسمار کرنے والے وکیل سے رابطہ کریں۔