قانونی معلومات

مضمون کا تعارف: وہ مکان جس کی ضبطی کے لیے معاوضہ دینے کا وعدہ کیا گیا تھا وہ غیر قانونی تعمیر پایا گیا۔ کیا معاوضہ دیا جائے گا؟

پہلا حصہ: کیس سٹوری

1995 میں، ایک مخصوص کاؤنٹی کے لینڈ اینڈ ریسورسز بیورو نے گاؤں کی اجتماعی زمین پر 300 مربع میٹر کی ڈینگ کی رہائشی زمین کی منظوری دی، جس میں سے 190 مربع میٹر کی تزئین و آرائش کی گئی اور 110 مربع میٹر کو بڑھایا گیا۔ ڈینگ نے زمین پر دو منزلہ عمارت بنائی جس کا کل تعمیراتی رقبہ 490 مربع میٹر ہے۔ 2011 سے 2013 تک، ڈینگ نے بغیر کسی منظوری کے طریقہ کار کے گھر کے ساتھ 500 مربع میٹر کا گھر بنایا۔ جنوری 2016 میں، وائلیشن ڈیمولیشن بریگیڈ نے ڈینگ کو "خلاف ورزی کا نوٹس" جاری کیا۔ ڈینگ نے انتظامی نظرثانی کے لیے درخواست دی۔ جائزے کا نتیجہ یہ نکلا کہ خلاف ورزی ڈیمولیشن بریگیڈ کی طرف سے جاری کردہ "خلاف ورزی کا نوٹس" منسوخ کر دیا گیا۔ مارچ 2016 میں، میونسپل اربن اینڈ رورل پلاننگ بیورو نے ڈینگ کو "انتظامی جرمانے پر سماعت کے نوٹس" اور "انتظامی جرمانے کے پیشگی نوٹس" کے ساتھ خدمت کی، جس کے تحت ڈینگ کو 15 دنوں کے اندر اندر 500 مربع میٹر غیر قانونی عمارتوں کو اپنے طور پر مسمار کرنے کی ضرورت تھی۔ ڈینگ نے میونسپل اربن اینڈ رورل پلاننگ بیورو میں سماعت کی درخواست جمع کروانے کے بعد میونسپل اربن اینڈ رورل پلاننگ بیورو نے ایک سماعت کا اہتمام کیا۔ سماعت کے اگلے دن، ضلعی حکومت نے ڈینگ کے 490 مربع میٹر دو منزلہ مکان اور 500 مربع میٹر عمارت کو مسمار کرنے کا اہتمام کیا۔ ڈینگ نے انتظامی نظرثانی کے لیے درخواست دائر کی۔ مئی میں، شہری حکومت نے ایک نظرثانی کا فیصلہ کیا، اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ ڈینگ نے قانونی طور پر بنائے گئے 490 مربع میٹر کے مکان کو گرانے کا ضلعی حکومت کا انتظامی عمل غیر قانونی تھا، اور قانون کے مطابق معاوضے کا حکم دیا۔ اس نے 500 مربع میٹر سے زیادہ کے گھر کو گرانے کے ضلعی حکومت کے انتظامی اقدام کو برقرار رکھا جسے ڈینگ نے غیر قانونی طور پر بنایا تھا۔ جون میں، ڈینگ نے ایک انتظامی مقدمہ دائر کیا، جس میں میونسپل حکومت کی طرف سے کیے گئے انتظامی نظر ثانی کے فیصلے کو منسوخ کرنے کی درخواست کی گئی، اس بات کی تصدیق کی گئی کہ ضلعی حکومت کا اس کے 990 مربع میٹر کے قانونی گھر کو زبردستی مسمار کرنے کا انتظامی عمل غیر قانونی تھا اور اسے غیر قانونی جبری مسماری سے ہونے والے 3 ملین یوآن کے معاشی نقصان کی تلافی کی گئی۔

حصہ دو: کیس کا تجزیہ

1. کیا ضلعی حکومت کے لیے ڈینگ کے گھر کو زبردستی گرانا غیر قانونی ہے؟ ڈینگ کی معاوضے کی درخواست کے بارے میں، پہلی مثال کی عدالت نے فیصلہ دیا کہ ضلعی حکومت اسے مقامی معاوضے اور آباد کاری کے اقدامات کے مطابق ہینڈل کرے۔ کیا یہ صحیح ہے؟

2. ینگٹنگ ڈیمالیشن ٹیم کا خیال ہے کہ ڈینگ نے جس گھر کو زبردستی گرایا گیا وہ دو حصوں پر مشتمل ہے، جس میں 490 مربع میٹر مکانات کی منظوری سے تعمیر کیے گئے ہیں اور 500 مربع میٹر کے مکانات بغیر منظوری کے بنائے گئے ہیں۔ ضلعی حکومت نے 490 مربع میٹر کے منظور شدہ مکان کو بغیر کسی بنیاد کے مسمار کر دیا جو کہ غیر قانونی ہے۔ جہاں تک 500 مربع میٹر کے گھر کا تعلق ہے جو ڈینگ نے الگ سے بنایا تھا، اس کے پاس نہ تو زمین کی تصدیق کے دستاویزات ہیں اور نہ ہی تعمیراتی منصوبے کی منصوبہ بندی کا اجازت نامہ، اور یہ ایک غیر قانونی عمارت ہے۔ غیر قانونی عمارتوں کو بھی قانونی طریقہ کار کے بغیر گرایا نہیں جا سکتا۔ یہ ظاہر ہے کہ ایک غیر قانونی انہدام ہے۔

3. ڈینگ کے پاس مقدمہ کی درخواست بھی ہے۔ چونکہ اس کیس میں شامل مکان اصل میں ضبطی کے دائرہ کار میں تھا، اس لیے دوبارہ آبادکاری اور معاوضے کے معاملات پر قبضہ کرنے والے فریق کے ساتھ بات چیت کی گئی ہے۔ کیس میں ملوث مکان کو زبردستی مسمار کرنے کے بعد اصل معاوضے کا مسئلہ قانون کے مطابق معاوضے کے ذریعے حل کیا جا سکتا ہے۔ عدالت کو براہ راست ایک ٹھوس مقدمہ چلانا چاہیے اور معاوضے کے معاملے پر فیصلہ سنانا چاہیے۔ ضلعی حکومت نے غیر قانونی طور پر ڈینگ کا 490 مربع میٹر قانونی طور پر تعمیر شدہ مکان اور 500 مربع میٹر غیر قانونی تعمیرات کو زبردستی مسمار کر دیا، اور قانون کے مطابق معاوضہ ادا کرنا چاہیے۔ گھر اور دیگر ذاتی اور املاک کے نقصانات کے لیے انتظامی معاوضہ فراہم کرنے کے لیے انتظامی ایجنسی کا براہ راست فیصلہ کریں۔

4. مسمار کرنے کا معاوضہ "قانونی کارروائیوں" کی وجہ سے ہونے والے نقصانات کے لیے "مناسب معاوضہ" کی ایک قسم ہے۔ معاوضے کے لیے ریاستی ذمہ داری "ٹورٹس" کی بنیاد پر پیدا ہوتی ہے۔ چونکہ خلاف ورزی ایک غیر قانونی عمل ہے، اس لیے ریاستی معاوضے کا بھی ایک تعزیری اثر ہوتا ہے۔ ینگٹنگ ڈیمولیشن گروپ کا خیال ہے کہ انہدام کے لیے معاوضہ صرف مارکیٹ کی قیمت پر مبنی ہو سکتا ہے "اس وقت جب ضبط کرنے اور گرانے کے فیصلے کا اعلان کیا جاتا ہے"، اور یہ کہ ریاستی معاوضہ قانونی رویے کی حالت کو بحال کر سکتا ہے، اور معاوضہ اس اصول پر مبنی ہے کہ یہ مسمار کیے گئے لوگوں کے لیے مکمل معاوضہ وصول کرنے کے لیے موزوں ہے۔ عملی طور پر، غیر قانونی انہدام کے معاملات کے معاوضے کی رقم اکثر زمین کے حصول کے معاوضے کے معیار سے زیادہ ہوتی ہے۔

تیسرا حصہ: متعلقہ قوانین

1. شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے آرٹیکل 40 کی دفعات کے مطابق، جب شہر یا ٹاؤن پلاننگ کے علاقوں میں عمارتیں، ڈھانچے، سڑکیں، پائپ لائنیں اور دیگر منصوبے تعمیر کرتے ہیں، تو تعمیراتی یونٹ یا فرد شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے محکمہ سے تعمیراتی منصوبے کی منصوبہ بندی کے لائسنس کے لیے درخواست دے گا مرکزی حکومت.

2. "انتظامی نفاذ کے قانون" کا آرٹیکل 44 یہ بتاتا ہے: اگر غیر قانونی عمارتوں، ڈھانچے، سہولیات وغیرہ کو زبردستی گرانے کی ضرورت ہے، تو انتظامی ایجنسی ایک اعلان کرے گی اور فریقین کے لیے اسے اپنے طور پر گرانے کے لیے ایک وقت کی حد مقرر کرے گی۔ اگر فریقین انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست نہیں دیتے یا قانونی وقت کی حد کے اندر انتظامی مقدمہ دائر نہیں کرتے اور اسے منہدم نہیں کرتے، تو انتظامی ایجنسی قانون کے مطابق انہدام پر مجبور کر سکتی ہے۔ اس معاملے میں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی بیورو نے ڈینگ کی غیر قانونی تعمیرات کے جواب میں "انتظامی سزا کی سماعت کا نوٹس" اور "انتظامی سزا کا نوٹیفکیشن" جاری کیا۔ تاہم سماعت کے بعد کسی انتظامی جرمانے کا فیصلہ کیے بغیر مکان کو مسمار کر دیا گیا۔ طریقہ کار غیر قانونی تھا۔

Yingting آپ کو یاد دلاتا ہے:

1. چاہے اس میں غیر قانونی تعمیرات شامل ہوں یا زمین پر قبضے اور مسماری، یہ بہتر ہے کہ آپ خود ملوث مکان کو نہ گرائیں۔ اگر آپ اسے خود ہی ختم کر دیں گے تو بعد میں معاوضہ ملنا مشکل ہو جائے گا۔

2. اگر آپ کو غیر قانونی جبری مسماری کا سامنا کرنا پڑتا ہے، تو مسمار شدہ شخص ضبطی کا فیصلہ موصول ہونے کے 60 دنوں کے اندر انتظامی نظرثانی، ضبطی معاوضے کا فیصلہ اور دیگر مخصوص انتظامی کارروائیاں، اور 6 ماہ کے اندر انتظامی مقدمہ دائر کر سکتا ہے۔ جبری مسماری کی تاریخ جاننے کے 6 ماہ کے اندر آپ کو اپنے حقوق کے دفاع کے لیے ایک مقدمہ دائر کرنا چاہیے۔ درخواستوں، رپورٹوں وغیرہ کے ذریعے حدود کے قانون کو مت چھوڑیں۔