قانونی معلومات

مضمون کا تعارف: آج ہم زمین کے حصول اور انہدام کے 10 گرم مسائل پر سپریم کورٹ کے ججوں کی آراء کے بارے میں بات کریں گے، جن میں قبضے اور معاوضے کا بیک وقت مسئلہ، دوبارہ آباد کاری اور معاوضے میں غیر معقول تاخیر کا مسئلہ، ضبطی کے فیصلے کی شکل، مکان کی قیمت کے استعمال کے معاوضے کا مسئلہ، آبجیکٹ کے استعمال کے معاوضے کا مسئلہ۔ جائیداد کے حقوق کے تبادلے اور مالی معاوضے کے اختیارات، کرایہ داروں کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کا مسئلہ، جبری نقل مکانی کے موضوع اور ذمہ داری کا مسئلہ، جبری نقل مکانی کی قانونی حیثیت کا مسئلہ اور فیصلے کی بنیاد، اور تعاون کی ذمہ داریوں اور ضبط شدہ افراد کی اطاعت کا مسئلہ۔

1. قبضے اور معاوضے کے بیک وقت ہونے کا مسئلہ

"اگر قبضہ ہے تو معاوضہ ہونا چاہیے؛ اگر کوئی معاوضہ نہیں ہے، تو کوئی تصرف نہیں ہے۔" یہ قانون کی حکمرانی کا بنیادی تقاضا ہے۔ "خروج" اور "معاوضہ" کا گہرا تعلق ہے اور انہیں الگ نہیں کیا جانا چاہیے۔ میرے ملک کے آئین کے آرٹیکل 13 کے پیراگراف 1 اور 2 میں بالترتیب یہ شرط رکھی گئی ہے: "شہریوں کی قانونی نجی جائیداد ناقابلِ خلاف ہے" اور "ریاست قانونی دفعات کے مطابق شہریوں کے نجی املاک کے حقوق اور وراثت کے حقوق کا تحفظ کرتی ہے۔" اس آرٹیکل کے پیراگراف 3 میں کہا گیا ہے کہ "عوامی مفاد کی ضروریات کے لیے، ریاست قانونی دفعات کے مطابق شہریوں کی نجی املاک کو ضبط یا ضبط کر سکتی ہے اور معاوضہ فراہم کر سکتی ہے۔" یہ دفعات یہ ظاہر کرتی ہیں کہ آئین میں ہی قانونی نجی ملکیت کے حقوق عوامی طاقت کی مخالفت کی خصوصیات رکھتے ہیں، اور ریاست کے شہریوں کے لیے عمومی فرائض ہیں، یعنی اسے شہریوں کی آزادیوں اور حقوق کی خلاف ورزی نہیں کرنی چاہیے، اور ریاست کی بھی یہ ذمہ داری ہے کہ وہ (قانون سازی، نفاذ قانون، یا عدالتی ذرائع سے) خلاف ورزی سے نجی املاک کے حقوق کی حفاظت کرے۔ مندرجہ بالا دفعات سے یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ہمارے ملک کا آئین "ضبط ضبط" اور "معاوضہ" کے بیک وقت ہونے پر اصرار کرتا ہے اور اس کی وضاحت کرتا ہے، "ضبط شدہ معاوضہ ہونا ضروری ہے" کے اصول کی پابندی کرتا ہے، اور معاوضہ یا کم معاوضے کے بغیر قبضے کی ممانعت کرتا ہے۔

2. دوبارہ آبادکاری کے معاوضے میں غیر معقول تاخیر کا مسئلہ

1. جب قبضے اور معاوضے کے درمیان تعلق پر بحث کرتے ہو، تو یہ ضروری ہے کہ ضبطی کے وقت، تشخیص اور معاوضے کے درمیان تعلق پر بات کی جائے۔ ایک خاص نقطہ نظر سے، ریاست کی جانب سے شہریوں کے نجی مکانات کی ضبطی بنیادی طور پر ریاست کی جانب سے ضبط شدہ مکانات کی "زبردستی خریداری" ہے، اور معاوضہ حکومت کی جانب سے نجی رئیل اسٹیٹ کے جبری حصول پر غور کیا جاتا ہے۔ "ضابطہ ضبطی اور سبسڈی" کا آرٹیکل 19 اور "سرکاری ملکیتی اراضی پر مکانات کی ضبطی اور تشخیص کے اقدامات" کا آرٹیکل 10 (جسے بعد میں "تشخیص کے طریقے" کہا جاتا ہے) دونوں یہ بتاتے ہیں کہ سابقہ مکان کی قیمت کا تعین کرنے کے لیے مقررہ وقت کی تاریخ مقرر کی گئی ہے۔ اعلان کیا. ضبط شدہ افراد کی اکثریت کے لیے، ضبطی کے فیصلے کے اعلان کی تاریخ پر مارکیٹ کی قیمت کا استعمال کرتے ہوئے معاوضے کے معیار کے طور پر منصفانہ اور معقول معاوضے کے اصول کی عکاسی کر سکتا ہے۔

2. تاہم، عملی طور پر، ضبطی کے چند فیصلوں اور معاوضے کے فیصلوں کے درمیان وقت کا وقفہ بہت لمبا ہوتا ہے، اور کچھ اسسمنٹ ٹائم پوائنٹس اور معاوضے کے ٹائم پوائنٹس میں کئی سال کا فاصلہ بھی ہوتا ہے، اس لیے معاوضہ کیسے دیا جائے کیس کے تنازعات میں اہم مسئلہ بن گیا ہے۔ کچھ معاملات میں، طویل نظر ثانی اور قانونی چارہ جوئی کے بعد، معاوضے کا مسئلہ مؤثر طریقے سے حل نہیں ہوا ہے۔

3. لہٰذا، مختلف وجوہات کی وجہ سے تاخیر کے معاوضے کے مسائل کے لیے اس کے مطابق مختلف انتظامات کیے جائیں۔ خاص طور پر، مندرجہ ذیل طریقوں پر غور کیا جا سکتا ہے:

(1) اگرچہ معاوضے میں مناسب تاخیر ہو سکتی ہے، لیکن پھر بھی یہ ایک معقول مدت کے اندر ہونا چاہیے۔ "مناسب مدت" کا فیصلہ تعمیراتی منصوبے کے دائرہ کار جیسے عوامل پر مبنی ہونا چاہیے اور کیا ضبط شدہ مکانات اب بھی عام اور اصل استعمال میں ہیں یا نہیں۔ اگر کوئی اور جائز وجوہات نہیں ہیں تو، معقول مدت کو "رئیل اسٹیٹ مارگیج ویلیویشن گائیڈنس" کے آرٹیکل 26 کا حوالہ دیا جا سکتا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ "ویلیویشن رپورٹ کی میعاد کی مدت ویلیو ایشن رپورٹ کے اجراء کی تاریخ سے ایک سال سے زیادہ نہیں ہوگی"، یعنی شہر اور کاؤنٹی کو عام طور پر سال کے اندر حکومت کی سطح پر 1 سال کی تاریخ کے اندر فیصلہ کرنا چاہیے۔ ضبطی کا اعلان؛ اگر قانون کے مطابق مکان کی ضبطی کے فیصلے کا اعلان نہیں کیا جاتا ہے، تو اس کا حساب اس تاریخ سے لگایا جا سکتا ہے جس تاریخ سے ضبطی کا فیصلہ اس شخص کو دیا جاتا ہے جسے ضبط کیا جا رہا ہے۔

(2) معاوضے کے مسئلے کو حل کرنے کا طریقہ معاوضے کے معاہدے پر دستخط کرنا یا معاوضے کا فیصلہ کرنا ہو سکتا ہے۔ اگر ضبط شدہ شخص رضاکارانہ طور پر معاوضے کے منصوبے اور معاوضے کے مواد کو قبول کرتا ہے، تو معاوضے کے مسئلے کو ضبطی کے معاوضے کے معاہدے پر دستخط کرکے حل کیا جائے گا۔ اگر معاوضے پر کوئی معاہدہ نہیں ہوسکتا ہے، تو شہر اور کاؤنٹی کی سطح کی حکومتوں کو عام طور پر ایک سال کے اندر ضبطی معاوضے کا فیصلہ کرنا چاہیے، معاوضے کے مواد اور معاوضے کی رقم تحریری طور پر طے کرنا چاہیے، اور اسے ضبط شدہ شخص کو بھیجنا چاہیے۔

(3) معاوضے کے فیصلے میں طے شدہ معاوضے کا مواد واضح اور مخصوص ہونا چاہیے، قانون کے مطابق فراہم کیا جانا چاہیے، اور فوری طور پر حاصل کیا جا سکتا ہے۔ اگر ضبط شدہ شخص معاوضہ وصول کرنے کے بعد بھی مطمئن نہیں ہے تو پھر بھی وہ انتظامی قانونی چارہ جوئی اور دیگر ذرائع سے قانون کے مطابق اپنے حقوق کا دعویٰ کر سکتا ہے۔

(4) میونسپل اور کاؤنٹی سطح کی حکومتوں کی طرف سے ایک معقول مدت کے اندر معاوضے کے فیصلوں کے لیے، عوامی عدالتوں کو عام طور پر فیصلے کے وقت کو معاوضے کے لیے بینچ مارک وقت کے طور پر استعمال نہیں کرنا چاہیے۔ جب عوامی عدالت معاوضے کے فیصلے کو کالعدم کرتی ہے، تو یہ فیصلے کو جزوی طور پر کالعدم بھی کر سکتی ہے، قانونی معاوضے کے مواد کو برقرار رکھ سکتی ہے، اور شہر اور کاؤنٹی حکومتوں کو حکم دے سکتی ہے کہ وہ قانونی معاوضے کے مواد کی ادائیگی یا جمع کرائیں تاکہ فریقین کے کیس جیتنے کے بعد ریل اسٹیٹ کی قیمتوں میں اضافے کے سبب نئے نقصانات سے بچا جا سکے۔

(5) اگر شہر یا کاؤنٹی کی سطح کی حکومت معقول وجوہات کے بغیر ایک معقول وقت کی حد سے زیادہ معاوضہ فراہم کرنے میں ناکام ہو جاتی ہے، اور یہ ثابت نہیں کیا جا سکتا ہے کہ ضبط شدہ فریق معاوضے کے لیے مذاکرات کو ملتوی کرنے پر راضی ہے، تو عوامی عدالت اس وقت کا استعمال کر سکتی ہے جب معاوضے کا فیصلہ اصل میں ہو یا جب دونوں فریقین مذاکرات کے وقت کے طور پر بات چیت کریں۔ اگر شہر یا کاؤنٹی کی سطح کی حکومت قانون کی سنگین خلاف ورزی کرتی ہے، بدنیتی سے قانون کی خلاف ورزی کرتی ہے اور ضبطی کا فیصلہ یا معاوضے کا فیصلہ کیے بغیر نقل مکانی پر مجبور کرتی ہے، اور معاوضے کے مسئلے کو طویل عرصے تک حل کرنے سے انکار کرتی ہے، جس سے ضبط شدہ شخص کے جائز حقوق اور مفادات کو خاصا نقصان پہنچتا ہے، تو یہ پہلی بار ٹرائل پوائنٹ کے طور پر بھی غور کر سکتی ہے۔ ایسی صورتوں میں، جب اصل تشخیصی مواد کو ایڈجسٹ کرنا ضروری ہو تو، "تشخیص کے مقصد کی تیاری کی تاریخ" اور "تشخیص کے مقصد کی اصل وصولی کی تاریخ" کے درمیان فرق کو جامع طور پر سمجھا جانا چاہیے: یعنی، اصل تشخیص کرنے والی ایجنسی مدت کے دوران قیمت میں اضافے یا کمی کی وضاحت کے لیے ایک ضمنی رپورٹ جاری کر سکتی ہے، اور ایڈجسٹمنٹ کر سکتی ہے۔ اصل تشخیصی ایجنسی جائزہ ایڈجسٹمنٹ کے لیے ایڈجسٹمنٹ کی ہدایات بھی جاری کر سکتی ہے۔ خاص حالات میں، تشخیص کا دوبارہ جائزہ لیا جانا چاہیے۔

3. ضبطی کے فیصلوں کی شکل سے متعلق مسائل

1. کیا شہر اور کاؤنٹی کی سطح کی حکومتوں کو قبضے میں لیے گئے تمام افراد کے لیے ضبط شدہ پلاٹوں پر قبضے کے فیصلے کرنے چاہیئں، یا انھیں ہر گھر کے لیے انفرادی طور پر کیا جانا چاہیے؟ "ضبط ضبط اور سبسڈی کے ضوابط" واضح طور پر متعین نہیں کرتے ہیں، اور نہ ہی یہ واضح طور پر ضبطی کے فیصلوں کے مخصوص انداز کو متعین کرتے ہیں۔ "ضبط ضبطی اور معاوضے کے ضوابط" کی منطق کے مطابق، زمین پر موجود تمام مکانات مجموعی طور پر ضبط کیے جائیں گے، بجائے اس کے کہ ہر گھر کو علیحدہ علیحدہ کیا جائے: یعنی، شہر اور کاؤنٹی کی سطح کی حکومتیں قبضے والے علاقے کے اندر موجود تمام مکانات کو ضبط کرنے کا صرف ایک ہی فیصلہ کریں گی۔ صرف اس صورت میں جب معاوضے کا فیصلہ کیا جائے گا، اسے بنایا جائے گا اور ایک ایک کرکے ہر گھر تک پہنچایا جائے گا۔ "درخواست اور سبسڈی سے متعلق ضوابط" کا آرٹیکل 12 اور دیگر ضوابط اور عام طرز عمل بھی اس طریقہ کار کی تصدیق کرتے ہیں۔ "ضبط ضبطی اور معاوضے کے ضوابط" کے آرٹیکل 14 کے مطابق جو لوگ ضبط کیے گئے ہیں وہ ضبطی کے فیصلے سے مطمئن نہیں ہیں اور انہیں اس کے مطابق دوبارہ غور کرنے اور قانونی چارہ جوئی شروع کرنے کا حق ہے۔ یہ دیہی اجتماعی اراضی کے قبضے کے روایتی عمل کی بھی پیروی کرتا ہے۔

2. جب ضبط شدہ شخص دوبارہ نظرثانی کے لیے درخواست دیتا ہے اور مقدمہ دائر کرتا ہے، تو یہ لامحالہ نظر ثانی اور عدالتی نظرثانی کے مقاصد کا تعین کرنے میں دشواری کا باعث بنے گا: یہاں تک کہ اگر صرف چند ضبط شدہ افراد ہی قبضے کے فیصلے سے مطمئن نہیں ہیں، تب بھی نظر ثانی کرنے والی ایجنسی اور عوامی عدالت کو سابقہ غیر قانونی فیصلے پر نظرثانی کرنے کی ضرورت ہے یا نہیں۔ تمام مکانات جو مجموعی طور پر قبضے کے فیصلے میں شامل ہیں۔ جب ایک فرد ضبط شدہ شخص دوبارہ غور کے لیے درخواست دیتا ہے اور مقدمہ دائر کرتا ہے، دوسرے ضبط شدہ افراد کے دعووں کے لیے، یہ بھی ضروری ہو سکتا ہے کہ متعلقہ حقوق کے حاملین کے رجسٹریشن اور اعلان کے طریقہ کار کو دیوانی طریقہ کار کے قانون میں دیکھیں اور دوسرے افراد سے ایک گروپ مقدمہ کے طور پر حصہ لینے کا مطالبہ کریں۔ ضبطی کے پورے فیصلے میں مدعی کی اہلیت، عدالتی نظرثانی کا دائرہ، قانونی چارہ جوئی کے مضامین کے طور پر دیگر غصب شدہ حقوق کے حاملین کی اہلیت، اور موثر فیصلوں میں res judicata کے دائرہ کار سے متعلق مسائل۔

4. ہاؤس ویلیو اسسمنٹ اور اعتراض کے طریقہ کار کے مسائل

1. "ضبط ضبطی اور سبسڈی کے ضوابط" کے آرٹیکل 19 اور 20 کے مطابق، ضبط شدہ مکانات کی قیمت کا تعین اور تعین ایک ریئل اسٹیٹ کی قیمت کا تعین کرنے والی ایجنسی کے ذریعہ کی جائے گی جس کی متعلقہ اہلیتیں مکانات کی ملکیت کی تشخیص کے طریقہ کار کے مطابق ہوں گی۔ جائیداد کی قیمت کا تعین کرنے والی ایجنسی کا انتخاب ضبط شدہ شخص کے ذریعے گفت و شنید کے ذریعے کیا جائے گا۔ اگر گفت و شنید ناکام ہو جاتی ہے، تو اس کا تعین اکثریتی فیصلے، بے ترتیب انتخاب، وغیرہ سے کیا جائے گا۔ مخصوص اقدامات صوبے، خود مختار علاقے اور بلدیہ کے ذریعے براہ راست مرکزی حکومت کے تحت وضع کیے جائیں گے۔ عملی طور پر، زیادہ تر جگہوں نے متعلقہ نفاذ کی تفصیلات تیار کی ہیں۔ مقامی حکومتوں سے متاثر ہونے سے بچنے کے لیے، رئیل اسٹیٹ کی قیمتوں کا تعین کرنے والی ایجنسیوں کو چاہیے کہ وہ مکانات کے قبضے کی تشخیص کو آزادانہ، معروضی اور غیر جانبداری سے انجام دیں، اور تشخیص کے لیے صرف کم قیمت کا طریقہ منتخب کرنے کے بجائے، مختلف قسم کے جامع طریقے استعمال کریں۔

2. تشخیص "شہری لینڈ ویلیوایشن ریگولیشنز" اور دیگر ضوابط کی روح کے مطابق کیا جانا چاہیے۔ سائٹ پر چھان بین کی بنیاد پر، ایک پیشہ ور رئیل اسٹیٹ کی قیمت کا تعین کرنے والی ایجنسی جامع طور پر مارکیٹ کا طریقہ، آمدنی کا طریقہ، لاگت کا طریقہ، فرضی ترقی کا طریقہ اور دیگر تشخیصی طریقوں کا انتخاب کرے گی تاکہ ضبط شدہ جائداد کی قیمت کا اندازہ لگایا جا سکے اور اس کے استعمال کی بنیاد پر اور دیگر عوامل جو کہ غیر منقولہ حقیقی مارکیٹ کی قیمت کو متاثر کرتے ہیں۔ تشخیص کے نتائج کا معقول تعین کیا جائے گا اور اس کی بنیاد پر معاوضہ دیا جائے گا۔ آرٹیکلز 20، 21، اور 22 "تجارتی اور تشخیصی اقدامات" کے مطابق، اگر وہ شخص جس کا مکان ضبط کیا گیا ہے، اسے رئیل اسٹیٹ کی قیمت کا تعین کرنے والی ایجنسی کی طرف سے سونپے گئے مکان کی قیمت کے تعین کے نتائج پر کوئی اعتراض ہے، تو وہ ریئل اسٹیٹ کی قیمت کا تعین کرنے والی ایجنسی کو تحریری طور پر درخواست دے گا۔ اگر اسے نظرثانی اور تشخیص کے نتائج پر کوئی اعتراض ہے، تو وہ ایکسپرائزڈ ہاؤس کے محل وقوع کی تشخیص کی ماہر کمیٹی کے پاس تشخیص کے لیے درخواست دے گا۔ "تجارتی اور تشخیصی اقدامات" کے آرٹیکل 23 اور 24 کے مطابق، تشخیصی ماہرین کی کمیٹی رئیل اسٹیٹ کے تشخیص کاروں اور قیمتوں، رئیل اسٹیٹ، زمین، شہری منصوبہ بندی، قانون وغیرہ کے ماہرین پر مشتمل ہے۔ تشخیصی ماہرین کی کمیٹی کو جائزے کے نتائج کا جائزہ لینے کے لیے ماہرین کا گروپ بنانے کے لیے اراکین کا انتخاب کرنا چاہیے۔

3. تشخیصی ماہر کمیٹی کا ماہر گروپ اس جگہ پر ہاؤسنگ اپریزل ایجنسی کی اعلیٰ ترین پیشہ ورانہ اور تکنیکی اتھارٹی ہے جہاں ضبط شدہ مکان واقع ہے۔ اس کی تشخیص کی رائے کو ضبط شدہ مکان کے پیشہ ورانہ شعبے میں امدادی طریقہ کار کی تکمیل سمجھا جاتا ہے۔ چونکہ گھر کی تشخیص کی رائے معاوضے کے فیصلے کا سب سے اہم جز ہے، اس لیے ریئل اسٹیٹ کی قیمتوں کی تشخیص کرنے والی ایجنسی کے پیشہ ورانہ شعبے کے اندر رعایت حاصل کرنے میں ضبط شدہ شخص کی ناکامی اسے براہ راست انتظامی نظرثانی کے لیے درخواست دینے سے نہیں روکتی ہے یا آرٹیکل 36 اور پیراگراف 3 کے پیراگراف کی دفعات کے مطابق معاوضے کے فیصلے کے خلاف انتظامی مقدمہ دائر کرنے سے نہیں روکتی ہے۔ معاوضہ۔" مزید برآں، رئیل اسٹیٹ کی قیمت کی تشخیص کرنے والی ایجنسی کی طرف سے جائزہ اور تشخیصی ماہر کمیٹی کی طرف سے تشخیص، ضبط شدہ شخص کے لیے انتظامی جائزہ یا انتظامی مقدمہ دائر کرنے کے لیے ضروری طریقہ کار نہیں ہیں۔ اگرچہ عام طور پر عدالتوں کے لیے یہ مناسب نہیں ہوتا کہ وہ قانون کے مطابق اہل پیشہ ورانہ تشخیصی ایجنسیوں کی طرف سے پیش کی جانے والی تشخیصی رپورٹوں سے انکار کریں، لیکن عدالتی جائزے کا حتمی فیصلہ اس بات کا تعین کرتا ہے کہ عوامی عدالت کو اب بھی تشخیصی ایجنسی کی اہلیت اور تشخیص کے طریقہ کار کا جائزہ لینا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ تشخیصی رپورٹ قانونی، مستند اور مؤثر ہے، اور سابقہ مفادات کے تحفظ کے لیے۔ ضبط شدہ شخص.

5. زمین کے استعمال کے حقوق کے لیے معاوضے کے مسائل

1. میونسپل اور کاؤنٹی کی سطح کی حکومتیں عام طور پر زمین کو زیادہ موثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے مکانات ضبط کرتی ہیں۔ "گھروں اور زمین کی مستقل مزاجی" کا اصول اس بات کا تعین کرتا ہے کہ مکان کی قیمت کے تعین میں زمین کے استعمال کے حقوق کی قدر شامل ہونی چاہیے۔ اس سلسلے میں، "ضابطے برائے ضبطی اور سبسڈی"، "تشخیص کے طریقے" اور "شہری زمین کی تشخیص کے ضوابط" سبھی میں یکساں دفعات ہیں۔ جیسا کہ "تشخیص کے طریقہ کار" کے آرٹیکل 11 اور 14 میں کہا گیا ہے: قبضے میں لیے گئے مکان کی قیمت اور مقبوضہ علاقے کے اندر زمین کے استعمال کے حقوق کا حوالہ دیتے ہیں قبضے میں لیے گئے مکان کی رقم اور مقبوضہ علاقے کے اندر زمین کے استعمال کے حقوق جو تشخیص کے وقت رضاکارانہ طور پر تجارت کیے جاتے ہیں جو کہ دو فریقین کے درمیان منصفانہ لین دین کی صورت حال میں ہیں۔ ضبط شدہ مکانات کی قیمت کا جائزہ لینے کے لیے قبضے میں لیے گئے مکانات کے محل وقوع، استعمال، عمارت کا ڈھانچہ، حالت، تعمیراتی رقبہ اور فرش کا رقبہ، زمین کے استعمال کے حقوق اور دیگر عوامل کو مدنظر رکھا جائے گا جو ضبط شدہ مکانات کی قیمت کو متاثر کرتے ہیں۔

2. مکان کی قیمت کے تعین میں زمین کے استعمال کے حقوق شامل ہونا چاہیے۔ اگر مکان کے مالکان کے لیے معاوضے کے مواد میں پہلے سے ہی سرکاری زمین کے استعمال کے حقوق کے لیے معاوضہ شامل ہے، تو ایک ہی وقت میں بازیاب ہونے والی سرکاری اراضی کے استعمال کے حقوق کے حاملین کو الگ سے معاوضہ نہیں دیا جائے گا۔ جب مکانات واگزار کرائے جائیں تو قبضہ کی گئی زمین بھی واگزار کرائی جائے۔

3. یہ مسائل ضبطی اور معاوضے سے متعلق ہیں۔ متعلقہ انتظامی اداروں کو رابطے کو مضبوط بنانا چاہیے اور غیر ضروری تنازعات سے بچنے کی کوشش کرنی چاہیے۔ مقامی حکومتیں حقوق کے حاملین کے درمیان تنازعات سے بچنے کے لیے زمین کی پہلے سے منتقلی اور پہلے سے رجسٹریشن جیسے نظام کو بھی آزما سکتی ہیں۔ عملی طور پر، غیر قانونی تعمیراتی مسائل کی نشاندہی اور معاوضے میں بھی کچھ اختلافات ہیں۔ اصولی طور پر، غیر قانونی تعمیرات کو معاوضہ یا معاوضہ نہیں دیا جانا چاہیے، لیکن اس کا فیصلہ ہر صورت میں کیا جانا چاہیے: اس بات کا تعین کرنے کے لیے کہ آیا ملکیتی سرٹیفکیٹ کے بغیر مکان غیر قانونی تعمیر کرتا ہے، زمین کے تاریخی اور موجودہ استعمال جیسے عوامل، آیا یہ زمین کے استعمال کے منصوبے کی تعمیل کرتی ہے، اور متعلقہ زمین کے استعمال کی پالیسیوں پر جامع غور کیا جانا چاہیے۔ معاوضے کے عمل کے دوران، اسی طرح کے مکانات اور دیگر عوامل کے لیے مقامی معاوضے کی پالیسیوں پر مناسب معاوضہ فراہم کرنے کے لیے جامع طور پر غور کیا جا سکتا ہے۔

6. جائیداد کے حقوق کے تبادلے اور مالی معاوضے کے اختیارات

1. "درخواست اور معاوضے کے ضوابط" کا آرٹیکل 21 "ڈیمولیشن ریگولیشنز" کے آرٹیکل 23 کی دفعات کی پیروی کرتا ہے اور اس بات کا اعادہ کرتا ہے کہ "منقطع شدہ شخص مالی معاوضہ یا ہاؤس پراپرٹی کے حقوق کے تبادلے کا انتخاب کر سکتا ہے۔" عملی طور پر، بنیادی طور پر درج ذیل مشکل مسائل ہیں۔

(1) انتخاب کے حق کی خلاف ورزی کے منفی نتائج۔ عملی طور پر، کچھ شہر اور کاؤنٹی سطح کی حکومتیں اپنے معاوضے کے فیصلوں میں صرف ایک معاوضے کا طریقہ بتاتی ہیں۔ یہ نقطہ نظر نہ صرف ضبط شدہ شخص کے انتخاب کے حق کی خلاف ورزی کرتا ہے، بلکہ زمین استعمال کرنے والے کو زیادہ معاوضے کی قیمت ادا کرنے کا سبب بھی بن سکتا ہے۔ خاص طور پر مکانات کی قیمت میں نمایاں اضافہ کے بعد، ضبط کرنے والے یونٹ کو زیادہ قیمت پر مکان خریدنے کی صورت حال کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے تاکہ ضبط شدہ شخص کو انتخاب فراہم کیا جا سکے۔

چن شانے کیس کے فیصلے میں کہا گیا ہے: "کوئی بھی اپنے غلط رویے سے فائدہ نہیں اٹھا سکتا۔ اگر مسمار کرنے والے اور متعلقہ انتظامی ادارے غیر قانونی طور پر مسماری کرتے ہیں، جس کے نتیجے میں مسمار کیے گئے لوگوں کو قانون کے مطابق لمبے عرصے تک معاوضہ اور آبادکاری نہیں ملتی، جب مکان کی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے، تو مسمار کرنے والے ایجنسیاں اس بات کو یقینی بناتی ہیں کہ وہ مسمار کرنے پر مجبور ہوں گے۔ مسمار کیے گئے افراد کو منصفانہ اور معقول معاوضہ اور دوبارہ آباد کاری ملے گی، جب مسمار کرنے والے اور متعلقہ انتظامی ایجنسی کے پاس جائیداد کے حقوق کے تبادلے کے لیے مناسب مکان نہیں ہے، تو مسمار کیے گئے شخص کو رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کی قیمتوں کی بنیاد پر معاوضہ ادا کیا جائے گا۔

(2) ضبط شدہ شخص کو صحیح طریقے سے انتخاب کا حق کیسے دیا جائے۔ "ڈیمولیشن ریگولیشنز" اور "ایکسپروپریشن اینڈ کمپنسیشن ریگولیشنز" یہ نہیں بتاتے ہیں کہ معاوضے کے فیصلے کو کس طرح ضبط شدہ شخص کے آپشن کا اظہار کرنا چاہیے، اور عملی عمل بہت مبہم ہے: کچھ صرف عام طور پر قبضے اور معاوضے کے پلان میں آپشن کی اطلاع دیتے ہیں لیکن انتخاب کا مخصوص مواد اور طریقہ واضح نہیں ہے۔ کچھ ضبط شدہ شخص کو ایک مخصوص مدت کے اندر اختیار کو استعمال کرنے کے لیے محدود کر دیتے ہیں، اور اگر اسے وقت کی حد کے اندر استعمال نہیں کیا جاتا ہے، تو ضبط کرنے والا یونٹ فیصلہ کرے گا۔ کچھ معاوضے کا فیصلہ کرنے سے پہلے ایک معقول مدت طے کرتے ہیں۔ ایک مخصوص مدت کے اندر، ضبط شدہ لوگوں کو مطلع کیا جاتا ہے کہ انہیں انتخاب کا حق حاصل ہے، اور مالی معاوضے کی مخصوص رقم اور پراپرٹی رائٹس ایکسچینج ہاؤس کی مخصوص قابل شناخت معلومات کو واضح طور پر مطلع کیا جاتا ہے۔ اگر وہ ایک مخصوص مدت کے اندر انتخاب نہیں کرتے ہیں، تو معاوضے کا فیصلہ صرف ایک معاوضے کا طریقہ بتاتا ہے۔ کچھ معاوضے کے فیصلے میں دو معاوضے کے طریقے بھی بتاتے ہیں، اور ساتھ ہی ساتھ زری معاوضے کی رقم اور جائیداد کے حقوق کے ایکسچینج ہاؤس کے مخصوص مقام اور رقبے کو بھی متعین کرتے ہیں جس کا انتخاب کرنے کے لیے ضبط کیا گیا ہے۔ عدالتی فیصلوں کا معیار بھی یکساں نہیں ہے۔ ینگٹنگ ڈیمالیشن گروپ کا خیال ہے کہ جائیداد کے حقوق کے تبادلے اور مالیاتی معاوضے کے انتخاب کے لیے ضبط کیے گئے لوگوں کے حقوق کا احترام کیا جانا چاہیے۔ اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ یہ کوئی بھی شکل اختیار کرتا ہے، خواہ تحریری یا زبانی اطلاع، یہ اس حقیقت پر مبنی ہونا چاہیے کہ ضبط شدہ لوگ صحیح معنوں میں موازنہ کر سکتے ہیں اور عقلی انتخاب کر سکتے ہیں۔

7. کرایہ دار کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ سے متعلق مسائل

1. "لیوی اور معاوضے کے ضوابط" خاص طور پر کرایہ دار کے معاوضے کے لیے فراہم نہیں کرتے ہیں۔ عملی طور پر، مارکیٹ پر مبنی لیز کے تحت کرایہ داروں کے حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے، ضبط شدہ شخص کے معاوضہ حاصل کرنے کے بعد، وہ، مکان کے مالک کے طور پر، معاوضے کی تقسیم کے معاملے کو گفت و شنید یا دیوانی قانونی چارہ جوئی کے ذریعے حل کر سکتا ہے۔ اگرچہ "Requisition and Compensation کے ضوابط" کرایہ دار کے دوبارہ آبادکاری اور معاوضے کے حق کو واضح طور پر متعین نہیں کرتے ہیں، لیکن یہ کرایہ دار کے حقوق اور مفادات کے تحفظ کو خارج نہیں کرتا ہے۔ اگر کرایہ دار ضبط شدہ مکان کو سجاتا ہے یا پروڈکشن اور کاروباری سرگرمیوں میں مشغول ہونے کے لیے ضبط شدہ مکان کا استعمال کرتا ہے، تو شہر اور کاؤنٹی کی سطح کی حکومتوں کو متعلقہ سجاوٹ کے اخراجات، کرایہ دار کے متعلقہ نقل مکانی کے اخراجات، عارضی طور پر دوبارہ آباد کاری کا معاوضہ، اور نقصانات کا معاوضہ درج کرنا چاہیے جب پیداوار کی قدر کی معطلی اور مالیت کی معطلی کی وجہ سے ہونے والے نقصانات کا معاوضہ۔ ضبط شدہ گھر.

2. اگر شہر اور کاؤنٹی کی سطح کی حکومتیں، مکان کے مالکان، اور کرایہ دار متعلقہ معاوضے کے فنڈز کی تقسیم پر کسی معاہدے تک نہیں پہنچ سکتے، اس کے علاوہ گھر کی قیمت کے معاوضے کے علاوہ جو گھر کے مالک کو براہ راست ادا کیا جا سکتا ہے، سجاوٹ کے لیے معاوضہ، نقل مکانی کے اخراجات، عارضی طور پر دوبارہ آبادکاری کے معاوضے، اور پیداواری آپریشن کے نقصانات کے لیے قریبی معاوضے کی ادائیگی۔ کرایہ دار سے متعلق پیشگی جمع کرائے جانے پر غور کیا جا سکتا ہے، اور مالک اور کرایہ دار کو گفت و شنید یا دیوانی قانونی چارہ جوئی کے ذریعے معاوضے کی تقسیم کے مسئلے کو حل کرنے کی رہنمائی کی جا سکتی ہے۔ کچھ جگہوں کے لیے یہ بھی معقول ہے کہ وہ ڈیکوریشن معاوضہ، نقل مکانی کے اخراجات، عارضی طور پر دوبارہ آباد کاری کے معاوضے اور پیداوار اور کاروبار کی معطلی کی وجہ سے ہونے والے نقصانات کا معاوضہ کرایہ دار اور کرایہ دار کے مخصوص حالات کی بنیاد پر ادا کرے۔

8. جبری نقل مکانی کے مضامین اور ذمہ داریاں

1. "ضابطہ ضبطی اور معاوضہ" کے آرٹیکل 27 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ مکانات کی ملکیت پر عمل درآمد کرتے وقت، معاوضہ پہلے ادا کیا جائے اور پھر اسے منتقل کیا جائے۔ عملی طور پر، زیادہ تر ضبط شدہ افراد رضاکارانہ طور پر نکل جاتے ہیں، اور صرف ایک بہت ہی کم تناسب کو جبری نقل مکانی کی ضرورت ہوتی ہے۔ تاہم، چونکہ جبری نقل مکانی میں جائیداد کے حقوق اور یہاں تک کہ شخصی آزادی کے حقوق شامل ہیں اور یہ ناقابل واپسی ہے، اس لیے قانونی دفعات اور مناسب طریقہ کار پر سختی سے عمل کیا جانا چاہیے۔

(1) معاوضے کا مسئلہ حل ہو گیا ہے، یعنی قبضے اور معاوضے کا فیصلہ ہو چکا ہے۔ جبری معاوضے کے فیصلے میں بیان کردہ معاوضے کے مواد کو حاصل کیا جا سکتا ہے، یا اصل میں ضبط شدہ شخص کو ادا کیا گیا ہے؛ اگر ضبط شدہ شخص اسے قبول کرنے سے انکار کرتا ہے تو، متعلقہ واپسی اور جمع کرنے کے طریقہ کار کو مطلع کر دیا گیا ہے اور قانون کے مطابق انجام دیا گیا ہے، اور معاوضے کے مواد کو کسی بھی وقت حاصل کیا جا سکتا ہے۔

(2) معاوضے کے فیصلے کا عوامی عدالت نے جائزہ لیا ہے اور انتظامی ایجنسی کے ذریعہ اس پر عمل درآمد کا حکم دیا گیا ہے۔ ریاست کی ملکیتی اراضی پر مکانات کی ملکیت اور معاوضے کے فیصلوں کے لازمی عمل درآمد کے لیے عوامی عدالت میں درخواست دینے والے مقدمات کے نمٹانے سے متعلق متعدد مسائل پر قبضے اور معاوضے سے متعلق ضوابط اور سپریم پیپلز کورٹ کے ضوابط کے آرٹیکل 28 کے مطابق (اگر یہاں سے رجوع کیا گیا ہے)۔ ضبط شدہ شخص انتظامی نظرثانی کے لیے درخواست نہیں دیتا ہے اور نہ ہی قانونی مدت کے اندر انتظامی مقدمہ دائر کرتا ہے، اور معاوضے کے فیصلے میں بیان کردہ مدت کے اندر منتقل نہیں ہوتا ہے، جس شہر یا کاؤنٹی کی سطح کی حکومت نے مکانات پر قبضے کا فیصلہ کیا ہے وہ قانون کے مطابق لازمی عمل درآمد کے لیے عوامی عدالت میں درخواست دے گی۔

(3) عوام کی عدالت کے حکم کے بعد جبری پھانسی کی اجازت دینے کے بعد، ضبط شدہ شخص کو گھر خالی کرنے اور حوالے کرنے میں پہل کرنی چاہیے اور شعوری طور پر اپنی ذمہ داریاں ادا کرنی چاہیے۔ اگر ضبط شدہ شخص نقل مکانی سے انکار کرتا ہے، تو شہر اور کاؤنٹی کی سطح کی حکومتیں عوامی مفادات کے حصول کو یقینی بنانے کے لیے قانون کے مطابق جبری نقل مکانی کر سکتی ہیں۔ "ریگولیشنز آن ریکوزیشن اینڈ سبسڈی"، "انفورسمنٹ ریگولیشنز" اور دیگر ضوابط کے مطابق، جبری نقل مکانی کو "انفورسمنٹ اور انفورسمنٹ کی علیحدگی" کے اصول پر عمل کرنا چاہیے، جس میں حکومتی تنظیم اور نفاذ کو عام اصول کے طور پر، اور عدالت کا نفاذ بطور استثنیٰ ہے۔

(4) زبردستی نقل مکانی کے لیے قانونی طریقہ کار کی سختی سے تعمیل ہونی چاہیے۔ چونکہ جبری نقل مکانی لازمی ہے اور اس میں عام طور پر ضبط شدہ شخص اور اس کے خاندان کے افراد کے ذاتی اور جائیداد کے حقوق شامل ہوتے ہیں، اس لیے قانونی طریقہ کار پر عمل کیا جانا چاہیے، اور گھر میں موجود اشیاء کی رجسٹریشن، نقل و حمل، تحفظ اور حوالے کرنے کا مکمل ریکارڈ قائم کیا جانا چاہیے۔ اگر ضبط شدہ شخص نقل مکانی میں تعاون نہیں کرتا ہے، تو نقل مکانی کے پورے عمل کو نوٹریائزڈ طریقے سے طے کیا جائے گا۔

"ہاؤس ڈیمولیشن ایویڈینس کے تحفظ اور نوٹریائزیشن کے تفصیلی اصول" کے مطابق، جب مکان مسمار کرنے کے شواہد کو محفوظ اور نوٹریائز کیا جاتا ہے، تو نوٹری آفس اس کی صداقت اور امکانی طاقت کو یقینی بنانے کے لیے قانون کے مطابق گھر اور اس کے منسلکات کی موجودہ صورت حال کا سروے، تصاویر یا ویڈیوز لینے جیسے تحفظ کے اقدامات کرے گا۔ لازمی طور پر منہدم کیے گئے مکانات کے شواہد کی حفاظت کرتے وقت، نوٹری آفس مسمار کیے گئے افراد کو حاضر ہونے کے لیے مطلع کرے گا۔ اگر وہ پیش ہونے سے انکار کرتا ہے، تو نوٹری اسے ریکارڈ میں نوٹ کرے گا۔ اگر گھر میں ایسی اشیاء موجود ہیں جو لازمی مسمار کرنے کے تابع ہیں، نوٹری ایک ایک کرکے تمام اشیاء کی جانچ، گنتی، رجسٹریشن اور درجہ بندی کا اہتمام کرے گی۔ مندرجہ بالا سرگرمیوں کے وقت اور مقام کو ریکارڈ کریں، اور انہیں تصدیق کے لیے پوری صلاحیت کے ساتھ موجود دو افراد کے پاس جمع کرائیں۔ تصدیق کے بعد، نوٹری اور موجود افراد متعلقہ ریکارڈ پر دستخط کریں گے۔ اگر گرایا جانے والا شخص دستخط کرنے سے انکار کرتا ہے، تو نوٹری اسے ریکارڈ میں بیان کرے گا۔ اشیاء کی گنتی اور رجسٹر ہونے کے بعد، کوئی بھی ایسی اشیاء جو فوری طور پر مسمار کیے گئے شخص کے حوالے نہیں کی جا سکتی ہیں اگر ریلوکیشن پارٹی کی طرف سے نقل مکانی موصول ہوتی ہے، تو نوٹری مسمار کرنے کے عمل درآمد کرنے والے اہلکاروں کی نگرانی کرے گا کہ وہ اشیاء کو ان کے فراہم کردہ گودام میں ذخیرہ کریں اور اشیاء کو ٹیگ کریں۔ اگر سٹوریج کے دوران اشیاء ضائع یا خراب ہو جاتی ہیں، تو گودام کا نگران معاوضے کی ذمہ داری برداشت کرے گا۔ جبری نقل مکانی مکمل ہونے کے بعد، عمل درآمد کرنے والا ایک نوٹس بھی دے گا کہ مسمار کیے گئے شخص کو ایک مخصوص مدت کے اندر اشیاء جمع کرنے کے لیے مطلع کرے۔ اگر اشیاء کو ایک خاص مدت کے اندر جمع نہیں کیا جاتا ہے، تو نوٹری آفس عملدرآمد کرنے والے یونٹ کی جمع درخواست کو قبول کر سکتا ہے اور واپسی کو سنبھال سکتا ہے۔

(5) غیر قانونی جبری نقل مکانی کو متعلقہ قانونی ذمہ داری کا سامنا کرنا ہوگا۔ چونکہ جبری نقل مکانی (زبردستی مسماری) عام طور پر معاوضے کے فیصلے کی بنیاد پر کی جاتی ہے، اور معاوضے کے فیصلے نے نظریاتی طور پر مکانات وغیرہ کے معاوضے کا مسئلہ حل کر دیا ہے، یہاں تک کہ اگر یہ ایک غیر قانونی جبری منتقلی ہی کیوں نہ ہو، اس میں عام طور پر صرف گھر کی اشیاء کے نقصان کے معاوضے کا مسئلہ شامل ہوتا ہے، اور معاوضے یا مکان کے لیے معاوضے کا مسئلہ شامل نہیں ہوتا ہے۔ غیر قانونی جبری مسماری کی وجہ سے مسمار ہونے والے افراد کو ہونے والے دیگر املاک کے نقصانات کی تلافی قانون کے مطابق کی جائے گی۔ عملی طور پر، جبری قبضے کے فیصلے، معاوضے کے فیصلے، اور جبری نقل مکانی غیر قانونی پائے جانے کے بعد، کچھ ریفریز براہ راست معاوضے کے فیصلے کرتے ہیں، شہر اور کاؤنٹی کی سطح کی حکومتوں کو گھروں میں مکانات اور اشیاء کے نقصان کی تلافی کرنے کا حکم دیتے ہیں، بجائے اس کے کہ معاوضے کے طریقہ کار کے ذریعے مکان کے معاوضے کے مسئلے کو حل کیا جا سکے۔ یہ نقطہ نظر ایک حد تک معقول بھی ہے، اور اس صورت میں کہ تعزیراتی نقصانات کو ابھی تک متعارف نہیں کرایا گیا ہے، قانونی قبضے کے لیے معاوضے کے معیارات اور غیر قانونی قبضے کے لیے معاوضے کے معیارات میں کوئی خاص فرق نہیں ہے۔ اس قسم کا فیصلہ جو معاوضہ اور معاوضہ میں الجھا ہوا نہ ہو وہ بھی قابل عمل ہے۔ عملی طور پر، ایسے معاملات سے نمٹنے کے مختلف طریقے ہیں جہاں معاوضے کے معاہدے پر دستخط کیے گئے ہیں لیکن طے شدہ مدت کے اندر منتقل نہیں ہوتے ہیں: سب سے پہلے، ضبط کرنے والا یونٹ کارکردگی اور نفاذ کا مطالبہ کرنے کے لیے مقدمہ دائر کرتا ہے۔ دوسرا، معاوضے کے معاہدے کو علیحدہ معاوضے کا فیصلہ کرنے سے بدل دیا جاتا ہے۔ عام طور پر یہ تسلیم کرنا مناسب نہیں ہے کہ ضبط کرنے والے یونٹ کو معاوضے کے معاہدے کے مطابق اپنے طور پر نقل مکانی پر مجبور کرنے کا اختیار ہے۔ تاہم، اگر معاوضے کے معاہدے میں واضح طور پر یہ شرط رکھی گئی ہے کہ حکومت معاوضے کے مواد کی وصولی کے بعد ضبط شدہ مکانات کو مسمار کرنے کا انتظام کرے گی۔ اس وقت، چونکہ ضبط شدہ شخص نے معاوضے کے مواد کا ادراک ہونے پر قبضے میں لیے گئے مکان کی ملکیت کی منتقلی کے وقت کا تعین کرنے کے لیے معاہدہ میں اتفاق کیا ہے، اس صورت میں یہ سمجھا جا سکتا ہے کہ حکومت کے لیے مکان کی ملکیت حاصل کرنے کی شرائط پوری ہو چکی ہیں۔ کچھ ریفریز نے شہر اور کاؤنٹی حکومتوں کے جبری نقل مکانی یا یہاں تک کہ زبردستی مسمار کرنے کے حق کی بھی حمایت کی۔ اس صورت میں، اصولی طور پر، جبری نقل مکانی یا غیر قانونی لازمی اقدامات کی وجہ سے ہونے والے دیگر نقصانات کی وجہ سے گھر میں موجود اشیاء کو پہنچنے والے نقصان کے بارے میں صرف عدالتی نظرثانی کی درخواست کر سکتا ہے۔

(6) جبری نقل مکانی کے لیے ذمہ دار فریق کا قیاس۔ جبری نقل مکانی کے بعد، کچھ شہر اور کاؤنٹی سطح کی حکومتیں یا جبری نقل مکانی کے نفاذ سے انکار کرتے ہیں، اور کچھ جان بوجھ کر تحریری فیصلہ کرنے میں ناکام رہتے ہیں یا جبری نقل مکانی کے معاوضے کی ذمہ داری سے بچنے کے لیے نقل مکانی پر مجبور کرنے کے لیے مقدمے سے باہر لوگوں کی خدمات حاصل کرتے ہیں۔ Yingting Demolition Group کا خیال ہے کہ چونکہ "Requisition and Subsidy کے ضوابط" واضح طور پر "تعمیراتی یونٹوں کو نقل مکانی کی سرگرمیوں میں حصہ لینے سے منع کرتے ہیں،" غیر قانونی جبری نقل مکانی کو سب سے پہلے میونسپل اور کاؤنٹی سطح کی حکومتوں اور ضبط کرنے والے حکام کے ذریعہ فرض کیا جانا چاہئے، اور انہیں متعلقہ ذمہ داریوں کو برداشت کرنا چاہئے۔ بلاشبہ، اس سے مستثنیٰ ہے اگر شہر اور کاؤنٹی کی سطح کی حکومتیں، قبضے کے حکام، وغیرہ یہ ثابت کر سکیں کہ یہ دوسرے مضامین ہیں یا اس بات کا ثبوت ہے کہ دیگر مضامین نے آزادانہ طور پر جبری نقل مکانی کی ہے۔

(7) نقصان کی رقم اور ثبوت کے بوجھ کی منتقلی کا تعین۔ اصولی طور پر، جس شخص کو ضبط کیا جا رہا ہے وہ حقائق اور نقصان کی مخصوص رقم کے ثبوت کا بوجھ اٹھائے گا۔ تاہم، اگر ضبط شدہ شخص لازمی انہدام اور انہدام کے دوران قانون کے مطابق نوٹرائزڈ ریکارڈز اور نوٹرائزڈ فہرستیں تیار کرنے میں لاگو کرنے والی ایجنسی کی ناکامی کی وجہ سے جائیداد کے نقصان یا نقصان کے ثبوت کا بوجھ مکمل طور پر پورا کرنے سے قاصر ہے، تو ثبوت کا بوجھ منتقل کر دیا جائے گا اگر ضبط شدہ شخص جائیداد کو نقصان پہنچانے کا ثبوت فراہم کر سکتا ہے یا نقصان پہنچانے والی ایجنسی کو ابتدائی ثبوت فراہم کر سکتا ہے۔ اپنے اس دعوے کے ثبوت کا بوجھ برداشت کریں کہ جبری نقل مکانی سے املاک کو نقصان نہیں پہنچا، اور ثبوت فراہم کرنے میں ناکامی کے منفی نتائج کو برداشت کرنا پڑے گا۔ اگر نقصانات میں واضح مبالغہ آرائی ہو تو عوامی عدالت کو پورے کیس کے عوامل اور تمام فریقین کی خامیوں پر جامع غور کرنا چاہیے، قانون کے مطابق صوابدید استعمال کرنا چاہیے اور معاوضے کی مخصوص رقم کا تعین کرنا چاہیے۔

9. جبری نقل مکانی کی قانونی حیثیت اور فیصلے کے وقت کا فیصلہ

1. جب میونسپل اور کاؤنٹی سطح کی حکومتیں جبری نقل مکانی یا انہدام کا انتظام کرتی ہیں، تو وہ عام طور پر پہلے سے مؤثر معاوضے کے فیصلوں یا مسمار کرنے اور دوبارہ آبادکاری کے معاوضے کے احکام کی بنیاد پر کرتی ہیں۔ اس سے ایسی صورت حال پیدا ہو سکتی ہے جہاں جب لازمی نفاذ نافذ ہو، ضبطی اور معاوضے کا فیصلہ یا اس کی بنیاد پر انہدام اور دوبارہ آباد کاری کے معاوضے کا ایوارڈ رسمی طور پر درست ہو، قانونی طور پر پابند اور قابل نفاذ ہو۔ تاہم، لازمی کے نفاذ کے بعد، ضبطی اور معاوضے کے فیصلے یا انہدام اور دوبارہ آبادکاری کے معاوضے کے فیصلے کی درستگی کی نفی ہو جاتی ہے۔ یہ انتظامی ایجنسی کی طرف سے خود کی اصلاح کی وجہ سے ہو سکتا ہے، یا اسے نظرثانی اتھارٹی یا عوامی عدالت کے ذریعے قانون کے مطابق منسوخ کیا جا سکتا ہے۔

2. کچھ ضبط شدہ افراد (مسمار کیے گئے افراد) نے اس بات کی تصدیق کے لیے مقدمہ دائر کیا کہ جبری نقل مکانی غیر قانونی تھی اور ریاستی معاوضے کی درخواست کی۔ اس میں یہ مسئلہ شامل ہے کہ آیا جبری نقل مکانی پر عوامی عدالت کا فیصلہ اس وقت پر ہونا چاہیے جب انتظامی کارروائی کی گئی تھی، یا اس وقت پر جب عوامی عدالت نے فیصلہ دیا تھا۔ یہ بھی فیصلے کے وقت کا مسئلہ ہے۔ چونکہ عدالت میں کوئی انتظامی کارروائی کب کی جاتی ہے اور جب عدالت کوئی فیصلہ سناتی ہے اس کے درمیان وقت کا وقفہ ضرور ہوتا ہے۔ اس مدت کے دوران، وہ حقائق یا قوانین جن پر انتظامی کارروائی کی بنیاد ہے تبدیل ہو سکتے ہیں۔ لہٰذا فیصلہ کی بنیاد پر بحث ضروری ہے۔ اصولی طور پر، چین میں انتظامی قانونی چارہ جوئی کا بینچ مارک وقت وہ وقت ہوتا ہے جب انتظامی ایکٹ بنایا جاتا ہے۔

3. ایک بار جب کوئی فوری انتظامی ایکٹ ہو جاتا ہے، تو اس کے قانونی نتائج یقینی طور پر سامنے آتے ہیں، اور اصل قانونی حیثیت کو بحال کرنے یا واپس آنے کا کوئی سوال ہی پیدا نہیں ہوتا، اور نہ ہی مستقبل میں جاری اثر کے ساتھ قانونی حکم قائم کرنے کا ارادہ ہے۔ اس معاملے میں، انتظامی ایکٹ بننے کے بعد حقائق اور قانون میں ہونے والی تبدیلیوں کو مدنظر رکھے بغیر، تشخیص اس وقت حقائق اور قانونی حیثیت پر مبنی ہونی چاہیے۔ مستثنیات میں فوری انتظامی اقدامات شامل ہیں جو ابھی تک مکمل نہیں ہوئے ہیں یا جو مکمل ہو چکے ہیں لیکن ابھی تک عمل میں نہیں آئے ہیں۔ اگر حالات کی تبدیلی سے اصل ایکٹ اپنی قانونی حیثیت کھو دے گا یا اسے جاری رکھنے کے لیے غیر ضروری بنا دے گا، تو اسے منسوخ کر دیا جائے گا۔

5. چونکہ چین کے الگ الگ انتظامی قوانین اور انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون میں انتظامی کارروائیوں کے خاتمے کی کوئی شقیں نہیں ہیں، اس لیے عوامی عدالتیں صرف اس بات کی تصدیق کر سکتی ہیں کہ انتظامی کارروائیاں قانونی تھیں جب انتظامی اداروں کی جانب سے متعلقہ قانونی اصولوں کے مطابق کارروائی کی گئی۔ پھر، حالات میں تبدیلی کی وجہ سے، فیصلے منسوخ کیے جا سکتے ہیں یا ان کو مزید درست نہیں قرار دیا جا سکتا ہے، یا ایک خاص مدت کے بعد باطل بھی ہو سکتا ہے۔

10. ضبط شدہ افراد کے تعاون کی ذمہ داریاں اور اطاعت کے مسائل

1. "ضبط ضبطی اور معاوضے کے ضوابط" اس بات پر اصرار کرتے ہیں کہ ضبط شدہ افراد کو بازار کی تشخیص کی قیمت کی بنیاد پر منصفانہ اور معقول معاوضہ حاصل کرنے کی اجازت دی جائے، اور اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ معیار زندگی کو کم نہ کیا جائے، جو کہ ضبط شدہ افراد کے حقوق اور مفادات کا بہتر طور پر تحفظ کرتا ہے۔ "ضبط ضبطی اور معاوضے کے ضوابط" میں ضبط شدہ افراد کے تمام قبضے اور معاوضے کے طریقہ کار کو جاننے، شرکت کرنے، اظہار کرنے اور نگرانی کرنے کے حقوق بھی شامل ہیں۔ جیسے یہ فیصلہ کرنے میں حصہ لینے کا حق کہ آیا یہ عوامی مفاد کی وجہ سے ہے، معاوضے کا منصوبہ تجویز کرنے کا حق، ہاؤسنگ سروے کے نتائج کی تصدیق کرنے کا حق، تشخیصی ایجنسی کے ساتھ گفت و شنید کا حق، تشخیصی رپورٹ پر نظرثانی کے لیے درخواست دینے کا حق، تشخیص کے لیے درخواست دینے کا حق، مالیاتی معاوضے کے انتخاب کا حق اور جائیداد کے حقوق کے تبادلے کا حق، معاوضے کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کا حق نظر ثانی اور استغاثہ وغیرہ

2. اگر زیادہ تر ضبط شدہ افراد نے معاوضے کے معاہدوں پر دستخط کرکے رضاکارانہ طور پر نقل مکانی حاصل کی ہے۔ ضبطی اور معاوضے کے عمل میں تنازعات کو کم کرنے کے لیے، قبضے کرنے والوں اور ضبط شدہ افراد کو قانون کو جاننے اور اس کی پابندی کرنے، قانون کے مطابق کام کرنے، اور قانون کی حکمرانی کا احترام کرنے کی ضرورت ہے: میونسپل اور کاؤنٹی سطح کی حکومتوں کو قانون کے مطابق، منصفانہ معاوضہ، اور مناسب طریقہ کار کے مطابق ضبطی پر اصرار کرنا چاہیے۔ ضبط شدہ افراد کو بھی فعال طور پر حصہ لینا چاہیے، فعال طور پر تعاون کرنا چاہیے اور اپنے جائز حقوق اور مفادات کا معقول طریقے سے تحفظ کرنا چاہیے۔

4. آئین کے مطابق، قبضے کا جوہر عوامی مفاد میں مضمر ہے۔ لہٰذا، اس بات سے قطع نظر کہ ضبط شدہ شخص ضبطی اور معاوضے کو قبول کرتا ہے، اسے عدم تعاون کی وجہ سے ہونے والے اضافی نقصانات سے بچنے کے لیے غیر فعال محاذ آرائی کی بجائے "ایکسپروپریشن اینڈ کمپنسیشن ریگولیشنز" کی دفعات کے مطابق اپنے حقوق کا فعال طور پر تحفظ کرنا چاہیے۔ "ایکسپروپریشن ریگولیشنز" کی مجموعی منصفانہ اور معقول قانون سازی کی بنیاد اور پس منظر کے تحت، یہاں تک کہ اگر مکانات کی ضبطی ہماری زندگیوں اور جذبات پر بوجھ لاتی ہے، تب بھی مکمل انصاف اور معقولیت حاصل کرنا مشکل ہے۔ عوامی مفادات کی وجہ سے اس ناگزیر بوجھ کو اٹھانا فرض بن جاتا ہے۔

Yingting آپ کو یاد دلاتا ہے:

ہمارے ملک کے متعلقہ قوانین اور ضوابط کے مطابق، ضبط شدہ اور مسمار کیے جانے والے افراد ضبطی کا فیصلہ موصول ہونے کے 60 دنوں کے اندر انتظامی نظرثانی، ضبطی معاوضے کا فیصلہ اور دیگر مخصوص انتظامی کارروائیاں، اور 6 ماہ کے اندر انتظامی مقدمہ دائر کر سکتے ہیں۔ اگر آپ کا گھر زبردستی مسمار کیا جاتا ہے، تو آپ کو مسمار کرنے کی تاریخ جاننے کے 6 ماہ کے اندر اپنے حقوق کے دفاع کے لیے ایک مقدمہ دائر کرنا چاہیے۔ کچھ نقل مکانی کرنے والے گھرانے عرضی دیں گے، لیکن پٹیشن قانونی طریقہ نہیں ہے، اور اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ پٹیشن کتنی دیر تک چلتی ہے، یہ استغاثہ کے لیے وقت کی حد میں رکاوٹ ڈالنے کی کوئی وجہ نہیں بنتی ہے۔ بہت سے لوگ جنہیں مسمار کر دیا گیا تھا وہ درخواستیں داخل کرنے میں تاخیر کا شکار ہوئے اور حدود کے قانون سے محروم رہے۔ اگر وہ مقدمہ بھی کریں تو عدالت اسے قبول نہیں کرے گی۔ یہاں تک کہ اگر آپ کو کوئی وکیل مل جاتا ہے، تو آپ کی مدد کے لیے آپ کچھ نہیں کر سکتے! عملی طور پر، اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ آپ اپنے اعلی افسران کو صورتحال کی اطلاع کیسے دیں، مقامی عملے کو اس کی اطلاع دیں، یا ہر جگہ کا دورہ کریں، آپ حقیقت میں مسئلہ حل نہیں کر سکتے۔ آپ جو صرف اپنے حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے اپنا قیمتی وقت ضائع کرتے ہیں! اگر آپ ضبطی اور مسمار کرنے والے فریق کے ساتھ کسی معاہدے تک نہیں پہنچ سکتے ہیں، تو براہ کرم حل تلاش کرنے کے لیے جلد از جلد ایک پیشہ ور ضبطی اور مسمار کرنے والے وکیل سے رابطہ کریں۔