قانونی معلومات

مضمون کا تعارف: انہدام کے معاوضے اور انتظامی معاوضے میں کیا فرق ہے؟ ہمیں زبردستی گرائے جانے کے بعد نہ صرف معاوضے کی ضرورت کیوں ہے بلکہ ریاستی معاوضے (انتظامی معاوضے) کے لیے مقدمہ بھی دائر کیا جاتا ہے؟ مسماری کا معاوضہ "قانونی کارروائیوں" کی وجہ سے ہونے والے نقصانات کے لیے "مناسب معاوضہ" کی ایک قسم ہے۔ تاہم، معاوضے کے لیے ریاست کی ذمہ داری "ٹورٹس" پر مبنی ہے۔ چونکہ خلاف ورزی ایک غیر قانونی عمل ہے، اس لیے ریاستی معاوضے کا بھی ایک تعزیری اثر ہوتا ہے۔

پہلا حصہ، کیس سٹوری

اگر مکان زبردستی گرایا جائے تو کیا ہم مناسب معاوضہ دے سکتے ہیں؟ ہمارے ملک کے قوانین اور ضوابط کے مطابق، اگر غیر قانونی جبری مسماری سے انٹرپرائز کو نقصان ہوتا ہے، تو مسمار کرنے والی پارٹی کو غیر قانونی انہدام کی ذمہ داری اٹھانی ہوگی۔ ینگٹنگ ڈیمالیشن ٹیم نے اس طرح کے معاملے کو سنبھالا ہے۔ وینزو، ژی جیانگ میں، ننگبو-تائیوان ایکسپریس وے تعمیراتی منصوبے کے لیے زمین کے حصول کی وجہ سے کچھ کمپنیوں کو خالی کرنے اور منہدم کرنے کی ضرورت تھی۔ اس میں کیمیکل کمپنی اے بھی شامل ہے۔ ضبط کرنے والے فریق کے ساتھ کئی مذاکرات کے بعد بھی کوئی تسلی بخش نتیجہ نہیں نکلا۔ کمپنی کا خیال تھا کہ دیا گیا معاوضہ بہت کم تھا اور فیکٹری کو منتقل کرنا ناممکن تھا اور اس نے دوبارہ آبادکاری کے معاوضے کے معاہدے پر دستخط کرنے سے انکار کر دیا۔ ضبط کرنے والے فریق نے کمپنی اے کی فیکٹری کی عمارت کو زبردستی گرانے کے لیے کچھ لوگوں کی خدمات حاصل کیں۔ وہ چیزیں جو قانونی طریقہ کار کے ذریعے نمٹائی جا سکتی تھیں مزید پیچیدہ ہو گئی ہیں۔ کمپنی نے ینگ ٹنگ کو قانون کے مطابق اپنے حقوق اور مفادات کے تحفظ کی ذمہ داری سونپی۔ آخر میں، عدالت نے فیصلہ دیا کہ ضبط کرنے والے فریق کی طرف سے مسماری غیر قانونی تھی۔ کیمیکل کمپنی نے واجب الادا معاوضہ وصول کیا۔ چونکہ معاوضہ فطرت میں تعزیری ہے، اس لیے اس معاوضے کی رقم اصل معاوضے سے بہت زیادہ ہے۔

حصہ 2: مسمار ہونے والوں کو کس چیز پر توجہ دینی چاہیے؟

1. اگر آپ معاوضے سے مطمئن نہیں ہیں، تو آپ کو معاہدے پر دستخط نہیں کرنا چاہیے۔

معاوضہ آپ کے دستخط کردہ معاہدے کی شرائط پر مبنی ہوگا۔ اگر آپ نے ان کے ساتھ معاہدہ کیا، اور بعد میں محسوس کیا کہ معاوضہ کم ہے، اور اس پر افسوس کرتے ہیں، تو آپ کو مستقبل میں ایک وکیل مل جائے گا، لیکن وکیل آپ کی مدد نہیں کر سکے گا۔ عدالت میں مقدمہ دائر کرنا تقریباً ناممکن ہے اور ایسا کوئی کامیاب مقدمہ نہیں ہے۔ کیونکہ ایک بار ایک معاہدے پر دستخط ہونے کے بعد، قانونی حقوق اور ذمہ داریاں بن جاتی ہیں۔ ینگٹنگ ڈیمالیشن گروپ کا خیال ہے کہ عملی طور پر، بعض اوقات اگر کسی معاہدے پر دستخط بھی ہو جاتے ہیں، تب بھی مسمار کرنے والے گھرانوں کے پاس معاہدہ نہیں ہوتا ہے اور وہ آپ کو نہیں دیں گے۔ یا وہ آپ سے معاوضے کے مواد کو بھرے بغیر دستخط کرنے اور فنگر پرنٹ کرنے کو کہتے ہیں، جو کہ ایک خالی معاہدے پر دستخط کرنے اور معاہدے کو براہ راست چھیننے کے مترادف ہے۔ مجھے نہیں معلوم کہ انہوں نے آخر میں کیا بھرا ہے۔ اس طرح اپنے حقوق کا دفاع کرنا مشکل ہے! لہذا، یہ اب بھی سفارش کی جاتی ہے کہ اگر آپ معاوضے سے مطمئن نہیں ہیں، تو آپ کو معاہدے پر دستخط نہیں کرنا چاہیے!

2. اصل ثبوت رکھیں

ایک اور نکتہ یہ ہے کہ مقدمے سے متعلق اصل شواہد ہر وقت سامنے رکھیں۔ معاہدے کی آڈیو ریکارڈنگ، ویڈیوز، تصاویر اور تصاویر سبھی شمار ہوتے ہیں۔ اپنے فون سے لی گئی تصاویر اور ویڈیوز کو حذف نہ کریں کیونکہ وہ اصل ثبوت ہیں۔ جب آپ اپنے کمپیوٹر پر تصاویر اور ویڈیوز کاپی کرتے ہیں تو ان کا قانونی اثر اتنا مضبوط نہیں ہوتا جتنا کہ اصل ہے۔ معاوضے کا اصل معاہدہ حاصل کرنے کی کوشش کریں، یا معاہدے پر دستخط کرتے وقت اپنے موبائل فون سے خفیہ طور پر تصاویر لیں۔

3. لمبی چھٹی کے دوران لوگوں کو گھر پر رکھیں

ان سے ہوشیار رہیں جو نئے سال کی تعطیلات کے دوران آپ کے لیے چیزوں کو مشکل بنا رہے ہیں، آپ سے ایک معاہدے پر دستخط کرنے کو کہتے ہیں اور آپ کو اپنا گھر خالی کرنے کے لیے کہتے ہیں۔ اس وقت کئی یونٹ کام نہیں کر رہے تھے اور وکلاء نئے سال کا جشن منا رہے تھے۔ قومی دن کی تعطیل اور چینی نئے سال کی تعطیل کے دوران جبری مسماری کے کئی واقعات بھی ہیں۔ بعض صورتوں میں، جب کوئی گھر نہیں تھا تو خفیہ طور پر مکانات کو مسمار کر دیا گیا۔ جبری مسماری کا سائٹ پر کوئی ثبوت نہیں ہے۔ اس لیے لوگوں کو مشورہ دیا جاتا ہے کہ چینی نئے سال کے دوران گھروں میں ہی رہیں، کم از کم اگر کوئی آپ کا گھر گرانے آئے تو آپ تصاویر اور ویڈیوز لے کر ثابت کر سکتے ہیں کہ واقعی آپ کا گھر کس نے گرایا۔ جب کوئی گرا رہا ہو تو پولیس کو کال کریں اور واقعہ ریکارڈ کریں۔ کم از کم فون ریکارڈنگ کے شواہد موجود ہیں، اور ریکارڈنگ مسماری کی جگہ کے ماحول کی بھی عکاسی کرے گی۔ ینگ ٹنگ کا خیال ہے کہ اگر بعد میں جبری مسماری کو تسلیم نہ کیا جائے تو بھی یہ جبری مسماری کی حقیقت کو ثابت کرنے میں مددگار ثابت ہوگا۔ جب تک زبردستی انہدام ہے، یہ نہ صرف معاوضے کا معاملہ ہوگا، بلکہ معاوضے کی ذمہ داری بھی ہوگی، یعنی آپ ریاستی انتظامی معاوضے کے لیے درخواست دے سکتے ہیں۔

حصہ 3: زبردستی گرائے جانے کے بعد ہمیں مسمار کرنے کے معاوضے کے بجائے ریاستی معاوضے کی ضرورت کیوں ہے؟

(1) "مسماری کا معاوضہ" قانونی کارروائیوں سے ہونے والے نقصانات کا مناسب معاوضہ ہے۔

1. مسمار کرنے کا معاوضہ "قانونی کارروائیوں" کی وجہ سے ہونے والے نقصانات کے لیے "مناسب معاوضہ" کی ایک قسم ہے۔ یعنی معاشرے کے عوامی مفادات کے تحفظ کے لیے، اگر ریاستی اداروں اور ان کے عملے کے ذریعے اختیارات کے جائز استعمال کی وجہ سے شہریوں، قانونی افراد یا دیگر اداروں کے جائز حقوق اور مفادات کو نقصان پہنچے تو ریاست مناسب معاوضہ ادا کرنے کی ذمہ داری اٹھائے گی۔ "ریاست کے معاوضے کے قانون" میں، معاوضے کے لیے ریاست کی ذمہ داری پر کوئی دفعات نہیں ہیں۔ انہدام کے معاوضے کے بارے میں مواد صرف "ریگولیشنز آن دی ایکسپروپیشن اینڈ کمپنسیشن آف ہاؤسز آف اسٹیٹ کی ملکیت والی زمین"، لینڈ مینجمنٹ قانون، انتظامی نظر ثانی کا قانون، انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون اور بہت سے دوسرے قوانین میں بکھرا ہوا ہے۔

2. تاہم، معاوضے کے لیے ریاست کی ذمہ داری "ٹارٹس" پر مبنی ہے۔ چونکہ خلاف ورزی ایک غیر قانونی عمل ہے، اس لیے ریاستی معاوضے کا بھی ایک تعزیری اثر ہوتا ہے۔ ینگٹنگ ڈیمولیشن گروپ کو معلوم ہوا کہ معاوضے کے لیے ریاستی ذمہ داری کے لحاظ سے، یہ ریاستی ایجنسی کا عملہ ہے جو خلاف ورزی کرتا ہے۔ چونکہ انہوں نے سرکاری فرائض کی انجام دہی کے دوران خلاف ورزی کی ہے، اس لیے معاوضے کی ذمہ داریوں کا موضوع ریاستی ادارے ہیں، اور ریاستی معاوضہ قومی خزانے سے ادا کیا جاتا ہے۔

(2) ریاستی معاوضہ صرف خلاف ورزی کی وجہ سے ہونے والے حقیقی نقصانات پر مبنی ہے۔

1. بغیر غلطی کا اصول ریاستی معاوضے کی ذمہ داری پر لاگو ہوتا ہے، جس کا بنیادی مقصد نقصانات کو پورا کرنا اور انصاف کی بحالی ہے۔ نقصان ہونے سے پہلے یا نقصان ہونے کے بعد معاوضہ دیا جا سکتا ہے۔ انہدام کا معاوضہ انتظامی جائزہ، انتظامی قانونی چارہ جوئی، گفت و شنید اور دیگر ذرائع سے حاصل کیا جا سکتا ہے۔

2. معاوضے کے لیے ریاست کی ذمہ داری مختلف ذمہ داری کے اصولوں پر لاگو ہوتی ہے جیسے غیر قانونی ذمہ داری، غلطی کی ذمہ داری اور نتیجہ کی ذمہ داری۔ معاوضے کی ذمہ داری کا تعاقب کرنے کا مقصد قانونی رویے کی جمود کو بحال کرنا ہے۔ صرف اس صورت میں جب خلاف ورزی کی بنیاد پر حقیقی نقصانات ہوں تو کوئی ریاستی معاوضے کے لیے درخواست دے سکتا ہے۔

3. اگر کوئی قانونی عمارت غیر قانونی طور پر گرائی جاتی ہے، تو وہ شخص جو گرایا جا رہا ہے وہ ریاستی معاوضے کے لیے درخواست دے سکتا ہے۔ مسمار کرنے والی پارٹی ریاستی معاوضے کو تبدیل کرنے کے لیے انہدام کے معاوضے کا استعمال نہیں کر سکتی۔ ینگ ٹنگ کا خیال ہے کہ چونکہ مسماری کا معاوضہ صرف مارکیٹ کی قیمت پر مبنی ہو سکتا ہے "جب ضبطی اور انہدام کے فیصلے کا اعلان کیا جائے"، ریاستی معاوضہ قانونی رویے کی حالت کو بحال کر سکتا ہے، اور معاوضہ اس اصول پر مبنی ہے کہ یہ مسمار کیے گئے لوگوں کے لیے مکمل معاوضہ وصول کرنے کے لیے موزوں ہے۔

Yingting آپ کو یاد دلاتا ہے:

1. چاہے اس میں غیر قانونی تعمیرات شامل ہوں یا زمین پر قبضے اور مسماری، یہ بہتر ہے کہ آپ خود ملوث مکان کو نہ گرائیں۔ اگر آپ اسے خود ہی ختم کر دیں گے تو بعد میں معاوضہ ملنا مشکل ہو جائے گا۔ چونکہ آپ کو معاوضہ مانگنے کی کوئی وجہ نہیں مل سکتی، اس لیے یہ طے کرنا بھی مشکل ہے کہ عدالت میں کس پر مقدمہ کرنا ہے۔ اگر آپ کے گھر کو زبردستی مسمار کیا گیا ہے، تو آپ انہدام کے ثبوت کے طور پر اور معاوضے کی شرائط تجویز کرنے کی بنیادی بنیاد کے طور پر مسمار کرنے سے پہلے، وقت اور بعد میں متعلقہ تصاویر اور ویڈیوز لے سکتے ہیں۔ اس موضوع کی شناخت کرنا بھی آسان ہے کہ زبردستی انہدام کس نے کیا، یہ جاننا کہ کس پر مقدمہ کرنا ہے، اور یہ معلوم کرنا کہ جبری مسماری کی ذمہ داری کس کو اٹھانی چاہیے۔

2. ہمارے ملک کے متعلقہ قوانین اور ضوابط کے مطابق، ضبط شدہ اور مسمار کیے جانے والے افراد ضبطی کا فیصلہ موصول ہونے کے 60 دنوں کے اندر انتظامی نظرثانی، ضبطی معاوضے کا فیصلہ اور دیگر مخصوص انتظامی کارروائیاں، اور 6 ماہ کے اندر انتظامی مقدمہ دائر کر سکتے ہیں۔ اگر آپ کا گھر زبردستی مسمار کیا جاتا ہے، تو آپ کو مسمار کرنے کی تاریخ جاننے کے 6 ماہ کے اندر اپنے حقوق کے دفاع کے لیے ایک مقدمہ دائر کرنا چاہیے۔ کچھ نقل مکانی کرنے والے گھرانے عرضی دیں گے، لیکن پٹیشن قانونی طریقہ نہیں ہے، اور اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ پٹیشن کتنی دیر تک چلتی ہے، یہ استغاثہ کے لیے وقت کی حد میں رکاوٹ ڈالنے کی کوئی وجہ نہیں بنتی ہے۔ بہت سے لوگ جنہیں مسمار کر دیا گیا تھا وہ درخواستیں داخل کرنے میں تاخیر کا شکار ہوئے اور حدود کے قانون سے محروم رہے۔ اگر وہ مقدمہ بھی کریں تو عدالت اسے قبول نہیں کرے گی۔ یہاں تک کہ اگر آپ کو کوئی وکیل مل جاتا ہے، تو آپ کی مدد کے لیے آپ کچھ نہیں کر سکتے! عملی طور پر، اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ آپ اپنے اعلی افسران کو صورتحال کی اطلاع کیسے دیں، مقامی عملے کو اس کی اطلاع دیں، یا ہر جگہ کا دورہ کریں، آپ حقیقت میں مسئلہ حل نہیں کر سکتے۔ آپ جو صرف اپنے حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے اپنا قیمتی وقت ضائع کرتے ہیں! اگر آپ ضبطی اور مسمار کرنے والے فریق کے ساتھ کسی معاہدے تک نہیں پہنچ سکتے ہیں، تو براہ کرم حل تلاش کرنے کے لیے جلد از جلد ایک پیشہ ور ضبطی اور مسمار کرنے والے وکیل سے رابطہ کریں۔