قانونی معلومات

آرٹیکل کا تعارف: "عوامی جمہوریہ چین کے کوئلے کے قانون" کے آرٹیکل 19 کے مطابق، کوئلے کی کان کنی کا ادارہ کھولنے کے لیے، قانون کے مطابق کوئلے کے انتظام کے محکمے کو درخواست جمع کرانی ہوگی۔ اس کا جائزہ لیا جائے گا اور اس قانون میں بیان کردہ شرائط اور ریاستی کونسل کی طرف سے متعین درجہ بندی کی انتظامی اتھارٹی کے مطابق منظوری دی جائے گی۔ کوئلے کی کان کنی کے ادارے کا جائزہ لینے اور اسے منظور کرنے کے لیے، ارضیات اور معدنی وسائل کے محکمے کو اپنے کان کنی کے دائرہ کار اور وسائل کے استعمال کے جامع منصوبے کا جائزہ لینا چاہیے اور ایک رائے پر دستخط کرنا چاہیے۔ کوئلے کی کان کنی کے ادارے جو منظوری کے بعد قائم کیے گئے ہیں، ارضیاتی اور معدنی انتظامیہ کے محکمہ کی طرف سے منظوری کے دستاویز کی بنیاد پر کان کنی کا لائسنس جاری کیا جائے گا۔ تو، اگر کوئلے کی کان کنی کا لائسنس ختم نہیں ہوا ہے اور کوئلہ کمپنی کو زبردستی بند کر دیا گیا ہے، تو کیا معاوضہ دیا جائے؟

پہلا حصہ: کیس سٹوری

1. کوئلے کی درجنوں کانیں مکمل طریقہ کار کے ساتھ بند کر دی گئیں۔

2010 کے اوائل میں، شانزی صوبے میں کوئلے کی درجنوں کانوں پر پابندی عائد کر دی گئی تھی اور انہیں معاوضے کے بغیر بند کر دیا گیا تھا۔ کوئلے کی ان کانوں میں مکمل طریقہ کار ہے اور یہ کئی سالوں سے قانونی طور پر کام کر رہی ہیں۔ تاہم متعلقہ سرکاری دستاویزات میں یہ واضح نہیں کیا گیا ہے کہ بندش کے بعد معاوضہ ملے گا یا نہیں۔ اب تک حکومت نے نہ تو کوئی معاوضہ دیا اور نہ ہی کوئی وضاحت۔ اس کے بجائے، کاروباری مالکان سے وضاحت کے لیے لینڈ اینڈ ریسورسز بیورو اور ورک سیفٹی سپرویژن بیورو کے پاس جانے کو کہا جاتا ہے۔

2. بغیر کسی معاوضے کے آٹھ سال لگے۔

مسٹر وانگ کے زیر انتظام کوئلے کی کان کو بھی بند کر دیا گیا تھا۔ ینگ ٹنگ کو معلوم ہوا کہ اس نے 2003 کے اوائل میں کوئلے کی کان کھولنے کے لیے چندہ اکٹھا کرنا شروع کیا۔ 2004 میں، مسٹر وانگ نے کان کنی کا لائسنس حاصل کیا، جو 10 سال کے لیے درست ہے۔ اسی سال، کوئلے کی کان نے پیداوار شروع کی، اور اس وقت سے کوئلے کی کان کی سالانہ پیداوار 15,000 ٹن رہی ہے۔ پچھلے کچھ سالوں میں، مسٹر وانگ نے اس وقت کے سرکاری محکموں کی ضروریات کے مطابق کان کنی کے مختلف طریقہ کار سے گزرا ہے، اور قانون کے مطابق متعلقہ محکموں کو فیس ادا کی ہے۔ مسٹر وانگ نے کہا کہ بہت سے کاروباری مالکان کو کان کنی کے لائسنس کی میعاد ختم ہونے سے پہلے بغیر کسی معاوضے کے زبردستی بند کر دیا گیا تھا۔

حصہ دو: تنازعات کا مرکز - کوئلے کی کان کان کنی کے لائسنس کی میعاد ختم ہونے سے پہلے بند کر دی گئی تھی۔ کیا اسی طرح کا معاوضہ دیا جانا چاہئے؟

1. یہ لینڈ اینڈ ریسورسز بیورو اور ورک سیفٹی سپرویژن بیورو کا موقف ہے:

(1) لینڈ اینڈ ریسورسز بیورو کے انچارج شخص نے بتایا کہ اس نے ابھی کچھ عرصہ قبل ہی عہدہ سنبھالا ہے اور مخصوص صورتحال کو نہیں سمجھا۔ تاہم دستیاب معلومات کے مطابق لینڈ اینڈ ریسورسز بیورو نے صرف شہری حکومت کے حکم پر عمل درآمد کیا۔ جہاں تک معاوضہ ادا کیا جائے گا یا نہیں، لینڈ اینڈ ریسورس بیورو کا کوئی کہنا نہیں ہے۔

(2) ورک سیفٹی بیورو کے انچارج شخص نے بتایا کہ شہری حکومت نے ان کوئلے کی کانوں کو صوبائی بندش کے دستاویزات کی بنیاد پر بند کیا، بیورو آف لینڈ اینڈ ریسورسز کی قیادت میں، اور ورک سیفٹی بیورو، پبلک سیکیورٹی بیورو، الیکٹرک پاور اور دیگر محکموں کے ساتھ مشترکہ طور پر۔ اس وقت کوئی معاوضہ نہیں دیا گیا تھا۔ اب بند ہونے والی کوئلے کی کانوں کو معاوضہ مل گیا ہے۔ آپ صلاحیت کی تبدیلی اور پیداواری صلاحیت کے اشارے کی نیلامی بھی استعمال کر سکتے ہیں۔ کان کے مالکان متعلقہ معاوضہ حاصل کر سکتے ہیں، اور جو کمپنیاں فعال طور پر بند ہو جاتی ہیں وہ بھی انعامات حاصل کر سکتی ہیں۔ تاہم، یہ ابھی شہر پر منحصر ہے کہ آیا یہ کوئلے کی کانیں، جو 2010 میں بند کر دی گئی تھیں، معاوضہ وصول کر سکتی ہیں۔

2. مسٹر وانگ اور کوئلے کی کان کے دیگر مالکان ایسا سوچتے ہیں۔

(1) جب میری کوئلہ کان 2010 میں بند ہوئی تو کان کنی کے لائسنس کی میعاد ختم نہیں ہوئی تھی، اور متعلقہ فیس سرکاری محکمے کو ادا کی گئی تھی، جو کہ ایک قانونی کارروائی تھی۔ مزید یہ کہ صوبائی حکومت کی دستاویزات میں واضح طور پر یہ نہیں بتایا گیا کہ بندش مفت ہے، اس لیے شہری حکومت کو متعلقہ معاوضہ فراہم کرنا چاہیے۔

(2) "انتظامی لائسنسنگ قانون" کے آرٹیکل 8 کے مطابق، اگر کوئی انتظامی لائسنس جو پہلے سے نافذ ہو چکا ہے عوامی مفاد کی ضروریات کے لیے واپس لے لیا جاتا ہے، جس سے شہریوں، قانونی افراد یا دیگر تنظیموں کو املاک کا نقصان ہوتا ہے، انتظامی ادارہ قانون کے مطابق معاوضہ فراہم کرے گا۔ اس حقیقت کے مطابق کہ کوئلے کی کان کان کنی کے لائسنس کی میعاد ختم ہونے سے پہلے بند کر دی گئی تھی، اس کے مطابق معاوضہ دیا جانا چاہیے۔ کیونکہ "انتظامی لائسنسنگ قانون" کی دفعات کے مطابق جب کوئی انٹرپرائز قانون کے مطابق کان کنی کا لائسنس حاصل کر لیتا ہے، تو انتظامی ادارہ اپنی مرضی سے کان کنی کا لائسنس واپس نہیں لے سکتا جب تک کہ کان کنی کا لائسنس اب بھی کارآمد ہو۔ ینگ ٹنگ کا خیال ہے کہ اس معاملے میں مقامی حکومت کی جانب سے کوئلے کی کان کو بند کرنے کی درخواست دراصل کان کنی کے لائسنس کی واپسی ہے۔ بند کاروباروں کو معاوضہ دیا جائے۔

تیسرا حصہ: متعلقہ قوانین اور ضوابط

1. انتظامی لائسنسنگ قانون کے آرٹیکل 8 کی دفعات کے مطابق، قانون کے مطابق شہریوں، قانونی افراد یا دیگر تنظیموں کے ذریعے حاصل کیے گئے انتظامی لائسنسوں کو قانون کے ذریعے تحفظ حاصل ہے، اور انتظامی ایجنسیاں ان انتظامی لائسنسوں کو تبدیل نہیں کر سکتی ہیں جو پہلے سے اجازت کے بغیر نافذ العمل ہو چکے ہیں۔ اگر وہ قوانین، ضابطے اور قواعد جن پر انتظامی لائسنس کی بنیاد ہے ان میں ترمیم یا ختم کر دیے گئے ہیں، یا جن معروضی حالات کی بنیاد پر انتظامی لائسنس دیا گیا ہے نمایاں طور پر تبدیل ہو گئے ہیں، تو انتظامی ادارہ عوامی مفاد کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے قانون کے مطابق موثر انتظامی لائسنس کو تبدیل یا واپس لے سکتا ہے۔

2. "معدنی وسائل کے استحصال کے رجسٹریشن اور انتظام کے ضوابط" کی دفعات کے مطابق اگر کوئی ادارہ معدنی وسائل کی کان کنی کرنا چاہتا ہے، تو اسے قانونی طریقہ کار کے مطابق منظوری اور رجسٹریشن سے گزرنا ہوگا اور کان کنی کا لائسنس حاصل کرنا ہوگا۔ لہذا، کارپوریٹ کان کنی کے حقوق ایک مجاز نوعیت کے ساتھ ایک انتظامی لائسنس ہیں۔

3. کان کنی کے لائسنس واپس لینے کے لیے کاروباری اداروں کو معقول معاوضہ دیا جانا چاہیے۔ بنیاد اب بھی انتظامی لائسنسنگ قانون کا آرٹیکل 8 ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ اگر کوئی انتظامی لائسنس جو پہلے سے نافذ ہو چکا ہے عوامی مفاد کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے واپس لے لیا جاتا ہے، اس طرح شہریوں، قانونی افراد یا دیگر تنظیموں کو املاک کا نقصان ہوتا ہے، انتظامی ادارہ قانون کے مطابق معاوضہ فراہم کرے گا۔ "انتظامی لائسنسنگ قانون" کا آرٹیکل 8 دراصل سرکاری اداروں میں انتظامی ہم منصب کے اعتماد اور مفادات کے تحفظ کا مظہر ہے۔ یعنی جب انتظامی ہم منصب نے قانونی طور پر ایک مجاز نوعیت کا انتظامی لائسنس حاصل کر لیا ہو، صرف اس صورت میں جب قانون میں تبدیلی ہو یا معروضی صورت حال نمایاں طور پر تبدیل ہو جائے، انتظامی ادارہ قانون کے مطابق موثر انتظامی لائسنس واپس لے سکتا ہے۔ لہذا، کاروباری اداروں کو سرکاری اداروں کی طرف سے انتظامی لائسنس واپس لینے سے ہونے والے نقصانات کے مطابق معاوضہ دیا جانا چاہیے۔

4. "معدنی وسائل کے استحصال کے رجسٹریشن اور انتظام کے اقدامات" کا آرٹیکل 7 یہ بتاتا ہے کہ کان کنی کے لائسنس کی مدت کا تعین کان کی تعمیر کے پیمانے کے مطابق کیا جاتا ہے: بڑے اور اس سے اوپر کے لیے، کان کنی کا لائسنس زیادہ سے زیادہ 30 سال کے لیے کارآمد ہے۔ ایک درمیانے سائز کی کان کے لیے، کان کنی کا لائسنس زیادہ سے زیادہ 20 سال کے لیے کارآمد ہے۔ ایک چھوٹی کان کے لیے، کان کنی کا لائسنس زیادہ سے زیادہ 10 سال کے لیے درست ہے۔ اگر کان کنی کے لائسنس کی میعاد ختم ہو جاتی ہے اور کان کنی کو جاری رکھنے کی ضرورت ہے تو کان کنی کے حق دار کو مائننگ لائسنس کی میعاد ختم ہونے سے 30 دن پہلے تجدید کے رجسٹریشن کے طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے رجسٹریشن مینجمنٹ اتھارٹی کے پاس جانا چاہیے۔ اس معاملے میں، مسٹر وانگ کی کوئلے کی کان نے باضابطہ طور پر 2004 میں پیداوار شروع کی تھی اور 2010 میں اسے بند کر دیا گیا تھا۔ کوئلے کی کان کا کام کرنے کا کل وقت صرف 6 سال تھا۔ تاہم، اس کا کان کنی کا لائسنس 10 سال کے لیے کارآمد ہے، اور 2010 تک، اس کے کان کنی کے لائسنس کی میعاد ختم نہیں ہوئی ہے۔ اس لیے میونسپل حکومت کو مسٹر وانگ کو متعلقہ معاوضہ فراہم کرنا چاہیے۔

Yingting آپ کو یاد دلاتا ہے:

1. "عوامی جمہوریہ چین کے معدنی وسائل کے قانون" اور دیگر قانونی دفعات کے مطابق، معدنی وسائل کا تعلق ریاست سے ہے۔ کان کنی کے ادارے کو چلانے کے لیے کان کنی کا لائسنس درکار ہے۔ اس معاملے میں، ریت اور بجری کے پلانٹ نے نہ تو قانون کے مطابق کان کنی کا مطلوبہ لائسنس حاصل کیا اور نہ ہی صنعتی اور تجارتی محکمے کے ساتھ رجسٹرڈ ہوا، جس کے نتیجے میں دونوں فریقین کے ذریعے دستخط شدہ منتقلی کے معاہدے کو باطل کر دیا گیا اور مدعی کو اسی طرح کا نقصان پہنچا۔ اس نقطہ نظر سے ہمارے ملک میں کچھ ایسی صنعتیں ہیں جن کے پاس فرنچائز کے حقوق ہیں۔ اس صنعت میں داخل ہونے سے پہلے، متعلقہ پیشہ ور افراد سے مشورہ کرنا، یا کسی وکیل یا قانونی مشیر کو مداخلت کرنے، متعلقہ پیشہ ورانہ قابلیت کے لیے درخواست دینے، اور کاروباری حقوق حاصل کرنے کے لیے بہتر ہے۔ معاہدے پر دستخط کرنے سے پہلے، احتیاط سے جائزہ لیں کہ آیا معاہدہ ہمارے لیے ناگوار ہے اور اس بات کو یقینی بنائیں کہ دستخط شدہ معاہدہ قانونی اور درست ہے۔ تاکہ غلط سرمایہ کاری کی وجہ سے ناقابل تلافی نقصانات سے بچا جا سکے۔

2. ہمارے ملک کے متعلقہ قوانین اور ضوابط کے مطابق، ضبط شدہ اور مسمار کیے جانے والے افراد ضبطی کا فیصلہ موصول ہونے کے 60 دنوں کے اندر انتظامی نظرثانی، ضبطی معاوضے کا فیصلہ اور دیگر مخصوص انتظامی کارروائیاں، اور 6 ماہ کے اندر انتظامی مقدمہ دائر کر سکتے ہیں۔ اگر آپ کا گھر زبردستی مسمار کیا جاتا ہے، تو آپ کو مسمار کرنے کی تاریخ جاننے کے 6 ماہ کے اندر اپنے حقوق کے دفاع کے لیے ایک مقدمہ دائر کرنا چاہیے۔ کچھ نقل مکانی کرنے والے گھرانے عرضی دیں گے، لیکن پٹیشن قانونی طریقہ نہیں ہے، اور اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ پٹیشن کتنی دیر تک چلتی ہے، یہ استغاثہ کے لیے وقت کی حد میں رکاوٹ ڈالنے کی کوئی وجہ نہیں بنتی ہے۔ بہت سے لوگ جنہیں مسمار کر دیا گیا تھا وہ درخواستیں داخل کرنے میں تاخیر کا شکار ہوئے اور حدود کے قانون سے محروم رہے۔ اگر وہ مقدمہ بھی کریں تو عدالت اسے قبول نہیں کرے گی۔ یہاں تک کہ اگر آپ کو کوئی وکیل مل جاتا ہے، تو آپ کی مدد کے لیے آپ کچھ نہیں کر سکتے! عملی طور پر، اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ آپ اپنے اعلی افسران کو صورتحال کی اطلاع کیسے دیں، مقامی عملے کو اس کی اطلاع دیں، یا ہر جگہ کا دورہ کریں، آپ حقیقت میں مسئلہ حل نہیں کر سکتے۔ آپ جو صرف اپنے حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے اپنا قیمتی وقت ضائع کرتے ہیں! اگر آپ ضبطی اور مسمار کرنے والے فریق کے ساتھ کسی معاہدے تک نہیں پہنچ سکتے ہیں، تو براہ کرم حل تلاش کرنے کے لیے جلد از جلد ایک پیشہ ور ضبطی اور مسمار کرنے والے وکیل سے رابطہ کریں۔