قانونی معلومات

کزیلسو کرگیز خود مختار صوبہ

پیپلز کانگریس کی اسٹینڈنگ کمیٹی پر

کان کنی کے حقوق کی نگرانی اور انتظام کو مضبوط بنانے کا فیصلہ

(26 جون 2023 کو کِزلسو کرگیز خود مختار صوبے کی 15 ویں پیپلز کانگریس کی اسٹینڈنگ کمیٹی کے 8ویں اجلاس میں منظور کیا گیا؛ 28 جولائی 2023 کو سنکیانگ ایغور خود مختار علاقے کی 14ویں پیپلز کانگریس کی اسٹینڈنگ کمیٹی کے ذریعے منظور کیا گیا

کمیٹی کے چوتھے اجلاس میں منظوری دی گئی)

کان کنی کے حقوق کی نگرانی اور نظم و نسق کو معیاری بنانے کے لیے، معدنی وسائل کے تحفظ اور عقلی ترقی اور استعمال کو مضبوط بنانے، معدنی وسائل کے فوائد کو پورا کرنے اور کان کنی کی معیشت کی اعلیٰ معیار کی ترقی اور ماحولیاتی تہذیب کی تعمیر کو فروغ دینے کے لیے، "عوامی جمہوریہ چین کے معدنی وسائل کے قانون" اور دیگر عوامی جمہوریہ چین کے قانون کے مطابق۔ متعلقہ قوانین اور ضوابط، خود مختار پریفیکچر کی اصل صورتحال کے ساتھ مل کر، درج ذیل فیصلہ کیا جاتا ہے:

1. معدنی وسائل کی ترقی اور استعمال کو ژی جن پنگ کی ماحولیاتی تہذیبی سوچ کی رہنمائی پر عمل کرنا چاہیے، خود مختار پریفیکچر پارٹی کمیٹی کے وسائل پر مبنی، پارک پر مبنی، بندرگاہ پر مبنی اقتصادی ترقی کے لے آؤٹ کو نئی توانائی، نئے مواد، نئی پروسیسنگ اور مینوفیکچرنگ کے لیے جامع طور پر لاگو کرنا چاہیے، اور کاروباری اصولوں کے لیے نئے اصولوں کے مطابق۔ ترجیح، سبز ترقی، پہلے منصوبہ بندی، منظم کان کنی، اور جامع انتظام، اور اقتصادی فوائد، سماجی فوائد، اور ماحولیاتی فوائد کا اتحاد حاصل کرنا۔

2. ریاستی، کاؤنٹی (شہر) کی عوامی حکومتوں کو معدنی وسائل کی نگرانی اور انتظام پر قیادت کو مضبوط کرنا چاہیے، اسی سطح پر مالیاتی بجٹ میں مطلوبہ فنڈز کو شامل کرنا چاہیے، محکمانہ روابط کے میکانزم کے قیام کو مربوط کرنا چاہیے، معلومات کے تبادلے کو مضبوط بنانا چاہیے، اور باقاعدگی سے مشترکہ قانون کے نفاذ کو انجام دینا چاہیے۔

قدرتی وسائل کا محکمہ معدنی وسائل کے ریزرو مینجمنٹ، کان کنی کے حقوق کے انتظام، معدنی وسائل کے تحفظ اور عقلی استعمال کی نگرانی اور انتظام کا ذمہ دار ہے۔

ماحولیاتی ماحولیات کا محکمہ ماحولیاتی اثرات کی تشخیص اور کان کنی کے تعمیراتی منصوبوں کی منظوری کو معیاری بنانے، اور کان کنی کے ماحولیاتی ماحول کی بحالی اور آلودگی کی روک تھام اور کنٹرول کے منصوبوں کی نگرانی اور انتظام کو مضبوط بنانے کا ذمہ دار ہے۔

ایمرجنسی مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ دھاتی اور غیر دھاتی معدنی وسائل کی تلاش کے کاموں میں سوراخ کرنے والے منصوبوں اور گڑھے کی تلاش کے منصوبوں کی حفاظت اور قانونی اور درست کان کنی کے لائسنس اور حفاظتی پیداوار کے لائسنس رکھنے والی کانوں میں پیداواری حفاظت کی نگرانی اور انتظام کے لیے ذمہ دار ہے۔

جنگلات اور گھاس کے میدانوں کا محکمہ جنگلات، گھاس کے میدانوں، گیلی زمینوں اور کان کنی کے علاقوں میں حاصل کیے گئے قدرتی ذخائر کی نگرانی اور انتظام کا ذمہ دار ہے۔

عوامی تحفظ کے ادارے قانون کے مطابق منتقل کیے گئے مشتبہ غیر قانونی کان کنی، تباہ کن کان کنی اور دیگر مجرمانہ مقدمات کی تحقیقات اور ان سے نمٹنے کے ذمہ دار ہیں، اور کان کنی میں ملوث شہری دھماکہ خیز مواد کی خریداری، نقل و حمل اور بلاسٹنگ آپریشنز کی حفاظت اور نگرانی کے لیے ذمہ دار ہیں۔

پانی کے تحفظ کا محکمہ کان کنی کے علاقوں میں مٹی اور پانی کے تحفظ کی نگرانی اور انتظام اور زمینی پانی کے اخراج، اخراج اور پانی کی بچت کے اقدامات کے نفاذ کا ذمہ دار ہے۔

دیگر متعلقہ محکمے اپنی متعلقہ قانونی ذمہ داریوں کے مطابق معدنی وسائل کے تحفظ اور عقلی استعمال کی نگرانی اور انتظام کریں گے۔

ٹاؤن شپ (ٹاؤن) کی عوامی حکومتوں اور ذیلی ضلعی دفاتر کو متعلقہ کام میں مدد کرنی چاہیے۔

3. ریاست، کاؤنٹی (شہر) کی عوامی حکومتوں کے قدرتی وسائل کے محکموں کو تلاش کے حقوق کے انتظام کو مضبوط بنانا چاہیے۔

(1) ایکسپلوریشن کا حق رکھنے والا ایکسپلوریشن لائسنس کی میعاد ختم ہونے سے تیس دن پہلے قانون کے مطابق تجدید کے لیے درخواست جمع کرائے گا، اور خود مختار پریفیکچر پیپلز حکومت کا قدرتی وسائل کا محکمہ تجدید کے طریقہ کار کو قانون کے مطابق ہینڈل کرے گا۔ خود مختار پریفیکچر کی سطح پر یا اس سے اوپر کی تلاش کے حقوق کے لیے، توسیع پر تحقیقاتی رائے اعلیٰ اتھارٹی کو جاری کی جائے گی۔ ہر بار تجدید ہونے پر ایکسپلوریشن لائسنس کا رقبہ ضوابط کے مطابق کم کیا جائے گا۔ اگر ایکسپلوریشن رائٹ ہولڈر ایکسپلوریشن رائٹس ہولڈر کی وجوہات کی وجہ سے وقت کی حد کے اندر تجدید رجسٹریشن کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں ناکام رہتا ہے، تو ایکسپلوریشن لائسنس خود بخود کالعدم ہو جائے گا۔

(2) ایکسپلوریشن کے حقوق کے لیے جو ریسرچ میں قانونی کم از کم سرمایہ کاری کو پورا کرنے میں ناکام رہتے ہیں، ریاست کا قدرتی وسائل کا انتظامی محکمہ، کاؤنٹی (شہر) کی عوامی حکومت ایکسپلوریشن حق رکھنے والے کو ایک سال کی آخری تاریخ کے اندر اصلاح کرنے کا حکم دے گی۔ اگر وقت کی حد کے اندر اصلاح نہیں کی جاتی ہے، تو ان کے ساتھ قانون کے مطابق نمٹا جائے گا۔ خود مختار پریفیکچر کی سطح سے اوپر اتھارٹی کے ساتھ ریسرچ کے حقوق کے لیے، اعلیٰ سطح پر قدرتی وسائل کا انتظامی محکمہ متعلقہ کام کرنے کے لیے اعلیٰ قدرتی وسائل کے انتظامی محکمے کے ساتھ تعاون کرے گا۔

(3) ایکسپلوریشن کے حقوق کے لیے جنہوں نے ایکسپلوریشن کا کام مکمل کر لیا ہے اور کان کنی میں منتقلی کی شرائط کو پورا کیا ہے، اگر ایکسپلوریشن کا حق رکھنے والا مالک کی اپنی وجوہات کی بنا پر کان کنی کو برقرار رکھنے کی مدت سے آگے منتقل کرنے میں ناکام رہتا ہے، تو خود مختار پریفیکچر لیول اتھارٹی کے پاس تلاش کے حقوق مزید برقرار نہیں رہیں گے۔ خود مختار پریفیکچر کی سطح یا اس سے اوپر کی اتھارٹی کے ساتھ ریسرچ کے حقوق کے لیے، ایک تحقیقاتی رائے اگلی اعلی سطح کے قدرتی وسائل اتھارٹی کو جاری کی جائے گی کہ وہ ایکسپلوریشن لائسنس کو برقرار نہ رکھے۔

(4) متوقع حقوق کی تلاش کی معلومات کے انکشاف میں کسی بھی دھوکہ دہی سے قانون کے مطابق نمٹا جائے گا۔

4. ریاست، کاؤنٹی (شہر) کی عوامی حکومتوں کے قدرتی وسائل کے محکموں کو کان کنی کے حقوق کے انتظام کو مضبوط بنانا چاہیے۔

(1) جب کان کنی کا نیا حق قائم ہو جائے گا، کان کنی کا حق رکھنے والا کان کنی کا لائسنس حاصل کرنے کے بعد مقررہ مدت کے اندر تعمیر کو نافذ کرے گا۔ اگر کان کنی کا حق ہولڈر مائننگ رائٹ ہولڈر کی وجوہات کی وجہ سے وقت کی حد کے اندر تعمیر کو نافذ کرنے میں ناکام رہتا ہے، تو کان کنی کا حق خود بخود ختم ہو جائے گا۔ ایک خود مختار پریفیکچر کے دائرہ اختیار کے تحت کان کنی کے حقوق کے لیے، کان کنی کا لائسنس منسوخ کر دیا جائے گا۔ خود مختار پریفیکچر کی سطح سے اوپر کان کنی کے حقوق کے لیے، کان کنی کے لائسنس کی منسوخی کے بارے میں تحقیقاتی رائے اگلی اعلیٰ سطح پر قدرتی وسائل اتھارٹی کو جاری کی جائے گی۔

(2) کان کنی کے حقوق کے لیے جو عام پیداوار کو جاری رکھتے ہیں، ذخائر اور پیداواری پیمانے کی بنیاد پر، خود مختار پریفیکچر لیول اتھارٹی کے ساتھ کان کنی کے حقوق، کان کنی کے لائسنس کی میعاد بڑی کے لیے پندرہ سال، درمیانے درجے کے لیے دس سال اور چھوٹے کے لیے پانچ سال ہے۔ اگر سروس کا دورانیہ سالوں کی اسی تعداد سے کم ہے، تو اس پر اصل سروس کے سالوں کے مطابق کارروائی کی جائے گی۔ خود مختار پریفیکچر کی سطح سے اوپر کے اختیارات کے ساتھ کان کنی کے حقوق کے لیے، مذکورہ بالا سالوں کی بنیاد پر ایک تسلسل کی تحقیقات کی رائے جاری کی جائے گی۔

(3) کان کنی کے حقوق جو کہ معیاد کی مدت کے اندر دو سال سے زیادہ کے لیے معطل ہیں، اور خود مختار پریفیکچرز کے دائرہ اختیار کے تحت کان کنی کے حقوق کو ایک وقت میں دو سال کے لیے بڑھایا جائے گا۔ خود مختار پریفیکچر کی سطح سے اوپر کان کنی کے حقوق کے لیے، کان کنی کے لائسنس کی دو سال تک توسیع کے بارے میں تحقیقاتی رائے اگلے درجے کے قدرتی وسائل کے محکمے کو جاری کی جائے گی۔ عام پیداوار میں منتقلی کے بعد، یہ عام پیداوار کان کنی کے حقوق کے تسلسل کی دفعات کے مطابق سنبھالا جائے گا.

(4) کان کنی کے ادارے جو ملک اور خود مختار علاقوں کے کم از کم پیداواری پیمانے کے معیار پر پورا نہیں اترتے ہیں، ان کو دو سال کے اندر اندر اصلاح مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔ اگر اصلاحات مکمل نہیں ہوتی ہیں، تو خود مختار پریفیکچر کی عوامی حکومت کان کنی کے حقوق کو بند کرنے کا فیصلہ کرتی ہے، اور خود مختار پریفیکچر لیول اتھارٹی کے ساتھ کان کنی کے حقوق ضوابط کے مطابق کان کنی کا لائسنس منسوخ کر دیں گے۔ خود مختار پریفیکچر کی سطح سے اوپر کے اختیارات کے ساتھ کان کنی کے حقوق کے لیے، کان کنی کے لائسنس کی منسوخی کے بارے میں تحقیقاتی رائے اگلی سطح پر قدرتی وسائل کی اتھارٹی کو جاری کی جائے گی۔ اگر فورس میجر کی وجہ سے اصلاح مکمل نہیں کی جا سکتی ہے تو فورس میجر سے متاثر ہونے والا وقت ملتوی کر دیا جائے گا۔

(5) غیر قانونی سرگرمیاں جیسے کہ منظور شدہ کان کنی کے علاقے سے باہر کان کنی، معدنی وسائل کی اندھا دھند کان کنی یا تباہ کن کان کنی، منافع کے لیے کان کنی کے حقوق کی دوبارہ فروخت، منظوری کے بغیر کان کنی کے حقوق کی منتقلی، نگرانی اور معائنہ کو قبول کرنے میں ناکامی، حفاظتی پیداوار کا لائسنس حاصل کیے بغیر کان کنی، وغیرہ کے خلاف قانون کے مطابق کارروائی کی جائے گی۔

5. مارکیٹ کو رہنما کے طور پر لیں، معدنی وسائل کی مربوط ترقی کی شدت میں اضافہ کریں، اور وسائل کے غیر موثر استعمال کے ساتھ کان کنی کے اداروں کی حوصلہ افزائی کریں تاکہ تعاون، خریداری، قیمت میں شرکت، انضمام اور تنظیم نو وغیرہ کے ذریعے کان کنی کے حقوق کو مربوط اور منتقل کر سکیں، تاکہ معدنی وسائل کی ترقی اور معدنی وسائل کی ترقی کے فوائد کو زیادہ سے زیادہ حاصل کیا جا سکے۔

6. کان کنی کے اداروں کی حوصلہ افزائی کریں کہ وہ ماحول دوست ترقی اور استعمال کے طریقے اپنائیں، متعلقہ کچ دھاتوں، کم درجے کی کچ دھاتوں اور ٹیلنگ کے وسائل کو محفوظ کریں، بھرپور اور جامع طریقے سے استعمال کریں، اور ضوابط کے مطابق متعلقہ ترجیحی سلوک سے لطف اندوز ہوں۔ خود مختار پریفیکچر کے اندر زیر تعمیر، تجویز کردہ اور تیار کی جانے والی کانوں کی منصوبہ بندی، ڈیزائن اور تعمیر گرین مائن کی ضروریات کے مطابق کی جائے گی۔

7. ریاست، کاؤنٹی (شہر) کی عوامی حکومتوں کے قدرتی وسائل کے حکام کو کانوں کے ارضیاتی ماحول کے تحفظ اور زمین کی بحالی کی نگرانی اور انتظام کو مضبوط بنانا چاہیے، باقاعدگی سے معائنہ کرنا چاہیے، کان کنی کے اداروں پر زور دینا چاہیے کہ وہ اپنی ذمہ داریوں کو شعوری طور پر پورا کریں، اور پالیسی مراعات، مارکیٹ پر مبنی آپریشنز کے ذریعے کانوں کی ماحولیاتی بحالی کو تیز کریں۔ غیر قانونی رویے جیسے کہ کان کے ارضیاتی ماحول کے تحفظ اور زمین کی بحالی کا منصوبہ تیار کرنے میں ناکام ہونا جب اسے تیار کیا جانا چاہیے؛ کان کنی کے پیمانے کو بڑھانا، کان کنی کے علاقوں یا کان کنی کے طریقوں کے دائرہ کار کو تبدیل کرنا، اور کان کے ارضیاتی ماحول کے تحفظ اور زمین کی بحالی کے منصوبے کو دوبارہ تیار کرنے میں ناکام ہونا؛ کان کے ارضیاتی ماحول کے تحفظ اور زمین کی بحالی کے منصوبے پر عمل کرنے میں ناکامی؛ مائن جیولوجیکل انوائرمنٹ مینجمنٹ اور ریسٹوریشن فنڈ کو ضوابط وغیرہ کے مطابق جمع کرنے میں ناکامی کے ساتھ قانون کے مطابق نمٹا جائے گا۔

8. ریاستی، کاؤنٹی (شہر) کی عوامی حکومتوں کو ایک مارکیٹ پر مبنی، قانونی اور بین الاقوامی کاروباری ماحول بنانا چاہیے اور قانون کے مطابق کان کنی کے حقوق رکھنے والوں کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرنا چاہیے۔ کان کنی کے حقوق کی منتقلی اور رجسٹریشن کے تمام پہلوؤں کی شفافیت کو بڑھانا، معدنی وسائل کے انتظام کی شفافیت کو بہتر بنانا، مارکیٹ کے مختلف اداروں کی کھلے اور منصفانہ مسابقت میں شرکت کی حوصلہ افزائی اور یقینی بنانا، منڈی کی قوت کو متحرک کرنا، اور معدنی وسائل کی عام تلاش اور ترقی کی ترتیب کو برقرار رکھنا۔

9. کوئی بھی یونٹ یا فرد کان کنی کے حقوق رکھنے والے کی قانونی تلاش اور کان کنی میں رکاوٹ یا نقصان نہیں پہنچا سکتا، اور کان کنی کے اس علاقے میں داخل نہیں ہو گا جہاں دوسروں نے تلاش یا کان کنی کے لیے کان کنی کے حقوق حاصل کیے ہوں۔

کسی بھی یونٹ یا فرد کو معدنی وسائل کے قوانین اور ضوابط کی خلاف ورزیوں اور ماحولیاتی ماحول کو پہنچنے والے نقصان کی اطلاع دینے کا حق حاصل ہے۔ قدرتی وسائل اور کاؤنٹی (شہر) کی عوامی حکومت کے دیگر مجاز محکمے رپورٹس کے مواد کی تصدیق کریں گے، سچی رپورٹ کرنے والوں کو انعام دیں گے، اور قانون کے مطابق سیٹی بلورز کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کریں گے۔

10۔ ریاست اور کاؤنٹی (شہر) کی عوامی کانگریس کی قائمہ کمیٹیاں کان کنی کے حقوق کی نگرانی اور انتظام کے بارے میں ایک ہی سطح پر عوامی حکومتوں کی رپورٹس کو باقاعدگی سے سننے اور ان کا جائزہ لینے پر اصرار کریں گی، اور قانونی نگرانی کے طریقوں جیسے قانون نافذ کرنے والے معائنے، انکوائریوں، پوچھ گچھ، اور نگرانی کے مخصوص امور کی نگرانی کے لیے مکمل طور پر استعمال کریں گی۔ اور کان کنی کے حقوق کا انتظام۔

11. اگر کان کنی کے حقوق کی نگرانی اور انتظام کے لیے ذمہ دار محکمہ اور اس کا عملہ اپنی طاقت کا غلط استعمال کرتا ہے، اپنے فرائض میں کوتاہی کرتا ہے، کان کنی کے حقوق کی نگرانی اور انتظام کے دوران ذاتی فائدے کے لیے بددیانتی میں ملوث ہوتا ہے، تو انہیں قانون کے مطابق سزا دی جائے گی۔ اگر کوئی جرم قائم ہوتا ہے تو، قانون کے مطابق مجرمانہ ذمہ داری کی پیروی کی جائے گی۔

12. دیگر کارروائیاں جو اس فیصلے کی دفعات کی خلاف ورزی کرتی ہیں اور قانونی ذمہ داری اٹھائیں گی متعلقہ قوانین اور ضوابط کے مطابق انجام دی جائیں گی۔

13. یہ فیصلہ اعلان کی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا۔