ینگٹنگ نیوز

سرکاری معلومات کو ظاہر کرنے کے قانونی فرض کو انجام دینے میں ناکامی پر بو مومو اور یانوو ٹاؤن، لیجن کاؤنٹی کی عوامی حکومت کے بارے میں پہلی بار کا انتظامی فیصلہ

ریلیز کی تاریخ: 23-12-2014دیکھا گیا: 3 مرتبہ·

· لیجن کاؤنٹی، شیڈونگ صوبہ کی عوامی عدالت

انتظامی فیصلہ

(2014) لی زنگ چو زی نمبر 19

مدعی: بو مومو، مرد، ہان قومیت۔

مجاز ایجنٹ: وانگ کنگ فینگ، بیجنگ شینگٹنگ لا فرم کے وکیل۔

مجاز ایجنٹ: لو جیانان، بیجنگ شینگٹنگ لا فرم کے وکیل۔

مدعا علیہ: یانوو ٹاؤن، لیجن کاؤنٹی کی عوامی حکومت۔

قانونی نمائندہ: Zhao Binglan، شہر کے میئر۔

مجاز ایجنٹ: سونگ کائی، شیڈونگ چینگزینگکن لاء فرم کے وکیل۔

مدعی بو مومو نے مدعا علیہ یانوو ٹاؤن پیپلز گورنمنٹ آف لیجن کاؤنٹی (جسے بعد میں یانوو ٹاؤن گورنمنٹ کہا جاتا ہے) پر سرکاری معلومات کو ظاہر کرنے کی اپنی قانونی ذمہ داری ادا کرنے میں ناکامی پر مقدمہ دائر کیا۔ 28 اگست 2014 کو مقدمہ درج ہونے کے بعد، اس عدالت نے مدعا علیہ کو شکایت کی ایک کاپی اور قانونی وقت کی حد کے اندر جواب کا نوٹس دیا اور قانون کے مطابق ایک اجتماعی پینل تشکیل دیا۔ عدالت نے 23 ستمبر 2014 کو عوامی سماعت کی۔ مدعی بو وانشینگ کے وکیل وانگ کنگ فینگ اور لو جیانان اور مدعا علیہ یانوو ٹاؤن گورنمنٹ کے وکیل سونگ کائی نے مقدمہ میں حصہ لینے کے لیے عدالت میں حاضری دی۔ یہ کیس اب ختم ہوچکا ہے۔

مدعی بو نے دعویٰ کیا کہ 3 جولائی 2014 کو مدعی نے چائنا پوسٹ ایکسپریس کے ذریعے مدعا علیہ کو ایک سرکاری معلومات کے انکشاف کی درخواست بھیجی، جس میں مدعی کے گھر کے صحن سے گزرنے والی بجری والی سڑک کے انکشاف کے لیے حکومتی منظوری کے طریقہ کار کی درخواست کی گئی۔ مدعا علیہ کو 7 جولائی 2014 کو درخواست موصول ہوئی، لیکن اس نے قانونی مدت کے اندر مدعی کو مقدمے میں شامل سرکاری معلومات کا انکشاف نہیں کیا۔ مدعی کا خیال ہے کہ معلومات کے افشاء کے لیے درخواست دینا قانون کی طرف سے شہریوں کو دیا گیا ایک قانونی حق ہے، اور مدعا علیہ پر مدعی کی درخواست کو سنبھالنے کی قانونی ذمہ داری ہے۔ مدعا علیہ کا جواب دینے سے انکار سے انتظامی ادارے کی بنیادی ذمہ داریوں کی خلاف ورزی ہوئی اور مدعی کے جائز حقوق اور مفادات کی خلاف ورزی ہوئی۔ اب ہم ایک مقدمہ دائر کر رہے ہیں، عوامی عدالت سے درخواست کر رہے ہیں کہ وہ اس بات کی تصدیق کرے کہ حکومتی معلومات کے افشاء پر مدعا علیہ کی بے عملی کو قانون کے مطابق غیر قانونی ہے، اور مدعا علیہ کو حکم دیا جائے کہ وہ ایک وقت کی حد کے اندر مدعی کو مقدمے میں شامل سرکاری معلومات کا انکشاف کرے۔

مدعا علیہ، یانوو ٹاؤن گورنمنٹ نے قانونی وقت کی حد کے اندر دفاع جمع کرایا، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ: (1) مدعا علیہ نے کوئی غیر قانونی کام نہیں کیا۔ مدعی نے دعویٰ کیا کہ اس نے 3 جولائی 2014 کو ایکسپریس میل کے ذریعے مدعا علیہ کو معلوماتی افشاء کی درخواست بھیجی، لیکن مدعا علیہ کو کبھی بھی مدعی کی طرف سے بھیجی گئی معلوماتی افشاء کی درخواست موصول نہیں ہوئی۔ اس صورت میں، مدعا علیہ مدعی کو معلوماتی انکشاف کا جواب فراہم کرنے سے قاصر تھا، اس لیے مدعا علیہ نے کوئی غیر قانونی کام نہیں کیا۔ (2) مدعی نے اپنے گھر کے صحن سے گزرنے والی بجری والی سڑک کے لیے حکومتی منظوری کے طریقہ کار کو ظاہر کرنے کی درخواست کی۔ مدعی کی درخواست کردہ معلومات کے مواد سے اندازہ لگاتے ہوئے، یہ بجری والی سڑک ہے، جو کہ ایک عارضی رسائی والی سڑک ہونی چاہیے اور معلومات کے افشاء کے دائرہ کار میں نہیں آتی ہے۔ یہ فرض کرتے ہوئے کہ بجری والی سڑک کو منظوری درکار ہے، مدعا علیہ سڑک کی تعمیر کے لیے منظوری کا محکمہ نہیں ہے اور مدعی کو یہ معلومات ظاہر نہیں کر سکتا۔ خلاصہ یہ کہ مدعا علیہ کو معلومات کے انکشاف کے لیے مدعی کی درخواست موصول نہیں ہوئی۔ مدعی کی درخواست کردہ معلومات کا مواد مدعا علیہ کی جواب دینے کی ذمہ داری کے دائرہ کار میں نہیں آتا تھا۔ عدالت سے استدعا ہے کہ حقائق کا پتہ لگایا جائے اور مدعی کے دعووں کو قانون کے مطابق مسترد کیا جائے۔

اس کیس میں مقدمے کی توجہ یہ ہے: آیا مدعا علیہ یانوو ٹاؤن گورنمنٹ کو مدعی کی معلومات کے انکشاف کی درخواست موصول ہوئی ہے۔

اس مقدمے کے اہم مسائل پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے مدعی نے درج ذیل شواہد عدالت میں جمع کرائے:

ثبوت کا پہلا مجموعہ:

1. ایکسپریس ڈلیوری سلپ کی ایک کاپی۔ بھیجنے والا: وانگ کنگفینگ؛ بھیجنے والے کی تنظیم کا نام: بیجنگ شینگٹنگ لا فرم؛ بھیجنے والے کا پتہ: کمرہ ×، بلڈنگ ×، ڈیجیٹل بلڈنگ، ژونگ گوانکون ساؤتھ سٹریٹ، ہیڈیان ڈسٹرکٹ، بیجنگ؛ وصول کنندہ: یانوو ٹاؤن گورنمنٹ انفارمیشن ڈسکلوزر لیڈنگ گروپ آفس؛ وصول کنندہ کی تنظیم کا نام: Yanwo Town People's Government; وصول کنندہ کا پتہ: نمبر 1، Zhenghe Street، Yanwo Town، Lijin County، Dongying City؛ بھیجے گئے آئٹمز کی کل تعداد: Bo Moumou کا معلوماتی افشاء کرنے والا درخواست فارم، Bo کے شناختی کارڈ کی کاپیاں اور گھر کے استعمال کا سرٹیفکیٹ، تصاویر، وکیل کی ذمہ داری کے طریقہ کار؛ میلنگ کا وقت: 3 جولائی 2014۔

2. سرکاری معلومات کے انکشاف کے لیے ایک درخواست فارم۔ درخواست دہندہ کا نام: بو مومو؛ شناختی نمبر: ××; مطلوبہ معلومات کے مشمولات: گھریلو صحن جس کو استعمال کرنے کا درخواست دہندہ کو قانونی حق حاصل ہے نمبر پر واقع ہے۔ اب ہم درخواست گزار کے صحن کو زبردستی عبور کرنے والی بجری والی سڑک کے لیے متعلقہ طریقہ کار کی منظوری کے لیے حکومت کو درخواست دے رہے ہیں۔ ہم امید کرتے ہیں کہ متعلقہ طریقہ کار کو عام کیا جائے گا۔

3. میل ایکسپریس انکوائری فارم کی ایک کاپی۔ ڈیلیوری کا نتیجہ: میل 07-07-2014 (لیجن کاؤنٹی یانوو پوسٹ اینڈ ٹیلی کمیونیکیشن برانچ) کو پہنچایا گیا اور اس پر دستخط کیے گئے۔

مدعی نے ثبوت کے اس سیٹ کو یہ ثابت کرنے کے لیے استعمال کیا کہ اس نے مدعا علیہ سے ایکسپریس ڈلیوری کے ذریعے سرکاری معلومات کے افشاء کے لیے درخواست دی تھی، اور مدعا علیہ کو معلومات کے انکشاف کی درخواست موصول ہوئی تھی۔

جرح کے بعد، مدعا علیہ کا خیال تھا کہ مدعی کی طرف سے ایکسپریس ڈیلیوری کے ذریعے بھیجے گئے خط پر وصول کنندہ کے دستخط ہونے چاہئیں تاکہ یہ ڈاک کی ترسیل کے طور پر موثر ہو۔ چونکہ مدعی مدعا علیہ کے دستخط کا ثبوت فراہم کرنے میں ناکام رہا، اس لیے مدعی ثبوت کے اس سیٹ کی بنیاد پر یہ ثابت نہیں کر سکا کہ مدعا علیہ کو اس کی معلومات کے انکشاف کی درخواست موصول ہوئی تھی۔

ثبوت کا دوسرا مجموعہ:

1. لیجن کاؤنٹی پیپلز گورنمنٹ کی ویب سائٹ پر موجود "یانوو ٹاؤن گورنمنٹ انفارمیشن ڈسکلوزر گائیڈ" کی ایک کاپی۔ "گائیڈ" کا آرٹیکل 3 یہ بتاتا ہے کہ یانوو ٹاؤن گورنمنٹ انفارمیشن ڈسکلوزر ورکنگ ایجنسی اور ایکسیپٹنس ایجنسی یانوو ٹاؤن گورنمنٹ انفارمیشن ڈسکلوزر لیڈنگ گروپ آفس ہیں۔ دفتر کا پتہ نمبر 1 Zhenghe Street, Yanwo Town ہے۔ پوسٹل کوڈ: 257445۔

2. لیجن کاؤنٹی پیپلز گورنمنٹ کی ویب سائٹ پر سرکاری معلومات کے انکشاف پر ویب پیج کی دو کاپیاں۔ دو ویب صفحات پر یانوو ٹاؤن گورنمنٹ کی معلومات کے انکشاف کا مواد وہی ہے جو ثبوت نمبر 1 ہے۔

مدعی نے یہ ثابت کرنے کے لیے شواہد کے اس سیٹ کا استعمال کیا کہ اس کی درخواست ویب سائٹ پر شائع کردہ Yanwo ٹاؤن گورنمنٹ کی معلومات افشا کرنے والی ایجنسی کے نام، پتہ اور پوسٹل کوڈ کے مطابق بھیجی گئی تھی۔

جرح کے بعد، مدعا علیہ کا خیال تھا کہ مدعی کی طرف سے فراہم کردہ شواہد کا سیٹ بنیادی طور پر معلومات افشاء کرنے والی ایجنسی کے نام، پتہ اور پوسٹل کوڈ سے مطابقت رکھتا تھا جسے مدعا علیہ نے قبول کیا تھا۔

مدعا علیہ، یانوو ٹاؤن گورنمنٹ، قانونی وقت کی حد کے اندر عدالت میں متعلقہ ثبوت اور بنیاد پیش کرنے میں ناکام رہا۔

مقدمے میں ثبوت دینے اور شواہد کی جرح کرنے کے بعد، اس عدالت نے مدعی کی طرف سے جمع کرائے گئے شواہد کی اس طرح تصدیق کی: مدعی کی طرف سے جمع کرائے گئے شواہد اس کیس سے متعلق ہیں، ثبوت کی شکل اور ماخذ قانونی ہے، اور مواد درست ہے، اس لیے اسے درست ثبوت ہونا چاہیے۔ مقدمے کی سماعت کے دوران، مدعی براہ راست ثبوت فراہم کرنے میں ناکام رہا کہ مدعا علیہ نے ایکسپریس میل کے لیے دستخط کیے، لیکن مدعی کی طرف سے جمع کرائے گئے شواہد شواہد کا ایک مکمل سلسلہ تشکیل دے سکتے ہیں اور اس حقیقت کو ثابت کر سکتے ہیں کہ مدعا علیہ یانوو ٹاؤن گورنمنٹ کو معلومات کے انکشاف کی درخواست موصول ہوئی۔

مقدمے کی سماعت کے بعد، اس عدالت نے مندرجہ ذیل حقائق کی تصدیق کی: مدعی بو موومو نے بیجنگ شینگٹنگ لا فرم کے وکیل وانگ کنگ فینگ کو چائنا پوسٹ ایکسپریس کے ذریعے 3 جولائی 2014 کو مدعا علیہ یانوو ٹاؤن حکومت کو ایک سرکاری معلومات کے انکشاف کی درخواست جمع کرانے کی ذمہ داری سونپی، جس میں مدعا علیہ سے درخواست کی گئی کہ وہ عدالتی منظوری کے سرکاری طریقہ کار کو ظاہر کرے۔ 7 جولائی 2014 کو مدعی کی معلومات کے انکشاف کی درخواست موصول ہونے کے بعد، مدعا علیہ نے قانونی مدت کے اندر مدعی کو جواب نہیں دیا۔

قانونی چارہ جوئی کے دوران، مدعا علیہ یانوو ٹاؤن گورنمنٹ نے اس کیس میں مدعی کی سرکاری معلومات کے افشاء کی درخواست کے جواب میں ایک "معلوماتی انکشاف کا جواب" جاری کیا، اور اس عدالت نے اسے 18 نومبر 2014 کو مدعی کو پیش کیا۔

اس عدالت نے کہا کہ: "اطلاعات کے افشاء سے متعلق عوامی جمہوریہ چین کے ضوابط" کے آرٹیکل 4 کی دفعات کے مطابق مدعا علیہ یانوو ٹاؤن حکومت کی قانونی ذمہ داری ہے کہ وہ اس انتظامی ایجنسی کی سرکاری معلومات کو ظاہر کرے۔ "عوامی جمہوریہ چین کی سرکاری معلومات کے افشاء سے متعلق ضوابط" کے آرٹیکل 21 میں کہا گیا ہے: "افشاء کے لیے درخواست کی گئی سرکاری معلومات کے لیے، انتظامی ایجنسی بالترتیب درج ذیل حالات کے مطابق جواب دے گی: (1) اگر یہ افشاء کے دائرہ کار میں ہے، تو درخواست دہندہ کو اس کے بارے میں مطلع کیا جائے گا۔ غیر افشاء کرنے پر، درخواست دہندہ کو مطلع کیا جائے گا اور وجوہات کی وضاحت کی جائے گی؛ (3) اگر قانون کے مطابق اس کا انکشاف نہیں کیا جاتا ہے یا اگر سرکاری معلومات موجود نہیں ہیں، تو درخواست دہندہ کو مطلع کیا جائے گا، اگر حکومتی معلومات افشاء کرنے والی ایجنسی کا تعین کیا جا سکتا ہے، تو انتظامی ایجنسی کے نام اور رابطہ کی معلومات سرکاری ایجنسی کو مطلع کی جائیں گی۔ معلومات کے افشاء کی درخواست اور موقع پر جواب دینے کے قابل ہے، اگر انتظامی ایجنسی موقع پر جواب نہیں دے سکتی ہے، تو وہ درخواست کی وصولی کی تاریخ سے 15 کاروباری دنوں کے اندر جواب دے گی..." اس معاملے میں، مدعی بو نے مدعا علیہ کو ایک سرکاری معلومات کے انکشاف کی درخواست جمع کرائی، اور اس کی تصدیق جولائی 2014 کو ہوئی۔ تاہم، مدعا علیہ نے قانونی جوابی مدت کے اندر کوئی جواب فراہم نہیں کیا۔ چونکہ مدعا علیہ نے اس مقدمے کی قانونی چارہ جوئی کے دوران حکومتی معلومات کے انکشاف کے لیے مدعی کی درخواست کا جواب پہلے ہی دے دیا تھا، اس لیے اس فیصلے کی کوئی عملی اہمیت نہیں ہے کہ وہ سرکاری معلومات کے افشاء کے اپنے قانونی فرائض ادا کرے۔ خلاصہ طور پر، آرٹیکل 57، پیراگراف 2، آئٹم (1) "عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی طریقہ کار کے قانون کے نفاذ سے متعلق بعض مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ کی تشریحات" کی دفعات کی بنیاد پر، فیصلہ حسب ذیل ہے:

اس بات کی تصدیق کی گئی ہے کہ مدعا علیہ، یانوو ٹاؤن پیپلز گورنمنٹ آف لیجن کاؤنٹی، مدعی بو کی سرکاری معلومات کے انکشاف کی درخواست کا جواب دینے میں ناکام رہا، جو کہ غیر قانونی ہے۔

50 یوآن کی کیس کی قبولیت کی فیس مدعا علیہ، لیجن کاؤنٹی، یانوو ٹاؤن کی عوامی حکومت برداشت کرے گی۔

اگر آپ اس فیصلے سے مطمئن نہیں ہیں تو، آپ فیصلے کی فراہمی کی تاریخ سے 15 دنوں کے اندر اپیل دائر کر سکتے ہیں، اس عدالت میں اپیل کی درخواست جمع کر سکتے ہیں، اور مخالف فریقوں کی تعداد کے مطابق اپیل کی درخواست کی کاپیاں جمع کر سکتے ہیں، اور ڈونگینگ سٹی، شانڈونگ صوبے کی انٹرمیڈیٹ پیپلز کورٹ میں اپیل کر سکتے ہیں۔

چیف جج سونگ یونگ جون

جج لیو ویوی

عوامی تشخیص کار لی بن

24 نومبر 2014

سیکرٹری زنگ تاؤ