حکومت اور کاروباری تنازعات

Hu Moumou اور Changxing County People's Government First Instance Administrative Judgement

ژی جیانگ صوبے کی Huzhou انٹرمیڈیٹ پیپلز کورٹ

انتظامی فیصلہ

(2015) Zhehuxingchuzi نمبر 6

مدعی: ہو مومو،

مجاز ایجنٹ: وانگ کنگ فینگ، بیجنگ ینگٹنگ لا فرم کے وکیل۔

مجاز ایجنٹ: گو ڈونگ کنگ، بیجنگ شینگٹنگ لا فرم کے وکیل

مدعا علیہ: چانگ زنگ کاؤنٹی پیپلز گورنمنٹ، نمبر 1، گوانگژو روڈ، لانگشن نیو ڈسٹرکٹ، چانگ زنگ کاؤنٹی میں مقیم ہے۔

قانونی نمائندہ: زو ویبنگ، قائم مقام کاؤنٹی مجسٹریٹ۔

مجاز ایجنٹ: Bao Wenbin، Changxing County People's Government کے قانونی امور کے دفتر کے عملے کے رکن۔

مجاز ایجنٹ: زو زیرونگ، ژی جیانگ زنگ چانگ لاء فرم کے وکیل۔

مدعی ہو مومو نے مدعا علیہ چانگسنگ کاؤنٹی پیپلز گورنمنٹ پر زمین کی سرکاری معلومات کے انکشاف پر مقدمہ دائر کیا۔ مدعی نے 24 دسمبر 2014 کو اس عدالت میں ایک انتظامی مقدمہ دائر کیا۔ اسی دن مقدمہ قبول کرنے کے بعد، اس عدالت نے مدعا علیہ کو شکایت کی ایک کاپی، جواب کا نوٹس اور قانون کے مطابق شواہد کا نوٹس پیش کیا۔ مدعا علیہ نے ایک دفاعی بیان اور شواہد اور مخصوص انتظامی کارروائیوں کی قانونی بنیاد قانونی مدت کے اندر اس عدالت میں جمع کرائی۔ اس عدالت نے قانون کے مطابق ایک اجتماعی پینل تشکیل دیا اور 28 جنوری 2015 کو ایک عوامی سماعت کا انعقاد کیا۔ مدعی ہو مومو اور اس کے ایجنٹ وانگ چنگ فینگ اور مدعا علیہان کے ایجنٹ سو زیرونگ اور چانگ شنگ کاؤنٹی پیپلز گورنمنٹ کے باو وینبن قانون میں حصہ لینے کے لیے عدالت میں حاضر ہوئے۔ یہ کیس اب ختم ہوچکا ہے۔

مدعی نے 11 جولائی 2014 کو مدعا علیہ کے ساتھ ایک سرکاری معلومات کے انکشاف کی درخواست دائر کی، جس میں ژی جیانگ پراونشل پیپلز گورنمنٹ Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 زمین کے حصول کی منظوری کے ذریعے جاری کردہ زمین کے حصول کے معاوضے کے فنڈز کے نفاذ کی صورتحال کے انکشاف کی درخواست کی۔ 31 جولائی 2014 کو، مدعا علیہ نے حکومتی معلومات کے انکشاف کا نوٹس جاری کرتے ہوئے مدعی کو مطلع کیا: جائزہ لینے کے بعد، آپ نے جس سرکاری معلومات کے افشاء کے لیے درخواست کی ہے وہ اس ایجنسی کے ذریعہ تیار کردہ یا حاصل کردہ معلومات نہیں ہے۔ آپ متعلقہ سرکاری معلومات کے لیے جیاپو ٹاؤن، چانگ زنگ کاؤنٹی کی عوامی حکومت کو درخواست دے سکتے ہیں۔ رابطہ نمبر ہے: 0572-6016032۔ مدعی مدعا علیہ کی طرف سے کیے گئے سرکاری معلومات کے اوپر بیان کردہ انکشافات سے مطمئن نہیں تھا اور اس نے ہوزو میونسپل پیپلز گورنمنٹ کو انتظامی نظر ثانی کی درخواست دی۔ Huzhou میونسپل پیپلز حکومت نے 29 اکتوبر 2014 کو Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) نمبر 38 کا انتظامی نظر ثانی کا فیصلہ جاری کیا۔ مدعی غیر مطمئن تھا اور اس نے اس عدالت میں انتظامی مقدمہ دائر کیا۔

مدعا علیہ نے اس عدالت کو قانونی مدت کے اندر سرکاری معلومات کے افشاء کے ثبوت فراہم کیے: 1. سرکاری معلومات کے انکشاف کا درخواست فارم، یہ ثابت کرتا ہے کہ مدعی نے 11 جولائی 2014 کو سرکاری معلومات کے انکشاف کے لیے درخواست جمع کرائی۔ 2. پاور آف اٹارنی، یہ ثابت کرنا کہ مدعی نے ایک وکیل کو متعلقہ قانونی دستاویزات بھیجنے اور وصول کرنے کی ذمہ داری سونپی ہے۔ 3. حکومتی خط معلومات کے انکشاف کا نوٹس، یہ ثابت کرتا ہے کہ مدعا علیہ نے درخواست کے مواد سے مدعی کو مطلع کیا ہے۔ 4. انکوائری شیٹ بھیجیں، یہ ثابت کرتے ہوئے کہ مدعا علیہ نے نوٹس جاری ہونے کے بعد مدعی کے پتے پر بھیج دیا؛ 5. Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) کے انتظامی نظرثانی کے فیصلے کا خط نمبر 38، یہ ثابت کرتا ہے کہ جائزہ ایجنسی نے مخصوص انتظامی اقدامات کی اطلاع کو برقرار رکھا ہے۔ مدعا علیہ نے اس عدالت کو قانونی مدت کے اندر سرکاری معلومات کے افشاء کی قانونی بنیاد فراہم کی: 1. "حکومتی معلومات کے افشاء پر عوامی جمہوریہ چین کے ضوابط" کی شق 21 اور 24؛ 2. "صوبہ ژی جیانگ کی حکومتی معلومات کے انکشاف کے لیے عبوری اقدامات" کا آرٹیکل 20۔

مدعی نے دعویٰ کیا کہ جولائی 2014 میں، مدعی نے مدعا علیہ کو "زیجیانگ کی صوبائی عوامی حکومت کی Zhetu Zhenglizi (2012) میں جاری کردہ زمین کے حصول کے معاوضے کی ادائیگی پر عمل درآمد" کے بارے میں معلومات کے انکشاف کے لیے درخواست دی۔ 1 اگست 2014 کو، مدعا علیہ کو ایک ایسی معلومات موصول ہوئی جو ایجنسی نے تیار یا حاصل نہیں کی تھی۔ حاصل کردہ معلومات کے جواب میں، مدعی کا خیال تھا کہ زمین کے حصول کے فنڈز کی تقسیم کا نوٹیفکیشن "عوامی جمہوریہ چین کے سرکاری معلومات کے انکشاف کے ضوابط" کے آرٹیکل 11، پیراگراف 3 میں بیان کردہ ایک قانونی انکشاف کی ذمہ داری ہے۔ لہذا، مدعا علیہ نے معلومات کے انکشاف کے ضوابط کی دفعات کی خلاف ورزی کی، متعلقہ اطلاع کی ذمہ داریاں انجام دینے میں ناکام رہا، اور شہریوں کے جاننے کے حق کی خلاف ورزی کی۔ مدعی کی جانب سے انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست دینے کے بعد، اسے 4 نومبر 2014 کو ہوزو میونسپل پیپلز گورنمنٹ کا انتظامی نظر ثانی کا فیصلہ نمبر 38 (2014) Huzhengfujuezi (2014) موصول ہوا۔ مدعی غیر مطمئن تھا اور اس نے عدالت میں مقدمہ دائر کیا۔ عدالت سے استدعا ہے کہ مدعا علیہ کی جانب سے دیے گئے حکومتی معلومات کے انکشاف کے جواب کو کالعدم قرار دے کر نیا جواب دیا جائے۔

مدعی نے درج ذیل شواہد کا مواد اس عدالت میں جمع کرایا: 1. سرکاری معلومات کے انکشاف کا نوٹیفکیشن، یہ ثابت کرنا کہ مدعا علیہ نے سرکاری معلومات کے انکشاف کا جواب دیا ہے۔ 2. Hu Zhengfujuezi (2014) نمبر 38 انتظامی جائزہ فیصلہ، یہ ثابت کرتا ہے کہ مدعی نے حکومتی معلومات کے انکشاف کے جواب میں انتظامی نظرثانی کے لیے درخواست دی تھی۔

مدعا علیہ نے استدلال کیا کہ مدعا علیہ کے گورنمنٹ انفارمیشن ڈسکلوزر آفس کو 17 جولائی 2014 کو مدعی کی سرکاری معلومات کے افشاء کی درخواست موصول ہوئی۔ درخواست کا مواد "زمین کے حصول میں Zhejiang کی صوبائی عوامی حکومت کی طرف سے جاری کردہ زمین کے حصول کے معاوضے کے فنڈز کی ادائیگی کے عمل درآمد کی صورتحال کو ظاہر کرنا تھا۔ (2012) -0070۔ 31 جولائی 2014 کو مدعا علیہ نے مدعی کو جواب دیتے ہوئے مدعی کو مطلع کیا کہ "جائزہ لینے کے بعد، آپ نے جو سرکاری معلومات افشاء کے لیے درخواست کی ہے وہ اس ایجنسی کی طرف سے تیار کردہ یا حاصل کردہ معلومات نہیں تھی۔ آپ متعلقہ سرکاری معلومات کے لیے عوامی حکومت جیاپو ٹاؤن، چانگسنگ کاؤنٹی، رابطہ نمبر: 052-062062 کو درخواست دے سکتے ہیں۔" ساتھ ہی مدعی کو مطلع کیا جاتا ہے کہ اگر وہ اس نوٹس سے مطمئن نہیں ہے تو وہ انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست دے سکتا ہے اور مقدمہ دائر کر سکتا ہے۔ مدعی نے ہوزو میونسپل پیپلز گورنمنٹ کو انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست دی، اور ہوزو میونسپل پیپلز گورنمنٹ نے مدعا علیہ کے مخصوص انتظامی اقدامات کو برقرار رکھتے ہوئے ایک انتظامی نظر ثانی کا فیصلہ Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) نمبر 38 جاری کیا۔ لہذا، مدعا علیہ نے پایا کہ مدعی کے سرکاری معلومات کے انکشاف کے حقائق واضح تھے، قابل اطلاق قانون درست تھا، طریقہ کار قانونی تھا، اور مواد مناسب تھا، اور عدالت سے مدعی کے دعوے کو مسترد کرنے کی درخواست کی۔

عدالت میں جرح کے بعد، اس عدالت نے مدعی اور مدعا علیہ کے جمع کرائے گئے شواہد پر درج ذیل فیصلے کیے: مدعی کو مدعا علیہ کی طرف سے جمع کرائے گئے ثبوت 1-5 پر کوئی اعتراض نہیں تھا، اور اس عدالت نے اس کی تصدیق کی۔ مدعی کی طرف سے جمع کرائے گئے ثبوت 1 اور 2 مدعا علیہ کی طرف سے جمع کرائے گئے ثبوت 3 اور 5 سے مطابقت رکھتے ہیں، اس لیے یہ عدالت بار بار فیصلہ نہیں کرے گی۔

مقدمے کی سماعت کے بعد، یہ پایا گیا کہ 11 جولائی 2014 کو، مدعی نے مدعا علیہ کے ساتھ ایک سرکاری معلومات کے انکشاف کی درخواست دائر کی، جس میں ژی جیانگ کی صوبائی عوامی حکومت Zhetu Zhenglizi (2012)-s Approval Accession (2012) کی طرف سے جاری کردہ زمین کے حصول کے معاوضے کے فنڈز کے نفاذ کی صورتحال کو ظاہر کرنے کی درخواست کی۔ 31 جولائی 2014 کو، مدعا علیہ نے حکومتی معلومات کے انکشاف کا نوٹس جاری کرتے ہوئے مدعی کو مطلع کیا: جائزہ لینے کے بعد، آپ نے جس سرکاری معلومات کے افشاء کے لیے درخواست کی ہے وہ اس ایجنسی کے ذریعہ تیار کردہ یا حاصل کردہ معلومات نہیں ہے۔ آپ متعلقہ سرکاری معلومات کے لیے جیاپو ٹاؤن، چانگ زنگ کاؤنٹی کی عوامی حکومت کو درخواست دے سکتے ہیں۔ رابطہ نمبر ہے: 0572-6016032۔ مدعا علیہ نے مدعی کو نوٹس اس دن بھیج دیا جس دن یہ بنایا گیا تھا۔ مدعی کو یہ نوٹس 1 اگست 2014 کو موصول ہوا۔ چونکہ وہ مدعا علیہ کی طرف سے دی گئی مذکورہ بالا حکومتی معلومات کے افشاء کے نوٹیفکیشن سے مطمئن نہیں تھا، اس لیے اس نے ہوزو میونسپل پیپلز گورنمنٹ کو انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست دی۔ 29 اکتوبر 2014 کو ہوزو میونسپل پیپلز گورنمنٹ نے سرکاری معلومات کے انکشاف پر مدعا علیہ کی مخصوص انتظامی کارروائی کو برقرار رکھتے ہوئے Hu Zheng Fu Jue Zi (2014) نمبر 38 کا ایک انتظامی جائزہ فیصلہ جاری کیا۔ مدعی مطمئن نہیں ہوا اور اس نے اس عدالت میں انتظامی مقدمہ دائر کیا۔

اس عدالت نے کہا کہ "حکومتی معلومات کے افشاء سے متعلق عوامی جمہوریہ چین کے ضوابط" کے آرٹیکل 4 اور 13 کی دفعات کے مطابق مدعا علیہ کا قانونی فرض ہے کہ وہ سرکاری معلومات کے افشاء کے لیے درخواستیں قبول کرے اور متعلقہ جوابات دے۔ عوامی جمہوریہ چین کے سرکاری معلومات کے انکشاف کے ضوابط کے آرٹیکل 11 کے آئٹم (3) میں کہا گیا ہے کہ عوامی حکومت کی طرف سے ضلعی شہر کی سطح پر، کاؤنٹی کی سطح پر عوامی حکومت اور ان کے محکموں کی طرف سے ظاہر کی جانے والی اہم سرکاری معلومات میں اراضی کی ضبطی یا حصول، مکانات کی مسماری اور معاوضے کا استعمال بھی شامل ہوگا۔ عوامی جمہوریہ چین کے سرکاری معلومات کے انکشاف کے ضوابط کے آرٹیکل 21 (1) میں کہا گیا ہے کہ اگر افشاء کے لیے درخواست کی گئی سرکاری معلومات افشاء کے دائرہ کار میں آتی ہے، تو انتظامی ایجنسی درخواست دہندہ کو سرکاری معلومات حاصل کرنے کے طریقوں اور ذرائع سے آگاہ کرے گی۔ اس معاملے میں، Zhejiang کی صوبائی عوامی حکومت کی زمین کے حصول کی منظوری نمبر Zhetu Zhenglizi (2012)-0070 میں زمین کے حصول کے معاوضے کے نفاذ کے بارے میں حکومتی معلومات ایسی ہے جس کا مدعا علیہ کو فعال طور پر انکشاف کرنا چاہیے۔ مدعا علیہ کے لیے حکومتی معلومات کو اس بنیاد پر ظاہر کرنے سے انکار کرنا صریحاً نامناسب ہے کہ اسے اس نے تیار یا حاصل نہیں کیا تھا۔ اس کے مطابق، عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 54، آئٹم (2)، آئٹم 2 اور آرٹیکل 9، سپریم پیپلز کورٹ کی دفعات کے پیراگراف 1 کے مطابق انتظامی مقدمات کے مقدمے کی سماعت سے متعلق متعدد امور پر حکومت کی طرف سے معلومات کی پیروی کی جاتی ہے:

1. 11 جولائی 2014 کو سرکاری معلومات کے انکشاف کا نوٹس جاری کرنے میں مدعا علیہ چانگسنگ کاؤنٹی پیپلز گورنمنٹ کے مخصوص انتظامی ایکٹ کو منسوخ کریں۔

2. مدعا علیہ Changxing County People's Government اس فیصلے کے لاگو ہونے کی تاریخ سے 30 دنوں کے اندر ایک نیا تحریری جواب دے گی۔

RMB 50 کی کیس کی قبولیت کی فیس مدعا علیہ Changxing County People's Government برداشت کرے گی۔

اگر آپ اس فیصلے سے مطمئن نہیں ہیں، تو آپ فیصلے کی فراہمی کی تاریخ سے پندرہ دنوں کے اندر اس عدالت میں اپیل جمع کر سکتے ہیں، اور مخالف فریقوں کی تعداد کے مطابق کاپیاں جمع کر سکتے ہیں، اور ژی جیانگ کی اعلی عوامی عدالت میں اپیل کر سکتے ہیں۔ [اپیل جمع کرانے کی تاریخ سے سات دن کے اندر، 50 یوآن کی اپیل کیس کی قبولیت کی فیس پیشگی ادا کرنی ہوگی اور صوبہ زی جیانگ کی اعلیٰ عوامی عدالت کو بھجوائی جائے گی۔ اکاؤنٹ کا نام: Zhejiang صوبائی محکمہ خزانہ کی نان ٹیکس انکم سیٹلمنٹ برانچ؛ اکاؤنٹ کھولنے والا بینک: زرعی بینک آف چائنا زیہو برانچ؛ اکاؤنٹ نمبر: 39×××75؛ یونٹ کوڈ: 515001)

چیف جج تانگ زینگ چیانگ

قائم مقام جج گوان فوشینگ

قائم مقام جج شین یی

4 فروری 2015

سیکرٹری لنگ لینی