ینگٹنگ نیوز

عوامی جمہوریہ چین کی سپریم پیپلز کورٹ

انتظامی حکم

(2016) سپریم کورٹ کی درخواست نمبر 1994

دوبارہ مقدمے کی سماعت کرنے والا درخواست دہندہ (پہلی بار میں مدعی، دوسری صورت میں اپیل کنندہ): لی لیانگ یوان، مرد، 12 فروری 1957 کو پیدا ہوا، ہان قومیت، صوبہ ہنان کے Lianyuan شہر میں مقیم۔

دوبارہ مقدمے کی درخواست دہندہ (پہلی بار میں مدعی، دوسری صورت میں اپیل کنندہ): وو زوچو، خاتون، 20 اپریل 1936 کو پیدا ہوئی، ہان قومیت، اوپر کے طور پر ایک ہی ایڈریس کے ساتھ، لی لیانگیوآن کی ماں۔

مندرجہ بالا دو دوبارہ ٹرائل کے درخواست دہندگان کے ذریعہ مشترکہ طور پر مقرر کردہ قانونی چارہ جوئی کے وکیل ہیں:وانگ کنگ فینگبیجنگ ینگٹنگ لا فرم میں وکیل۔
مندرجہ بالا دو دوبارہ ٹرائل کے درخواست دہندگان کے ذریعہ مشترکہ طور پر مقرر کردہ قانونی چارہ جوئی کے وکیل ہیں:ڈینگ ہونگسینبیجنگ ینگٹنگ لا فرم میں وکیل۔

دوبارہ مقدمے میں مدعا علیہ (پہلی بار میں مدعا علیہ اور دوسری بار اپیلی): صوبہ ہنان کے لیان یوان شہر کی عوامی حکومت۔ رہائش گاہ: رینمن روڈ، لینٹین آفس، لیانیوان سٹی، صوبہ ہنان۔

قانونی نمائندہ: لیو جی، صوبہ ہنان کے لیان یوان شہر کی عوامی حکومت کے میئر۔

قانونی چارہ جوئی کا مجاز ایجنٹ: Cai Wenyou، Lianyuan City، Hunan صوبہ کی عوامی حکومت کے عملے کے رکن۔

قانونی چارہ جوئی کا مجاز وکیل: لی ژیانگ، صوبہ ہنان کے لیان یوان شہر کے لینڈ اینڈ ریسورسز بیورو کے ریگولیشن سیکشن کے چیف۔

دوبارہ مقدمے کی سماعت کے درخواست دہندگان لی لیانگ یوان اور وو زوچو نے انہدام انتظامیہ کے معاملے میں جواب دہندہ لیان یوان میونسپل پیپلز گورنمنٹ آف ہنان صوبے (اس کے بعد لیان یوآن میونسپل گورنمنٹ کے نام سے جانا جاتا ہے) کے خلاف مقدمہ دائر کیا۔ وہ ہنان کی صوبائی اعلی عوامی عدالت کے (2015) Xianggao Faxingzhongzi نمبر 313 کے انتظامی فیصلے سے مطمئن نہیں تھے اور انہوں نے دوبارہ مقدمے کی سماعت کے لیے اس عدالت میں درخواست دی۔ اس عدالت نے قانون کے مطابق جج لیانگ فینگیون، جج وانگ ہائیفینگ اور جج لو ژیا پر مشتمل ایک اجتماعی پینل تشکیل دیا، اور اس کیس کا جائزہ لیا۔ جائزہ اب ختم ہو گیا ہے۔

لودی شہر، ہنان صوبے کی انٹرمیڈیٹ پیپلز کورٹ نے پہلی مثال میں پایا کہ انہوا (میچینگ) تا شاویانگ ایکسپریس وے میچینگ ٹاؤن، آنہوا کاؤنٹی، یانگ سٹی سے شروع ہوتا ہے، مجوزہ چانگ (ڈی) این (ہوا) ایکسپریس وے سے جڑتا ہے، اور شوئیانگ کے ساتھ زیمو ماؤنٹین پر ختم ہوتا ہے۔ ایکسپریس وے شاو (یانگ) یونگ (پریفیکچر) ایکسپریس وے سے منسلک ہے، جس کی کل لمبائی 130.8 کلومیٹر ہے۔ لیان یوان سیکشن میں مین لائن 59.66 کلومیٹر لمبی ہے، اور منسلک لائن 20.06 کلومیٹر لمبی ہے۔ کل لمبائی 79.72 کلومیٹر ہے۔ انہوا (میچینگ) تا شاویانگ ایکسپریس وے ایرگوانگ ایکسپریس وے کا ایک حصہ ہے جس کی منصوبہ بندی قومی ایکسپریس وے نیٹ ورک نے کی ہے اور صوبہ ہنان کی طرف سے منصوبہ بند پانچ عمودی اور سات افقی ایکسپریس وے نیٹ ورک کا ایک اہم حصہ ہے۔ 20 اگست 2008 کو، صوبہ ہنان کے لیان یوان شہر کے بیورو آف لینڈ اینڈ ریسورسز نے ان گاؤں کے گروپوں کو جہاں لی لیانگ یوان اور وو سوچو واقع تھے، کو "زمین کے حصول کا نوٹس" جاری کیا۔ 24 جون، 2009 کو، ہنان کی صوبائی عوامی حکومت نے (2009) Zhengguozi نمبر 623 "زرعی زمین کی تبدیلی اور حصول اراضی کی منظوری کا فارم" جاری کیا، جس کی منظوری 84 انتظامی دیہاتوں، ہائی وے بیوروز، اور بائیما ریزروائر میں 8 Loungukjownship، T Shiukjownship، T Districts Townships سمیت بائیما ٹاؤن، دوتاؤتانگ ٹاؤن، لانگٹانگ ٹاؤن شپ، میجیانگ ٹاؤن، کیاؤتوہے ٹاؤن، اور شیماشان ٹاؤن، لیان یوان شہر، 452.2286 ہیکٹر اراضی انہوا (میچینگ) کے لودی سیکشن سے لے کر ایکسپریس وے کے شاو یانگ سیکشن کی تعمیر کے لیے حاصل کی گئی۔ 20 ستمبر 2009 کو لیان یوان میونسپل گورنمنٹ نے لیان زینگ توگونگ [2009] کا "زمین کے حصول کا اعلان" نمبر 9 جاری کیا "زرعی زمین کی تبدیلی اور حصول اراضی کی منظوری کے فارم" کے مطابق جسے ہنان صوبائی عوامی حکومت نے منظور کیا۔ اعلان میں مقام، زمین کی ملکیت، زمین کی قسم، رقبہ، اراضی کا حصول اور حاصل شدہ زمین کی مسماری کی وضاحت کی گئی تھی۔معاوضے کا معیار، وقت، جگہ اور معاوضے کے اندراج کے دیگر معاملات۔ 15 اکتوبر 2009 کو لیان یوآن میونسپل گورنمنٹ نے لیان یوان شہر کے حصول اراضی کا منصوبہ نمبر 10 [2009] جاری کیا۔مسمار کرنے کا معاوضہدوبارہ آبادکاری کے منصوبے کا اعلان"، اعلان کی تصدیق ہو گئی ہے۔زمین کے حصول کا معاوضہمعیارات کو سختی سے Xiangzhengbanfa [2005] نمبر 47، Xiangzhengbanhan [2008] No. 159، Xiangzhengban Mingdian [2009] No. 100، Lou Zhengfa [2003]، Lou Zhengfa [2003] No. 2003] Ziangzhengbanhan [2008] No. اور لو زینگفا [2009] نمبر 5؛ نوجوان فصلوں کے معاوضے کے معیارات کو لو زینگفا [2003] نمبر 29 کی دفعات کے مطابق سختی سے لاگو کیا جاتا ہے۔ زمینی اٹیچمنٹس اور عمارتوں (سٹرکچرز) کے معاوضے کے معیارات کو لو زینگفا [2003] نمبر 29، لو زینگفا [2008] نمبر 3 اور لو زینگفا [2009] نمبر 5 کی دفعات کے مطابق سختی سے لاگو کیا جاتا ہے۔ مکاناتمسماری اور دوبارہ آباد کاریمعیارات کو Lou Zhengfa [2008] نمبر 3 اور Lou Zhengfa [2009] نمبر 5 کی دفعات اور لوڈی ایکسپریس وے کنسٹرکشن ہیڈ کوارٹر کے 10ویں کمانڈر آفس میٹنگ کے منٹس کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے۔ اجتماعی اراضی پر موجود تمام مکانات کو مسمار کر کے نئی تعمیر میں دوبارہ آباد کیا جائے گا۔ مسمار کیے گئے لوگوں کی منتقلی کی فیس کا حساب 2,000 یوآن/شخص کے حساب سے کیا جائے گا۔ مسمار کیے گئے گھرانوں کو نئے گھر کے لیے 162 یوآن/مربع میٹر کے حساب سے معاوضہ دیا جائے گا جس میں تین کنکشن اور ایک لیول اور انتہائی گہری بنیاد ہے۔ 9 فروری 2010 کو، لیان یوان سٹی انشاؤ ایکسپریس وے تعمیراتی ہیڈ کوارٹر، پارٹی اے کے طور پر، لی لیانگ یوان اور وو زوچو کے ساتھ، پارٹی بی کے طور پر ایک مکان مسمار کرنے کے معاہدے پر دستخط کیے گئے۔ معاہدے میں یہ شرط عائد کی گئی تھی کہ پارٹی A، لیان یوان ایکسپریس وے کے حصے کی تعمیر کے لیے تعمیراتی ضروریات کی وجہ سے پارٹی بی کے گھر اور ذیلی سہولیات کو مسمار کر دے گی۔ نوٹس کی سماعت کے بعد، گاؤں والوں کے گروپ کی طرف سے مکمل بحث، اور دونوں فریقوں کے درمیان مکمل گفت و شنید کے بعد، مکان مسمار کرنے کا معاہدہ طے پا گیا۔ پارٹی A پارٹی B کو معاوضہ ادا کرے گی، اور پارٹی B خود ہی گرائے گی، تعمیر کرے گی اور عبوری رہائش تلاش کرے گی۔ معاہدے میں مسمار کیے گئے مکانات کی قسم، ساخت، رقبہ، معاوضے کی رقم، ادائیگی کا طریقہ، مکان مسمار کرنے کا وقت وغیرہ پر واضح اور مخصوص دفعات بھی شامل ہیں۔ معاہدے پر دستخط ہونے کے بعد، لی لیانگ یوان اور وو زوچو کو اسی طرح کے مکانات مسمار کرنے کا معاوضہ اور دیگر ادائیگیاں موصول ہوئیں، اور ان کے مکانات کو مسمار کر دیا گیا۔ لی لیانگ یوان اور وو زوچو نے مارچ 2014 میں لیان یوان میونسپل گورنمنٹ کو "زمین کے حصول کی درخواست" بھیجی۔مسماری کا معاوضہ اور دوبارہ آبادکاریدرخواست فارم"۔ جنوری 2015 میں، لی لیانگ یوان اور وو زوچو نے اپنی اجتماعی اقتصادی تنظیم کے دائرہ کار میں نئے مکانات کی تعمیر شروع کی۔ چونکہ انہیں لیان یوآن میونسپل گورنمنٹ کی طرف سے کوئی جواب نہیں ملا، لی لیانگ یوان اور وو زوچو نے عوامی عدالت میں ایک انتظامی مقدمہ دائر کیا، جس میں درخواست کی گئی کہ لیان یوان میونسپل حکومت کو ضبط شدہ مکانات کو دوبارہ آباد کرنے کی اپنی ذمہ داری کو پورا کرنے کا حکم دیا جائے۔

پہلی مثال کے طور پر عدالت نے کہا کہ: "دیہی اجتماعی اراضی سے متعلق انتظامی مقدمات کے ٹرائل سے متعلق متعدد مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ کے ضوابط" کے آرٹیکل 10 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اگر کسی زمین کے حق دار کو لینڈ مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ کی تنظیم اور عمل درآمد کے عمل کے دوران طے شدہ اراضی کے معاوضے پر اعتراض ہے، تو وہ براہ راست عوامی عدالت کے ساتھ دائر نہیں کرے گا۔ کیس، لیکن زمین کے حق دار کو مطلع کرنا چاہیے کہ وہ پہلے کسی انتظامی ایجنسی کے فیصلے کے لیے درخواست دیں۔ "عوامی جمہوریہ چین کے زمینی انتظام کے قانون کے نفاذ سے متعلق ضوابط" کے آرٹیکل 25 میں کہا گیا ہے کہ اگر معاوضے کے معیار پر کوئی تنازعہ ہے تو، مقامی عوامی حکومت کی طرف سے کاؤنٹی کی سطح پر یا اس سے اوپر رابطہ کیا جائے گا۔ اگر ہم آہنگی ناکام ہو جاتی ہے تو، عوامی حکومت جس نے زمین کے قبضے کی منظوری دی تھی، فیصلہ کرے گی۔ حصول اراضی کے معاوضے اور آباد کاری پر تنازعات زمین کے حصول کے منصوبے پر عمل درآمد کو متاثر نہیں کریں گے۔ مندرجہ بالا دفعات یہ ہیں کہ اگر آپ کو زمین کے معاوضے پر کوئی اعتراض ہے تو آپ کو پہلے حکم کی درخواست کرنی چاہیے اور پھر عوامی عدالت میں مقدمہ دائر کرنا چاہیے۔ اس معاملے میں، لی لیانگ یوان اور وو زوچو کی طرف سے لائی جانے والی بنیادی شکایت مسماری اور آباد کاری کے منصوبے پر عمل درآمد کی تھی، لیکن انہیں مسمار کرنے کے معاوضے کے منصوبے اور مسماری کے معاوضے پر کوئی اعتراض نہیں تھا، اس لیے عوامی عدالت اس کیس کو براہ راست قبول کر سکتی تھی۔ اس معاملے میں تنازعہ کا مرکز یہ ہے کہ کیا لیان یوان میونسپل گورنمنٹ نے لی لیانگ یوان اور وو زوچو کے قبضے میں لیے گئے گھروں کو دوبارہ آباد کرنے کی اپنی ذمہ داری پوری کی ہے۔ چونکہ اس معاملے میں دونوں فریقوں کے درمیان تنازعہ مکانات کے نفاذ کا مسئلہ ہے، نہ کہ "گھروں کو مسمار کرنے کے معاہدے" کی کارکردگی، جب تک لیان یوان میونسپل گورنمنٹ قانون اور ضوابط کے مطابق مکان کو دوبارہ آباد کرنے میں ناکام رہتی ہے، اپنے قانونی فرائض کی انجام دہی میں ناکامی جاری رہے گی، اس لیے وقت کی حد سے تجاوز کرنے کا کوئی مسئلہ نہیں ہے۔ "عوامی جمہوریہ چین کے زمینی انتظام کے قانون" کے آرٹیکل 62 کے پیراگراف 1 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ہر دیہی دیہاتی گھرانہ صرف ایک گھر کا مالک ہو سکتا ہے، اور اس کے گھر کا رقبہ صوبے، خود مختار علاقے، یا بلدیہ کے ذریعے براہ راست مرکزی حکومت کے تحت مقرر کردہ معیارات سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔ اجتماعی اراضی پر مکانات کی مسماری کے لیے لودی شہر کے معاوضے اور آباد کاری کے اقدامات (لو زینگفا [2008] نمبر 3، جسے بعد میں "ری سیٹلمنٹ میژرز" کہا جاتا ہے) کو ہنان کی صوبائی عوامی حکومت نے منظور کیا تھا اور یہ لودی اور اس کے دیگر مکانات کے انہدام کے وقت شہر کے لیے معاوضے اور دوبارہ آبادکاری کی بنیاد تھی۔ "باز آبادکاری کے اقدامات" کے آرٹیکل 11 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ شہری منصوبہ بندی کے علاقے سے باہر، تمام آباد کاری دوسری جگہوں پر نئی تعمیر کی صورت میں ہوگی۔ شیڈول 1 سے 4 میں بیان کردہ معیارات کے مطابق گرائے گئے مکانات کو معاوضہ دینے کے علاوہ، اضافی ہوم سٹیڈ سائٹس کا انتظام کیا جائے گا۔ آرٹیکل 12 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ سائٹ سے باہر کے مقامات پر نئی تعمیرات کی صورت میں دوبارہ آبادکاری کو مندرجہ ذیل طریقے سے لاگو کیا جائے گا: (2) دیہی رہائشیوں کے پاس صرف ایک گھر کی جگہ ہو سکتی ہے۔ اس آئٹم میں جس گھر کا حوالہ دیا گیا ہے اس سے مراد خاندانی اکائی ہے، جس میں بچے مرکزی جسم ہیں۔ اگر دو یا دو سے زیادہ بچے شادی کی قانونی عمر کو پہنچ جاتے ہیں، تو انہیں گھرانوں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے، لیکن گھریلو تقسیم کو مکانات کی زمین کے تعین کے لیے شرط کے طور پر استعمال نہیں کیا جا سکتا۔ (3) زمین کے حصول کا یونٹ گھر کی نچلی منزل پر متعلقہ رقبہ کے ساتھ ہوم سٹیڈ کو مسمار کرنے کا ذمہ دار ہے، لیکن ہوم سٹیڈ کا رقبہ متعلقہ ضوابط کی خلاف ورزی نہیں کرنا چاہیے۔ اس معاملے میں، لی لیانگ یوان اور وو زوچو نے لیان یوان میونسپل گورنمنٹ کے ساتھ جس "گھروں کو مسمار کرنے کے معاہدے" پر دستخط کیے تھے، اس میں مکان کے انتظامات شامل نہیں تھے۔ لی لیانگ یوان اور وو زوچو کی ملکیت میں ایک اصلی گھر مسمار کر دیا گیا ہے۔ مذکورہ بالا متعلقہ قوانین، ضوابط اور معیاری دستاویزات کے مطابق، لیان یوآن میونسپل گورنمنٹ کو لی لیانگ یوان اور وو زوچو کے لیے آبائی گھر دوبارہ آباد کرنا چاہیے۔ اب لی لیانگ یوان اور وو زوچو ایک نیا گھر بنا رہے ہیں، اور وہ اصل میں ایک گھر کے مالک ہیں۔ آرٹیکل 62 کی دفعات کے مطابق عوامی جمہوریہ چین کے لینڈ مینجمنٹ قانون کے پیراگراف 1 کے مطابق لی لیانگ یوان اور وو زوچو کی ایک اور گھر کے لیے درخواست غیر قانونی ہے۔ آرٹیکل 12، "باز آبادکاری کے اقدامات" کے آئٹم 4 کی دفعات کے مطابق، اگر مسمار کیے گئے افراد متعلقہ طریقہ کار کو خود ہینڈل کرتے ہیں، تو زمین کے حصول کا یونٹ ہوم سٹیڈ کے "تین کنکشن اور ایک لیولنگ" کے ساتھ ساتھ فاؤنڈیشن، تعمیراتی درخواست، سرٹیفکیٹ کی درخواست اور دیگر اخراجات کے لیے ادائیگی کرے گا۔ معاوضہ شدہ مکان کی بنیادی بلندی بیرونی زمین کی اونچائی پر مبنی ہوگی، اور ضمیمہ 11 میں متعلقہ معاوضے کے معیارات کے حوالے سے لاگو کیا جا سکتا ہے۔ اس معاملے میں لی لیانگ یوان اور وو زوچو کے ذریعے لیان یوآن میونسپل گورنمنٹ کے ساتھ دستخط کیے گئے "گھروں کو مسمار کرنے کے معاہدے" میں، حالانکہ انہوں نے معاوضے کے لیے ایک سطح پر معاوضہ ادا کیا ہے۔ فاؤنڈیشنز، انہوں نے تعمیراتی درخواست، سرٹیفیکیشن فیس اور دیگر متعلقہ معاملات کا احاطہ نہیں کیا۔ لہذا، لیان یوان میونسپل گورنمنٹ نے "ری سیٹلمنٹ اقدامات" کے مطابق اپنی ذمہ داریاں پوری طرح ادا نہیں کیں۔ عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 72 کی دفعات کے مطابق، پہلی مثال کی عدالت نے فیصلہ دیا کہ لیان یوآن میونسپل گورنمنٹ کو لی لیانگ یوان اور وو شوچو کے نو تعمیر شدہ مکانات اور رہائش گاہوں سے متعلق معاملات کو قانون اور ضوابط کے مطابق نافذ کرنے کے دو ماہ کے اندر اندر نافذ کرنا چاہیے۔

دوسری مثال میں ہنان کی صوبائی اعلیٰ عوامی عدالت کی طرف سے پائے جانے والے حقائق پہلی مثال کی عدالت کے پائے جانے والے حقائق سے مطابقت رکھتے ہیں۔

دوسری مثال کی عدالت نے کہا کہ لی لیانگ یوان اور وو زوچو کے اصل مکانات انہوا (میچینگ) سے شیوانگ ایکسپریس وے کے لوڈی سیکشن پر منصوبے کی وجہ سے قبضے میں لیے گئے اور منہدم کر دیے گئے۔ عوامی جمہوریہ چین کے لینڈ مینجمنٹ قانون کے آرٹیکل 62، پیراگراف 1 اور آباد کاری کے اقدامات کے آرٹیکل 11 اور 12 کی دفعات کے مطابق، لیان یوآن میونسپل گورنمنٹ لی لیانگ یوان اور وو زوچو کو دوبارہ آباد کرے گی اور "ایک گھر کے ایک گھر" کے اصول کے مطابق متعلقہ فیس ادا کرے گی۔ لی لیانگ یوان اور وو سوچو کے لیان یوآن میونسپل گورنمنٹ کے ساتھ کیے گئے "گھروں کو مسمار کرنے کے معاہدے" کی بنیاد پر اور اس حقیقت کی بنیاد پر کہ لی لیانگ یوان اور وو شوچو نئے مکانات تعمیر کر رہے تھے، پہلی مثال کے فیصلے نے فیصلہ دیا کہ لیان یوآن میونسپل گورنمنٹ کے لیے یہ نامناسب نہیں تھا کہ وہ لیان یوان میونسپل گورنمنٹ کے نئے مکانات سے متعلق معاملات کو نافذ کرے۔ متعلقہ ضوابط کے مطابق۔ کیا لی لیانگ یوان اور وو زوچو کے نئے بنائے گئے مکانات "ایک گھر، ایک بنیاد" کے اصول کی تعمیل کرتے ہیں اور "باز آبادکاری کے اقدامات" کی متعلقہ دفعات کو لیان یوآن میونسپل گورنمنٹ اپنے انتظامی اختیارات اور متعلقہ ضوابط کے مطابق سنبھالے گی۔ پہلی مثال کے فیصلے نے حقائق کو واضح طور پر پایا، قانون کا صحیح اطلاق کیا، اور طریقہ کار قانونی تھا۔ عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 89، پیراگراف 1، آئٹم 1 کی دفعات کے مطابق، دوسری مثال کی عدالت نے اپیل کو مسترد کرنے اور اصل فیصلے کو برقرار رکھنے کا فیصلہ دیا۔

Li Liangyuan اور Wu Xuchu نے دوبارہ مقدمے کے لیے درخواست دیتے ہوئے کہا: 1. اصل عدالت کی جانب سے حقائق کا تعین کرنے کے لیے استعمال کیے گئے اہم ثبوت ناکافی تھے۔ دو دوبارہ ٹرائل کے درخواست دہندگان میں سے ہر ایک کے پاس ایک مکان ہے، اور حکومت بالترتیب دوبارہ مقدمے کی سماعت کرنے والے دو درخواست دہندگان کے لیے ہوم اسٹیڈ کا بندوبست کرنے کی پابند ہے۔ نئے مکانات کے لیے گھر کی جگہیں حکومت کی طرف سے دوبارہ آباد نہیں کی جاتی ہیں، بلکہ یہ زرعی زمین یا یہاں تک کہ بنیادی کھیتی کی زمینیں ہیں جو اس گروپ، دوسرے گروپوں یا دوسرے گاؤں کے دیہاتیوں سے اونچی قیمت پر خریدی گئی ہیں۔ دوبارہ ٹرائل کے درخواست دہندہ کی طرف سے بنایا گیا گھر ایک غیر قانونی عمارت تھی، اور مقدمے کا جواب دہندہ دوبارہ ٹرائل کے درخواست دہندہ کے لیے گھر سے متعلق طریقہ کار کو سنبھالنے سے قاصر تھا۔ 2. اصل عدالت نے قانونی طریقہ کار کی خلاف ورزی کی اور سماعت نہیں کی۔ استدعا ہے کہ پہلی اور دوسری مثال کے فیصلوں کو کالعدم قرار دے کر قانون کے مطابق فیصلوں کو تبدیل کیا جائے۔

اس عدالت کے دوبارہ مقدمے کے جائزے سے پتا چلا ہے کہ: لی لیانگ یوان اور وو زوچو میں سے ہر ایک کا ایک دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیم میں گھر تھا، اور انہوں نے لیان یوان سٹی انشاؤ ایکسپریس وے کنسٹرکشن ہیڈ کوارٹر کے ساتھ "گھروں کو مسمار کرنے کے معاہدے" پر دستخط کیے، اور "تین کنکشن اور ایک لیولنگ" اور اضافی گہرا فاؤنڈیشن معاوضہ وصول کیا۔ جنوری 2015 میں، لی لیانگ یوان اور وو زوچو نے اپنی اجتماعی اقتصادی تنظیم کے دائرہ کار میں ایک نیا گھر بنانا شروع کیا۔ فی الحال، ایک چار منزلہ عمارت بنائی گئی ہے، جو 200 مربع میٹر سے زیادہ کے رقبے پر محیط ہے اور 800 مربع میٹر سے زیادہ کے تعمیراتی رقبے پر محیط ہے۔ لی لیانگ یوان اور وو زوچو دونوں یہاں رہتے تھے۔

اس عدالت کا خیال ہے کہ اس معاملے میں تنازعہ کا مرکز یہ ہے کہ آیا لیان یوان میونسپل حکومت کو لی لیانگ یوان اور وو زوچو کے لیے گھر کی جگہوں کو دوبارہ آباد کرنا چاہیے۔دیہی گھروں کے استعمال کے حقوق کسانوں کے رہائش گاہوں اور ذیلی سہولیات کی تعمیر اور ان پر قبضہ کرنے اور استعمال کرنے کے حقوق کا حوالہ دیتے ہیں۔ جائیداد کے حقوق کے قانون میں متعین سود خور حقوق کی ایک قسم کے طور پر، یہ حق کسانوں کے زندہ رہنے کا ایک اہم حق ہے۔ "عوامی جمہوریہ چین کے زمینی انتظام کے قانون" کے آرٹیکل 62 کے پیراگراف 1 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ہر دیہی دیہاتی گھرانہ صرف ایک گھر کا مالک ہو سکتا ہے، اور اس کے گھر کا رقبہ صوبے، خود مختار علاقے، یا بلدیہ کے ذریعے براہ راست مرکزی حکومت کے تحت مقرر کردہ معیارات سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔ اس ضابطے سے یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ایک دیہی خاندان صرف ایک گھر کا مالک ہو سکتا ہے، لیکن دو یا زیادہ گھروں کا مالک نہیں ہو سکتا۔ اس قانون سازی کا مقصد نہ صرف کسانوں کے رہائشی حقوق کا تحفظ کرنا اور کسانوں کو کوئی مقررہ جگہ یا یہاں تک کہ رہنے کی جگہ نہ ہونے سے روکنا ہے بلکہ ایک خاندان کو متعدد مکانات کے مالک ہونے سے بھی روکنا ہے، جس سے زمین کا ضیاع ہوتا ہے اور زمین کے استعمال کی کارکردگی کو کم کرنا ہے۔ لیکن ایک ہی وقت میں، اس ضابطے سے یہ نتیجہ اخذ نہیں کیا جا سکتا کہ ایک خاندان کو ایک آزاد گھر کا مالک ہونا چاہیے۔ یہ فیصلہ کرتے وقت کہ آیا کسی خاندان کو ایک آزاد مکان کا مالک ہونا چاہیے، اس بات کا جائزہ لینا چاہیے کہ آیا اس خاندان کے پاس رہنے کی جگہ ہے یا نہیں اور کیا اسے زندگی گزارنے میں مشکلات ہیں۔ جب تک رہنے کے حالات پورے ہوتے ہیں، دو یا دو سے زیادہ خاندان ایک گھر پر اکٹھے رہ سکتے ہیں، جو کہ قانون کی روح سے بھی مطابقت رکھتا ہے۔اس معاملے میں، لی لیانگ یوان اور وو زوچو کے اصل گھروں پر واقع مکانات کو ایک شاہراہ کی تعمیر کے لیے ضبط کر کے منہدم کر دیا گیا تھا۔ مندرجہ بالا قوانین اور معیاری دستاویزات کی دفعات کے مطابق، لیان یوان میونسپل گورنمنٹ کو لی لیانگ یوان اور وو سوچو کے گھروں کو دوبارہ آباد کرنا چاہیے۔ اب لی لیانگ یوان اور وو زوچو نے 800 مربع میٹر سے زیادہ تعمیراتی رقبہ کے ساتھ ایک نیا گھر بنایا ہے۔ اس ہسپتال کے زیر اہتمام انکوائری کے دوران، لیان یوان میونسپل گورنمنٹ نے یہ بھی بتایا کہ وہ لی لیانگ یوان اور وو زوچو کے لیے گھریلو استعمال کے حقوق کے سرٹیفکیٹ کے لیے درخواست دے سکتی ہے۔ یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ لی لیانگ یوان اور وو زوچو نے اپنے رہائشی مسائل کو حل کر لیا ہے اور ان کی زندگی کے حالات پہلے کے مقابلے میں بہتر ہوئے ہیں۔ لی لیانگ یوان اور وو زوچو کا خیال تھا کہ ان کے لیے ایک اور گھر دوبارہ آباد کیا جانا چاہیے کیونکہ وہ دو مختلف گھرانوں سے تعلق رکھتے تھے، جو قانون کے مطابق نہیں تھے۔

اگرچہ لیانیوآن میونسپل گورنمنٹ نے "تین کنکشنز اور ایک لیولنگ" اور انتہائی گہری فاؤنڈیشن کے لیے معاوضہ ادا کیا، لیکن لی لیانگ یوان اور وو زوچو کے لیان یوان میونسپل گورنمنٹ کے ساتھ دستخط کیے گئے "گھروں کو مسمار کرنے کے معاہدے" میں تعمیراتی درخواست، سرٹیفیکیشن فیس اور دیگر متعلقہ معاملات شامل نہیں تھے، اس لیے لیان یوآن میونسپل کارپوریشن کی ذمہ داریوں کو مکمل طور پر انجام نہیں دیا۔ اقدامات"۔ اس کے مطابق، پہلی مثال کی عدالت نے فیصلہ دیا کہ لیان یوان میونسپل گورنمنٹ کے لیے یہ نامناسب نہیں تھا کہ وہ لی لیانگ یوان اور وو زوچو کے نئے مکانات اور مکانات سے متعلق معاملات کو قانون اور ضوابط کے مطابق پہلی مثال کے فیصلے کے نافذ ہونے کے بعد دو ماہ کے اندر نافذ کرے۔

جہاں تک اس معاملے کا تعلق ہے کہ لی لیانگ یوان اور وو زوچو نے انکوائری میں دعویٰ کیا تھا کہ نئے مکانات بنانے کے لیے ان کی اپنی زرعی زمین پر قبضے کی وجہ سے زرعی آمدنی میں کمی واقع ہوئی، یہ اس کیس کے جائزے کے دائرہ کار میں نہیں آتا۔

خلاصہ یہ کہ لی لیانگ یوان اور وو زوچو کی دوبارہ ٹرائل کی درخواستیں عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی طریقہ کار کے قانون کے آرٹیکل 91 میں درج حالات کی تعمیل نہیں کرتی ہیں۔ "عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی طریقہ کار کے قانون کے اطلاق پر سپریم پیپلز کورٹ کی تشریح" کے آرٹیکل 116 کے پیراگراف 2 کی دفعات کے مطابق، یہ حکم حسب ذیل ہے:

درخواست دہندگان لی لیانگ یوان اور وو زوچو کی دوبارہ سماعت کی درخواستیں مسترد کر دی گئیں۔

چیف جج لیانگ فینگیون

جج وانگ ہائیفینگ

جج Luo Xia

13 جون 2018

سیکرٹری لیو زیجی