[میدان: منصوبہ بندی]

کان کنی کی زمین کو پہلی بار ایک آزاد زمین کے زمرے کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے، اور کان کے مالکان کے لیے زمین کے استعمال کا مسئلہ گھوم رہا ہے۔

1. کان کنی کے مالکوں کی "زمین کی مشکل"

کان کنی کے کاموں میں مصروف مالکان سبھی جانتے ہیں کہ کان کنی کی زمین کو طویل عرصے سے "شناخت کی شرمندگی" کے مخمصے کا سامنا ہے۔

باس ژانگ اندرونی منگولیا میں کوئلے کی کان کو دس سال سے زیادہ عرصے سے چلا رہا ہے۔ 2019 میں، اسے توسیع کے لیے 300 ایکڑ اراضی پر قبضہ کرنے کی ضرورت تھی، لیکن اسے ایک غیر معمولی مخمصے کا سامنا کرنا پڑا: مقامی قدرتی وسائل کے محکمے نے بتایا کہ کان کنی کی زمین نہ تو تعمیراتی زمین تھی اور نہ ہی زرعی زمین، بلکہ اسے "عارضی زمین" کے طور پر درجہ بندی کیا گیا تھا۔ تاہم، عارضی زمین کے استعمال کے لیے منظوری کی مدت عام طور پر دو سال سے زیادہ نہیں ہوتی، جس کے بعد اسے دوبارہ حاصل کرنا ضروری ہے۔باس ژانگ کا کان کنی کا لائسنس اب بھی 15 سال کے لیے کارآمد ہے، لیکن زمین کی تجدید ہر دو سال بعد ہو سکتی ہے۔, ہر تجدید کے لیے ایک نئی منظوری کے عمل اور ایک اعلی بازیافت جمع کی ضرورت ہوتی ہے۔

یہ کوئی الگ تھلگ کیس نہیں ہے۔ 2023 میں قدرتی وسائل کی وزارت کے اعدادوشمار کے مطابق، ملک بھر میں کان کنی کے زمینی تنازعات کی تعداد میں سالانہ اوسطاً 23% اضافہ ہوا ہے، جن میں سے 60% سے زیادہ میں زمین کے استعمال کی جائیدادوں کی شناخت سے متعلق مسائل شامل ہیں۔ کان کنی کی زمین کی "سرمئی حیثیت" نہ صرف کاروباری اداروں کی تعمیل کی لاگت کو بڑھاتی ہے بلکہ کان کنی کے اداروں کی مالیاتی صلاحیتوں کو بھی سنجیدگی سے متاثر کرتی ہے۔جب بینک کان کنی کے حقوق پر رہن کے قرضوں کے لیے درخواست دیتے ہیں، تو وہ اکثر زمین کے استعمال کے طریقہ کار میں خرابیوں کی وجہ سے قرض دینے سے انکار کر دیتے ہیں۔.

2. نئے ضوابط نے صورتحال کو توڑ دیا: کان کنی کی زمین کامیابی کے ساتھ "نام" کر دی گئی

15 جون 2026 کو لاگو ہونے والے "معدنی وسائل کے قانون کے نفاذ سے متعلق ضوابط" کے آرٹیکل 45 میں بڑی تبدیلیاں کی گئی ہیں:کان کنی کی زمین کو سرکاری طور پر ایک آزاد زمین کے زمرے کے طور پر درجہ بندی کیا جاتا ہے اور اسے معدنی وسائل کی تلاش کے لیے زمین اور معدنی وسائل کے استحصال کے لیے زمین میں تقسیم کیا جاتا ہے۔. یہ ضابطہ "نامعلوم" کان کنی کی زمین کی طویل تاریخ کو ختم کرتا ہے۔

خاص طور پر، نئے ضوابط تین بنیادی نظام قائم کرتے ہیں:

سب سے پہلے، زمین کے استعمال کی نوعیت واضح کی جاتی ہے۔. ضوابط کے آرٹیکل 45 میں کہا گیا ہے کہ تلاش اور ترقی کے لیے زمین کا انتظام زمین کے آزاد زمرہ جات کے مطابق کیا جائے گا، اور عارضی زمین کے استعمال سے متعلق متعلقہ ضوابط اب لاگو نہیں ہوں گے۔ اس کا مطلب ہے کہ کان کنی کی زمین ایک آزاد "قانونی شناختی کارڈ" حاصل کرتی ہے جس کے استعمال کی مدت کان کنی کے لائسنس کی میعاد کی مدت سے مماثل ہوسکتی ہے۔

دوسرا، منظوری کے عمل کو آسان بنایا گیا ہے۔. ضوابط کا آرٹیکل 46 یہ بتاتا ہے کہ کان کنی کی زمین کا جائزہ اور منظوری ایک "متحدہ قبولیت اور ایک بار منظوری" کے نظام کو نافذ کرے گی، جو کہ اصل میں متعدد محکموں جیسے قدرتی وسائل، جنگلات، ماحولیاتی ماحول وغیرہ میں بکھرے ہوئے جائزے اور منظوری کے معاملات کو یکجا کرتے ہوئے زمین کے استعمال کے جائزے اور منظوری کے عمل میں شامل ہو گی۔منظوری کے وقت کی حد کو 18 ماہ کی اصل اوسط سے گھٹا کر 6 ماہ سے کم کر دیا گیا ہے۔.

تیسرا، زمین کی قیمتیں کم ہوتی ہیں۔. ضوابط کا آرٹیکل 47 واضح کرتا ہے کہ عارضی زمین کے استعمال کے لیے ہائی ری کلیمیشن ڈپازٹ سسٹم اب کان کنی والی زمین پر لاگو نہیں ہوگا، اور "پری ڈپازٹڈ لینڈ ری کلیمیشن فیس" کا نظام متعارف کرایا جائے گا۔ انٹرپرائزز اقساط میں بحالی کی فیس پہلے سے جمع کر سکتے ہیں۔ابتدائی جمع کا تناسب اصل 100% سے کم کر کے 30% کر دیا گیا ہے۔.

3. عملی اثر: فنانسنگ بلاکیج سے لے کر اثاثوں کی بحالی تک

اس پالیسی کی تبدیلی کا مطلب کان کنی کمپنیوں کے لیے محض الفاظ سے زیادہ ہے۔

مثال کے طور پر سیچوان میں لیڈ زنک کان کنی کرنے والی کمپنی کو لیں۔ 2018 میں، کمپنی نے 80 ملین یوآن کی تخمینہ قیمت کے ساتھ، ایک بینک سے کان کنی کے حق کے ساتھ رہن کے قرض کے لیے درخواست دی۔ تاہم، بینک نے بالآخر صرف 20 ملین یوآن کا قرض اس بنیاد پر دیا کہ "سپورٹ کرنے والے زمین کے استعمال کے طریقہ کار نامکمل تھے اور قانونی خطرات تھے۔"نئے ضوابط کے نفاذ کے بعد کمپنی کے زیر استعمال زمین کی نوعیت واضح کردی گئی۔ بینک کی جانب سے قرض کی رقم کا دوبارہ جائزہ لینے کے بعد، قرض کی رقم بڑھا کر 55 ملین یوآن کر دی گئی۔، کارپوریٹ کیپٹل چینز کی سخت صورتحال کو کافی حد تک ختم کر دیا گیا ہے۔

مزید اہم بات یہ ہے کہ نئے ضوابط کے آرٹیکل 38 میں یہ بھی کہا گیا ہے کہکان کنی کی زمین کو استعمال کرنے کا حق کان کنی کے حقوق کے ساتھ منتقل اور رہن رکھا جا سکتا ہے۔، جو کان کنی کمپنیوں کے لیے اپنے اثاثوں کو زندہ کرنے کے لیے "آخری میل" کھولتا ہے۔

4. وکیل کا مشورہ

ایک وکیل کی حیثیت سے جس نے کان کنی کمپنیوں میں طویل عرصے تک خدمات انجام دی ہیں، میں تمام کان مالکان کو یاد دلانا چاہوں گا کہ وہ درج ذیل تین نکات پر توجہ دیں:

سب سے پہلے، زمین کے استعمال کے طریقہ کار کی بروقت تبدیلی. نئے ضوابط نے ایک سال کی "منتقلی مدت" قائم کی ہے جس کے دوران کمپنیاں آسان طریقہ کار کے مطابق کان کنی کی زمین کے نئے طریقہ کار کا تبادلہ کر سکتی ہیں۔منتقلی کی مدت کے بعد، زمین کے استعمال کے پرانے طریقہ کار جو تبدیل نہیں کیے گئے ہیں خود بخود غلط ہو جائیں گے۔.

دوسرا زمین کے استعمال کے دائرہ کار کو منظم کرنا ہے۔. نئے ضوابط میں کان کنی کی زمین کی حد بندی کے لیے سخت تقاضے ہیں۔ منظور شدہ دائرہ کار سے باہر استعمال ہونے والی زمین کو انتظامی جرمانے یا مجرمانہ ذمہ داری کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے (فوجداری قانون کے آرٹیکل 342 کے مطابق، زرعی زمین پر غیر قانونی قبضے کا جرم)۔

تیسرا فنانسنگ پالیسیوں کا اچھا استعمال کرنا ہے۔. کان کنی کی زمین کے "نام" ہونے کے بعد، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ کاروباری ادارے مالیاتی اداروں کے ساتھ بروقت بات چیت کریں، رہن کے اثاثوں کی قیمت کا دوبارہ جائزہ لیں، اور فنانسنگ ٹولز کا معقول استعمال کریں۔

کان کنی کی زمین کی آزادانہ درجہ بندی ملک کے لیے عوامل کی مارکیٹ پر مبنی اصلاحات کو گہرا کرنے کے لیے ایک اہم اقدام ہے۔ کان کے مالکان کے لیے، یہ اخراجات کو کم کرنے کے لیے نہ صرف ایک پالیسی بونس ہے، بلکہ اثاثوں کو زندہ کرنے کا ایک ترقی کا موقع بھی ہے۔ بروقت پالیسی ونڈو کو پکڑ کر ہی ہم صنعت کی بحالی کے موقع سے فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔