ینگٹنگ نیوز

15 نومبر کو، بیجنگ ینگٹنگ لا فرم کو چین یونیورسٹی آف پولیٹیکل سائنس اینڈ لاء کے پروفیسر لی ژیانڈونگ کو بیجنگ ینگٹنگ لا فرم کے ساتھ کان کنی کمپنیوں کے حقوق اور مفادات کے قانونی تحفظ کے بارے میں ایک ماہر سیمینار میں شرکت کے لیے مدعو کرنے کا اعزاز حاصل ہوا تاکہ Zhangjiakou Mining Co Ltd.

سیمینار میں پروفیسر لی ژیان ڈونگ نے بیجنگ ینگٹنگ کے وکیل کے ساتھ کیس کے قانونی مسائل اور ان کے حل پر تبادلہ خیال کیا۔ اس نے ان حقوق اور مفادات کے تحفظ کے مسائل کا تجزیہ کیا جن کا کان کنی کمپنیوں کو ایگزٹ کمپنسیشن کے عمل کے دوران سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، اور قانون کے مطابق کان کنی کمپنیوں کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرنے کے طریقہ پر گہرائی سے بات چیت کی۔

چائنا یونیورسٹی آف پولیٹیکل سائنس اینڈ لاء کے لینڈ اینڈ ریسورسز لاء ریسرچ سینٹر کے ڈائریکٹر کے طور پر، پروفیسر لی ژیانڈونگ کان کنی کے قوانین اور ضوابط میں بھرپور تحقیق اور عملی تجربہ رکھتے ہیں۔ انہوں نے سیمینار میں اپنے خیالات اور تجاویز کا اظہار کیا اور کیس کو حل کرنے کے لیے قیمتی قانونی مشورہ دیا۔

اس سیمینار کے ذریعے پروفیسر لی ژیانڈونگ اور بیجنگ کے وکیل ینگٹنگ کے درمیان تعاون نے کان کنی کمپنیوں کے حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے نئے خیالات اور طریقے فراہم کیے ہیں۔ دونوں فریقوں کے درمیان بات چیت اور تبادلے سے کان کنی کمپنیوں کی پائیدار ترقی کو فروغ دینے میں مدد ملے گی، اور متعلقہ قانونی نظام کی بہتری کے لیے مفید حوالہ بھی فراہم کیا جائے گا۔

ماہر کا تعارف

لی ژیانڈونگ چائنا یونیورسٹی آف پولیٹیکل سائنس اینڈ لاء کے سول، کمرشل اور اکنامک لاء سکول میں پروفیسر اور ڈاکٹریٹ سپروائزر ہیں۔ چائنا یونیورسٹی آف پولیٹیکل سائنس اینڈ لاء کے لینڈ اینڈ ریسورسز لاء ریسرچ سینٹر کے ڈائریکٹر۔ انہوں نے 1979 میں بیجنگ یونیورسٹی آف پولیٹیکل سائنس اینڈ لاء میں انڈر گریجویٹ اور 1986 میں بیجنگ یونیورسٹی آف پولیٹیکل سائنس اینڈ لاء میں پوسٹ گریجویٹ طالب علم کے طور پر تعلیم حاصل کی۔

1. کانفرنس تھیم

1. موضوع: کان کنی کے اداروں کے حقوق اور مفادات کے قانونی تحفظ پر ماہر سیمینار

2. وقت: منگل، نومبر 15، 2023

3. مقام: 12ویں منزل، ہینگکن لائف انشورنس بلڈنگ، نمبر 108 جیانگو روڈ، چاؤیانگ ڈسٹرکٹ، بیجنگ

4. ناظم: وکیل لو یونگ چیانگ

5. کیس کی مختصر تفصیل: بیجنگ ینگٹنگ لا فرم سے وکیل لی ٹنگٹنگ

6. شرکاء:

پروفیسر لی ژیانڈونگ — چائنا یونیورسٹی آف پولیٹیکل سائنس اینڈ لاء کے سکول آف سول، کمرشل اور اکنامک لاء میں پروفیسر اور ڈاکٹریٹ سپروائزر۔ چائنا یونیورسٹی آف پولیٹیکل سائنس اینڈ لاء کے لینڈ اینڈ ریسورسز لاء ریسرچ سینٹر کے ڈائریکٹر

وکیل لو یونگ کیانگ - بیجنگ ینگٹنگ لاء فرم کے بانی پارٹنر، گورنمنٹ انٹرپرائز ڈسپیوٹ لائرز گروپ کے بانی

وکیل ڈونگ گوون - چینی وکلاء ایسوسی ایشن کے رکن، بیجنگ لائرز ایسوسی ایشن کے رکن، کارپوریٹ قانونی مشیر اور ضلع چاؤیانگ، بیجنگ کی انتظامی قانونی چارہ جوئی کی کمیٹی کے رکن

کنسلٹنٹ لیو جِنگ زو — چائنا کونسل برائے فروغ بین الاقوامی تجارت کی سوشل ای کامرس برانچ کے ڈائریکٹر، IDC سی ای او سمٹ ممبر یونٹس کے بارہماسی قانونی مشیر

وکیل لی ٹنگٹنگ—بیجنگ چاؤیانگ ڈسٹرکٹ لائرز ایسوسی ایشن کے رکن اور بیجنگ ینگ ٹونگ لا فرم میں کل وقتی وکیل

سیمینار میں شرکت کرنے والے دیگر وکلاء: وکیل وی ژنگچن، وکیل شی پینگجو، وکیل سو لی، وکیل یوآن لیجن، وکیل سن زینبو، ٹرینی وکیل سن یاکسوان، وغیرہ۔

2. اجلاس کا خلاصہ

اگر کان کنی کے لائسنس کی میعاد ختم نہیں ہوئی اور کوئلہ کمپنی کو زبردستی بند کر دیا گیا ہے تو کیا معاوضہ دیا جائے؟ سیمینار میں بنیادی طور پر درج ذیل تین پہلوؤں پر توجہ مرکوز کی گئی:

1. کان کنی کے اداروں کے حقوق اور مفادات کے تحفظ سے متعلق قوانین اور ضوابط

2. کان کنی کمپنیوں کے اپنے کاموں میں قانونی خطرات اور حقوق کے تحفظ کی حکمت عملی

3. کان کنی کمپنیوں سے متعلق انتظامی قانونی چارہ جوئی سے متعلق عام معاملات کا تجزیہ

3. کیس کی مختصر تفصیل

ایک کان کنی کمپنی نے لوہے کو نجی منتقلی کے ذریعے حاصل کیا اور لوہے کی کان کنی اور پروسیسنگ پلانٹ کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کو راغب کیا۔ ایک کان کنی کمپنی کے پاس ایک مخصوص کاؤنٹی میں لوہے کی کان کنی اور پروسیسنگ پلانٹ اور ایک ابرک کی کان ہے۔ میونسپل لینڈ اینڈ ریسورسز بیورو نے مائننگ کمپنی کے لیے مائیکا مائننگ لائسنس کے لیے درخواست دی۔ کمپنی نے کان کنی کے لائسنس کی تجدید کرتے وقت لوہے کی کان کنی میں اضافہ کرنے کی تجویز پیش کی۔ بعد میں، ابرک کان کو واپس لے لیا گیا اور پالیسی وجوہات کی بنا پر بند کر دیا گیا۔

اگست 2020 میں، ایک مخصوص کاؤنٹی کے نیچرل ریسورسز اینڈ پلاننگ بیورو نے "معیاد ختم ہونے والے کان کنی کے لائسنسوں کے ساتھ کانوں سے باہر نکلنے کا نوٹس" جاری کیا، جس کا ایک حصہ یہ ہے: "XX کاؤنٹی میں کان کنی کمپنی کی مائیکا مائن 4 اگست 2020 تک درست ہے۔ بارودی سرنگیں 2020 میں نکل جائیں گی۔ نوٹس ملنے کے بعد کانوں کی بحالی کی جائے گی۔"

مئی 2023 میں، ایک مخصوص قصبے کی انتظامی ایجنسی نے "XX کاؤنٹی میں ایک مائننگ کمپنی لمیٹڈ کے مائیکا مائن کی وقتی طور پر مسمار کرنے اور صفائی کے بارے میں اعلان" جاری کیا۔ کاؤنٹی کی انتظامی ایجنسی کے "ایک آرڈرلی ریٹائرمنٹ میں XX کاؤنٹی میں کانوں کی صنعت کی سبز ترقی کے لیے عمل درآمد کا منصوبہ جاری کرنے کا نوٹس" (Zhengzi (2017] 18) دستاویز کے مطابق، آپ ہماری کاؤنٹی کے بند ہونے اور نکالنے کے دائرہ کار میں داخل ہو چکے ہیں (2016-20) آپ کے پروڈکشن ہاؤسز، 2016-2020 کے اندر پیداواری سامان اور سامان کی پیداوار ہے۔ مائن بند کرنے اور نکالنے کے متعلقہ تقاضوں کے مطابق، یہ فیصلہ کیا گیا ہے کہ آپ کی کان کے کچھ مکانات ستمبر 2021 میں منہدم کر دیے جائیں گے۔ آپ کو مطلع کیا جاتا ہے کہ آپ کی کان کو 15 تاریخ کو مسمار کر دیا جائے گا، اس مکان کو مسمار کرنے کا نوٹس جاری نہیں کیا جائے گا۔ اور اگر ضرورت کے مطابق ان کو ختم نہیں کیا گیا تو یہ سمجھا جائے گا کہ آپ کی کان کو خود بخود ختم کر دیا گیا ہے اور اسے ختم کرنے اور مرمت کرنے کے اخراجات آپ کی مائن کے ذریعے برداشت کیے جائیں گے۔ انہدام

4. کیس کا تجزیہ اور موجودہ مسائل

1. عوامی مفادات کے لیے کان سے باہر نکلنا ضروری ہے۔ اگر کان دریافت کے مرحلے میں ہے، تو کیا کان کنی کے مرحلے کے دوران اس کی تلافی کی جانی چاہیے؟ معاوضے کی گنجائش اور اس کی بنیاد کیا ہے؟

2. انتظامی معاوضے کے تنازعہ میں جہاں ایک کان پالیسی کی وجہ سے بند ہو جاتی ہے، کیا کان کنی کا ادارہ ابتدائی سرمایہ کاری کے نقصان اور بقیہ ذخائر کی قدر دونوں کا دعویٰ کر سکتا ہے؟

3. کان کنی کے حقوق کی منتقلی کا معاہدہ ختم ہونے کے بعد، اگر انتظامی ایجنسی کان کنی کے حقوق کے لائسنس کی میعاد کے دوران کان کو بند کر دیتی ہے، تو کیا وہ اب بھی باقی ذخائر کی قیمت کا دعوی کر سکتی ہے؟

4. اس معاملے میں پالیسی کی وجہ سے مائیکا مائن کو واپس لے لیا گیا، انتظامی ایجنسی نے کان کو بند کرنے کا فیصلہ نہیں کیا، اور معیاد ختم ہونے کے بعد متعلقہ محکموں کی طرف سے کان کنی کے حقوق منسوخ کر دیے گئے۔ کیا میں اس کے لیے معاوضے کا دعوی کر سکتا ہوں؟

5. اس معاملے میں، فروری 2017 میں، ہیبی کے صوبائی بیورو آف جیولوجی اینڈ منرل ریسورسز کے تھرڈ لو کوالٹی بریگیڈ کی طرف سے تیار کردہ "معدنی وسائل کے متحرک سروے کے نفاذ پر رائے" کے "متوقع نتائج" میں ذکر کیا گیا ہے کہ 2017 میں 5000000000000000000000000000000000000000000 روپے کی رقم تھی۔ (332+333) 80,000 ٹن۔ کیا خام دھات کی مقدار کو بقایا ذخائر کے آپریٹنگ نقصانات کے دائرہ کار میں شامل کیا جا سکتا ہے؟

5. قانونی ماہرین اور وکیل ینگ ٹنگ نے تمام پہلوؤں سے کیس کے پیچھے قانونی مسائل کا تجزیہ کیا۔

قانون کے پروفیسر لی ژیانڈونگ اور وکلاء ڈونگ گوون اور لو یونگ چیانگ کیس کا تفصیلی تجزیہ کریں گے اور متعلقہ حل فراہم کریں گے۔

مفاد عامہ کا تقاضا ہے کہ کان سے باہر نکلنے کی تلافی کی جائے، جو کہ انتظامی قانونی چارہ جوئی کے دائرہ میں آتا ہے، اس لیے کمپنی کو ہونے والے نقصانات کی تلافی کی جائے۔

اگر عوامی مفاد میں کان کو نکالنے کی ضرورت ہے، اگر کان تلاش کے مرحلے میں ہے، کیا کان کنی کے مرحلے کو معاوضہ دیا جانا چاہیے یہ انتظامی معاوضے کا مسئلہ ہے۔ سول کوڈ میں کہا گیا ہے کہ قانونی طور پر حاصل کیے گئے ایکسپلوریشن کے حقوق، کان کنی کے حقوق، پانی کے تجرید کے حقوق، اور آبی زراعت اور ماہی گیری کے لیے پانی اور سمندری فلیٹوں کے استعمال کے حقوق قانون کے ذریعے محفوظ ہیں۔ یہ ضابطہ دیوانی کی دفعہ 329 میں درج ہے۔

ایکسپلوریشن کے حقوق اور کان کنی کے حقوق جو قانون کے مطابق حاصل کیے گئے ہیں ایک قسم کے استفادہ کے حقوق ہیں۔ استفادہ کرنے والوں کو معدنی وسائل رکھنے، استعمال کرنے اور ان سے فائدہ اٹھانے کا حق ہے۔ لہذا، تلاش کے حقوق سے متعلق کان کنی کے حقوق کے لیے معاوضے کا حق ہے۔ اس کے ساتھ ہی، سول کوڈ میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ اگر جائیداد کے حقوق کو ختم کرنے یا استفادہ کے حقوق کے استعمال کو متاثر کرنے کے مقصد سے رئیل اسٹیٹ کو ضبط کیا جاتا ہے یا اس کی مانگ کی جاتی ہے، تو اس کے مطابق معاوضہ دیوانی ضابطہ کے مطابق حاصل کیا جائے گا۔

مفاد عامہ کی ضروریات کے پیش نظر، جب ان کی بات آتی ہے تو اس کے مطابق معاوضہ دیا جانا چاہیے۔ یہ کچھ اصولی معاوضہ ہے۔ عدالتی مشق کے عمل میں کس مواد کی تلافی کی ضرورت ہے۔ معاوضے کے معاملے میں، زمین اور وسائل کی وزارت کے دستاویز نمبر 130 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ معاوضے کے معاہدے پر دستخط کرتے وقت، معاوضے کے دائرہ کار میں درج ذیل دو پہلو شامل ہوتے ہیں: پہلا وہ قیمت ہے جو دبے ہوئے وسائل کے ذخائر کے لیے مارکیٹ کے موجودہ حالات کے تحت کان کنی کے حق دار کی طرف سے قابل ادائیگی ہے۔ کہنے کا مطلب یہ ہے کہ معدنی وسائل کے ذخائر کی بنیاد پر معدنی وسائل کی قدر کو منتقل کرنے میں کتنا خرچ آتا ہے اس سے خود کان کی قیمت کی تلافی ہو جائے گی۔ دوسرا، اس میں اس قسم کی تلاش میں سرمایہ کاری، ابتدائی تلاش میں سرمایہ کاری، اور معدنی وسائل کے ذریعے مشترکہ تلاش کے اخراجات شامل ہیں۔ کان کنی کی قائم شدہ سہولیات میں سرمایہ کاری کی لاگت، تلاش اور کان کنی کی سہولیات میں سرمایہ کاری کی لاگت، اور متعلقہ سہولیات کو براہ راست نقصانات۔

مذاکراتی عمل کے دوران، ہمیں اس بات پر توجہ دینی چاہیے کہ ہمیں اب بھی ہر مذاکرات کے متعلقہ شواہد، کچھ میٹنگ منٹس، اور کچھ انتظامی اداروں کی طرف سے کیے گئے وعدوں کو اپنے پاس رکھنے کی ضرورت ہے۔ اس لیے ایسے کیسز کے عمل میں مشاورت اور گفت و شنید اہم کردار ادا کرتی ہے اور اس پر بہت کام کرنا بھی ہے۔ اگر گفت و شنید سے مسئلہ حل نہیں ہو سکتا، تو ضرورت پڑنے پر غیر قانونی چارہ جوئی کے طریقے استعمال کیے جا سکتے ہیں، جیسے کہ متعلقہ خطوط، قانونی آراء، اور اس مسئلے کو بالآخر حل کرنے کے لیے دیگر متعلقہ مدد بھیجنا۔ اس قسم کا کیس فیصلہ کا متقاضی ہے۔ اگر انتظامی ادارے ملوث ہیں، تو مزید انتظامی اقدامات پر غور کرنے کی ضرورت پڑ سکتی ہے۔

اگر انتظامی ایجنسیوں کا کوئی دخل نہیں ہے اور کوئی ثبوت نہیں ہے تو یہ براہ راست خلاف ورزی کا معاوضہ ہوسکتا ہے۔ املاک کے نقصان کا معاوضہ ایک دیوانی مقدمہ ہے، اور مستقبل میں دیوانی قانونی چارہ جوئی کی ضرورت ہوگی۔ لہٰذا، اس قسم کے کیس کے لیے، پہلا مرحلہ مذاکرات اور ثالثی ہے، اور دوسرا، اسے غیر قانونی چارہ جوئی کے ذریعے حل کرنا ہے۔ اگر غیر قانونی چارہ جوئی کے ذریعے مسئلہ حل نہیں کیا جا سکتا تو ہم سمجھتے ہیں کہ قانونی چارہ جوئی کے دوران انتظامی قانونی چارہ جوئی کو ترجیح دی جانی چاہیے۔ بلاشبہ، سول قانونی چارہ جوئی بھی مسائل کو حل کرنے کا ایک بڑا طریقہ ہے۔

جب پالیسی ایڈجسٹمنٹ کی وجہ سے کان کنی کا علاقہ بند کر دیا گیا تھا، مائننگ لائسنس کی میعاد ابھی ختم نہیں ہوئی تھی، اور متعلقہ محکموں کو متعلقہ فیس ادا کی گئی تھی۔ یہ ایک قانونی کارروائی تھی، اور صوبائی حکام کی دستاویزات میں معاوضے کے بغیر کوئی واضح بندش نہیں تھی، اس لیے میونسپل حکام کو متعلقہ معاوضہ فراہم کرنا چاہیے۔

انتظامی لائسنسنگ قانون کے آرٹیکل 8 کے مطابق، اگر عوامی مفادات کی خاطر ایک موثر انتظامی لائسنس واپس لیا جاتا ہے، جس سے شہریوں، قانونی افراد یا دیگر اداروں کو املاک کا نقصان ہوتا ہے، تو انتظامی ادارہ قانون کے مطابق معاوضہ فراہم کرے گا۔ اگر کوئلے کی کان کان کنی کے لائسنس کی میعاد ختم ہونے سے پہلے بند کر دی جاتی ہے تو اس کے مطابق معاوضہ دیا جانا چاہیے۔

"معدنی وسائل کے استحصال کے لیے رجسٹریشن اور انتظامی اقدامات" کی دفعات کے مطابق اگر کوئی ادارہ معدنی وسائل کی کان کنی کرنا چاہتا ہے تو اسے قانونی طریقہ کار کے مطابق منظوری اور رجسٹریشن سے گزرنا ہوگا اور کان کنی کا لائسنس حاصل کرنا ہوگا۔ لہذا، کارپوریٹ کان کنی کے حقوق ایک مجاز نوعیت کے ساتھ ایک انتظامی لائسنس ہیں۔

"انتظامی لائسنسنگ قانون" کا آرٹیکل 8 دراصل انتظامی ہم منصب کے انتظامی ادارے پر اعتماد اور مفادات کے تحفظ کا عکاس ہے۔ یہاں تک کہ جب ٹاؤن شپ کے مجاز محکمے کے ہم منصب نے قانونی طور پر ایک مجاز نوعیت کا انتظامی لائسنس حاصل کر لیا ہو، تب بھی قانون میں تبدیلی یا معروضی صورت حال نمایاں طور پر تبدیل ہونے کی صورت میں انتظامی ادارہ قانون کے مطابق موثر انتظامی لائسنس کو منسوخ کر سکتا ہے۔ لہذا، کاروباری اداروں کو انتظامی اداروں کی طرف سے انتظامی لائسنس واپس لینے سے ہونے والے نقصانات کے مطابق معاوضہ دیا جانا چاہیے۔

پروفیسر لی ژیانڈونگ بیجنگ ینگٹنگ کے وکیل کے ساتھ ایک گروپ فوٹو لے رہے ہیں۔

خلاصہ

ہر معاملہ مختلف ہوتا ہے اور اسے مخصوص تجزیہ کی ضرورت ہوتی ہے، لہذا اگر کسی کاروباری مالک کو ایسی ہی صورتحال کا سامنا کرنا پڑتا ہے، تو اسے کیا کرنا چاہیے؟ وقت پر تجزیہ کے لیے وکلاء کی پیشہ ور ٹیم تلاش کرنے کی سفارش کی جاتی ہے، یا آپ ہم سے مشورہ کر سکتے ہیں۔ کان کنی کے حقوق کے تنازعات کے لیے، یقیناً، آپ کو بیجنگ ینگ ٹونگ کے وکلاء سے مشورہ کرنا چاہیے۔ قانونی ٹیم راستہ بتائے گی، حقائق پر مبنی اور قانونی بنیادیں جمع کرے گی، اور ایک سادہ کیس ہینڈلنگ پلان جاری کرے گی، اور پھر کاروباری مالک فیصلہ کرے گا کہ اگلا مسئلہ کیسے حل کیا جائے۔ اپنے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے قانونی اوزار استعمال کریں۔

اس مضمون میں قانونی علم قانونی مشورے کی نمائندگی نہیں کرتا ہے۔ اگر آپ کو اسی طرح کے مسائل کا سامنا ہے، تو آپ کو ان کا تفصیل سے تجزیہ کرنا چاہیے۔