قانونی معلومات

2018 کے آخر میں، سپریم پیپلز کورٹ نے "مقدمے کے افعال اور جائیداد کے حقوق کے تحفظ اور کاروباری افراد کے جائز حقوق اور مفادات کو مکمل کھیل دینے کے مخصوص کیسز" جاری کیا۔

سات عام مقدمات میں سے، سو مومو کے کیس نے ووچینگ ڈسٹرکٹ پیپلز گورنمنٹ آف جنہوا سٹی پر انتظامی جبر اور انتظامی معاوضے کے لیے مقدمہ دائر کیا ہے۔ اس کیس کو انٹرمیڈیٹ اور سینئر سطح پر چلایا گیا اور سپریم پیپلز کورٹ کی تھرڈ سرکٹ کورٹ نے دوبارہ کوشش کی، جس نے "حکومت کی مرضی سے انکار کرنے اور انتظامی ہم منصب کو شک کے فائدے کو منسوب کرنے" کی دو عدالتی روحوں کو اجاگر کیا۔ عدلیہ نے انتظامیہ کو قانون کے مطابق سخت اشارہ بھیج دیا۔

جولائی 2001 میں، ہوکسی سٹریٹ کے مغربی علاقے میں تعمیراتی ضروریات اور "ٹو سٹریٹس" کے مربوط بلاک تعمیر نو کے منصوبے کی وجہ سے ووچینگ ڈسٹرکٹ، جنہوا سٹی، ژی جیانگ صوبے میں، سابقہ جنہوا رئیل اسٹیٹ ایڈمنسٹریشن نے جنہوا اربن کمپنی لمیٹڈ اور ڈیولپمنٹ کمپنی نمبر 8 کو مکان مسمار کرنے کا اجازت نامہ جاری کیا۔ 9 ینگ بن لین، ووئی روڈ، ووچینگ ڈسٹرکٹ، جنہوا سٹی کو مذکورہ بالا مسمار کرنے کے اجازت نامے کی مسمار کرنے والی ریڈ لائن میں شامل کیا گیا تھا۔ تاہم، مسمار کرنے والوں نے مسماری کے اجازت نامے میں بتائی گئی مدت کے اندر انہدام پر عمل درآمد نہیں کیا۔

timg.jpg

31 اگست، 2014 کو، ووچینگ ڈسٹرکٹ گورنمنٹ نے "ایرکی بلاک میں پرانے شہر کی تزئین و آرائش کے لیے مکانات کے قبضے کے دائرہ کار پر ووچینگ ڈسٹرکٹ کی عوامی حکومت کا اعلان" جاری کیا، جس میں ایرکی بلاک کے اندر تبدیلی کے نفاذ کو واضح کیا گیا اور مکانات کی ضبطی کے دائرہ کار کا نقشہ شائع کیا۔ ینگ بن لین بلاک جہاں ژو کا گھر واقع ہے وہ ضبطی کے دائرہ کار میں ہے۔

26 اکتوبر 2014 کو، ووچینگ ڈسٹرکٹ گورنمنٹ نے مکانات پر قبضے کا فیصلہ جاری کیا، اور کیس میں شامل مکانات کو ضبطی کے فیصلے کے دائرہ کار میں شامل کیا گیا۔ تاہم، ووچینگ ڈسٹرکٹ گورنمنٹ کی جانب سے اسے ضبط کرنے کا فیصلہ کرنے سے قبل، 26 ستمبر 2014 کو گھر کو منہدم کر دیا گیا تھا۔

Xu Moumou نے ایک انتظامی مقدمہ دائر کیا، جس میں اس بات کی تصدیق کی درخواست کی گئی کہ ووچینگ ضلعی حکومت کا ان کے گھر کو زبردستی گرانے کا انتظامی عمل غیر قانونی تھا۔ انہوں نے انتظامی معاوضے کے لیے تین درخواستیں بھی کیں، جن میں مکان کا نقصان، پیداوار اور کاروبار کی معطلی، اور اشیاء کا نقصان شامل ہے۔

ژی جیانگ صوبے کی جنہوا انٹرمیڈیٹ پیپلز کورٹ کا موقف ہے کہ: 1. مدعا علیہ نے مدعی کے ساتھ انہدام کے معاوضے کے معاہدے تک پہنچے بغیر نقل مکانی پر مجبور کیا، جو کہ ایک غیر قانونی انتظامی جبر ہے۔ 2. گرائے گئے مکان کو اس کی اصل حالت میں بحال کرنے کا کوئی امکان نہیں ہے، اور معاوضہ ہاؤسنگ کمپنسیشن پلان کے مطابق دیا جانا چاہیے۔

ژی جیانگ کی صوبائی ہائی کورٹ کا نقطہ نظر یہ ہے کہ وہ جنہوا انٹرمیڈیٹ پیپلز کورٹ کے فیصلے کی حمایت کرتا ہے اور اس فیصلے کو منسوخ کرتا ہے کہ یہ پیداوار اور کاروبار کی معطلی کے معاوضے کی معطلی کی حمایت نہیں کرتا ہے۔ اس نے پیداوار اور کاروبار کی معطلی کی وجہ سے ماہانہ 20,000 یوآن کے نقصانات کے معاوضے کے لیے مدعی کی درخواست کی حمایت بھی شامل کی۔ تاہم، چونکہ مدعی نے نقصانات کا ثبوت فراہم نہیں کیا، اس لیے فیصلہ منسوخ کر دیا گیا اور انہدام کے نقصانات کے معاوضے کی حمایت نہیں کی۔ اس نے گھر میں املاک کو پہنچنے والے نقصان کی بھی حمایت نہیں کی جب گھر کو زبردستی گرایا گیا۔

سپریم کورٹ کا موقف یہ ہے کہ وہ جنہوا انٹرمیڈیٹ پیپلز کورٹ اور ژی جیانگ ہائی کورٹ کے فیصلوں کی حمایت کرتا ہے۔ اور معاوضہ ان اشیاء کی فہرست کے دائرہ کار میں دیا جائے گا جو مدعی فراہم کر سکتا ہے۔

ظاہر ہے، تین سطحی عدالتوں کے فیصلوں نے مدعا علیہ ووچینگ ضلعی حکومت کے انتظامی اقدامات کی تردید کی ہے۔ یہ خیال کیا جاتا ہے کہ اگرچہ مسماری براہ راست حکومت کی طرف سے منظم نہیں ہے، لیکن مسمار کرنے کا موضوع اور دائرہ کار ووچینگ ڈسٹرکٹ ایرکی بلاک کی تزئین و آرائش پراجیکٹ کمانڈ کے سپرد، تعین اور اس میں حصہ لیا جاتا ہے۔ "ووچینگ ڈسٹرکٹ ایرکی بلاک کی تزئین و آرائش پراجیکٹ کمانڈ" ایک عارضی تنظیم ہے جسے ووچینگ ضلعی حکومت نے قائم کیا ہے اور اسے انتظامی کام دیا گیا ہے لیکن یہ آزادانہ طور پر قانونی ذمہ داری اٹھانے کی اہلیت نہیں رکھتی ہے۔ لہذا، اس کی غیر قانونی خلاف ورزی کی ذمہ داری ووچینگ ضلعی حکومت کو برداشت کرنی چاہیے۔

تیسرے درجے کی عدالتوں نے مدعی کے مفادات کے تحفظ کے لیے کوششیں تیز کر دی ہیں۔ مدعی Xu Moumou نے تین تقاضے تجویز کیے: اس بات کی تصدیق کرنا کہ انتظامی ایکٹ غیر قانونی ہے، اور یہ کہ حکومت گھر کے نقصان، پیداوار اور کاروبار کی معطلی، اور نقل مکانی کی اشیاء کے نقصان کی تلافی کرے۔

سب سے پہلے، جنہوا انٹرمیڈیٹ پیپلز کورٹ نے کہا کہ وہ صرف مکانات کے نقصانات کے معاوضے کی حمایت کرتی ہے، اور یہ "ایرکی بلاک، ووچینگ ڈسٹرکٹ میں پرانے شہر کی تزئین و آرائش کے لیے مکانات کے حصول کے معاوضے کے منصوبے" کے معیارات پر مبنی ہے اور پیداوار اور کاروبار کی معطلی اور نقل مکانی کی اشیاء سے ہونے والے نقصانات کی حمایت نہیں کرتی ہے۔

اس کے بعد، ژی جیانگ کی صوبائی ہائی کورٹ نے کہا کہ مدعی کے گھر کو مسمار کرنے سے ریاستی معاوضہ نہیں بنتا۔ یہ الگ بات ہے کہ مکان پر قبضہ کا معاوضہ لاگو کیا جائے۔ اس کے علاوہ، میں نہ صرف مکان مسمار کرنے کے لیے معاوضے کی حمایت کرتا ہوں، بلکہ پیداوار اور کاروبار کی معطلی کے لیے معاوضے کے حصول میں بھی آپ کی حمایت کرتا ہوں، لیکن میں نقل مکانی کی گئی اشیاء کے نقصان کے لیے معاوضے کی حمایت نہیں کرتا ہوں۔

آخر میں، یہ دوبارہ مقدمے کی سماعت کے لیے سپریم کورٹ میں گیا، یہ کہتے ہوئے کہ ریاستی ملکیتی اراضی پر مکانات کی ضبطی اور معاوضے سے متعلق ریاستی معاوضے کا قانون اور ضوابط دونوں لاگو ہیں اور بغیر کسی رعایت کے نافذ کیے جائیں گے۔

سب سے پہلے، اگر کوئی مکان منہدم ہو جائے تو آپ معاوضہ یا معاوضہ استعمال کر سکتے ہیں۔ ہم استعمال کریں گے جو بھی زیادہ معاوضہ دے گا۔ تاہم، آپ "وچینگ ڈسٹرکٹ کے ایرکی بلاک میں پرانے شہر کی تزئین و آرائش کے لیے مکانات کے حصول کے لیے معاوضہ کا منصوبہ" استعمال نہیں کر سکتے کیونکہ ہو سکتا ہے آپ نے اسے بہت کم رکھا ہو۔ آپ کو "تزئین شدہ علاقے یا قریبی علاقوں میں ملتے جلتے مکانات فراہم کرنے کا طریقہ استعمال کرنا چاہیے، اور رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کی تشخیص کی قیمت کی بنیاد پر معاوضے کا حساب لگانا چاہیے جو معاوضے کا فیصلہ کرنے کے وقت درست تھا۔" بہرحال، آزادانہ تشخیص کے بعد مارکیٹ کا حتمی فیصلہ ہوتا ہے۔

دوسرا، اگر مدعی ثبوت فراہم کرتا ہے جیسا کہ "کاروباری لائسنس" اور ٹیکس ادائیگی کا سرٹیفکیٹ یہ ثابت کرنے کے لیے کہ مسمار شدہ مکان قانونی طور پر کاروباری مقاصد کے لیے استعمال ہوا تھا، تو حکومت پیداوار اور کاروبار کی معطلی کے لیے معاوضہ ادا کرے گی۔

تیسرا، اگر مدعی مکان کو گرانے سے پہلے اس کی تصاویر، اشیاء اور فہرستیں فراہم کرتا ہے، تو معاوضہ اپنی صوابدید پر "مدعی کے حق میں اصول" کے مطابق دیا جا سکتا ہے اور حکومت کو 90 دنوں کے اندر معاوضہ ادا کرنا ہوگا۔

سپریم کورٹ انتظامی ہم منصب کی تمام درخواستوں کی حمایت کرتی ہے اور حکومت سے مطالبہ کرتی ہے کہ معاوضہ جلد ادا کرے، متعدد معاوضے کرے اور مکمل معاوضہ ادا کرے۔

سپریم کورٹ کی طرف سے ایک عام کیس کے طور پر شمار ہونے والے اس کیس نے تمام مقامی حکومتوں کے لیے خطرے کی گھنٹی بجا دی ہے۔

سرکاری اراضی پر مکانات کی ضبطی اور معاوضے سے متعلق ضوابط کا نفاذ اور ان کا نفاذ قبضے اور انہدام کے دوران انتظامی تنازعات کو حل کرنے اور سرکاری زمین پر مکانات کی ملکیت اور معاوضے کے میدان میں "اچھی حکمرانی" کے حصول کے لیے ایک اچھی قانونی بنیاد فراہم کرتا ہے۔

درحقیقت، اس کیس نے حکومت کو "سبق" اور انتظامی ہم منصبوں کو "حکمت کی تلوار" دی ہے۔

مضمرات یہ ہیں:

1. حکومت کو مغرور ہونا چھوڑ دے۔ یہاں ہم قانون کے مطابق انتظامیہ کے بارے میں بات کرتے ہیں، بشمول قانون کے مطابق مسمار کرنے کا معاملہ سپرد کرنا (مسمار کرنے کے موضوع کو مسمار کرنے اور اراضی کے حصول میں کوئی دلچسپی نہیں ہوسکتی ہے)، قانون کے مطابق انتظامی نتائج کو برداشت کرنا (کچھ جگہوں پر ہمیشہ یہ خیال ہوتا ہے کہ مسمار کرنے والی ٹیم اور عارضی کارکنان کو تنازعہ کے طور پر استعمال کیا جائے گا)۔ قانون کے مطابق معاوضے کے منصوبے (مارکیٹ کی قیمتوں کا تعین، آزادانہ تشخیص، نہ حکومت کو یکطرفہ فیصلے کرنے کی اجازت دینا، نہ ہی عوام کو قیمتیں مانگنے کی اجازت دینا، تاکہ طویل جنگ میں پڑنے سے بچ سکیں)۔

2. شہریوں کو بزدل نہ ہونے دیں۔ یہ کیس فوری معاوضے، معقول معاوضے اور منصفانہ معاوضے کے قانون کی حکمرانی کی روح کو مکمل طور پر مجسم کرتا ہے، اور یہ نظیر قائم کرتا ہے کہ انتظامی اداروں کی جانب سے خلاف ورزی کی وجہ سے جائیداد کے مالک کو ملنے والا معاوضہ اس معاوضے سے کم نہیں ہو سکتا جو قانونی ضبطی کے طریقہ کار کے مطابق وصول کیا جانا چاہیے۔ عدلیہ کے جائزے اور رہنمائی کے کاموں کو پورا کریں اور مقامی حکومتوں کو غیر قانونی انہدام کے بعد معاوضے کی قومی ذمہ داری سے بچنے کے لیے معاوضے کے طریقہ کار کو استعمال کرنے سے روکیں۔

3. عدلیہ کو اختیار ہونے دیں۔ غیر عوامی معیشت کی ترقی کی حوصلہ افزائی، حمایت اور رہنمائی، اس بات کو یقینی بنانا کہ معیشت کی تمام اقسام کی ملکیت کو قانون کے ذریعے یکساں طور پر تحفظ حاصل ہے، نجی اداروں کی ترقی میں معاونت کرنا، اور مختلف مارکیٹ اداروں کی زندگی کو متحرک کرنا 18 ویں اور 19 ویں نیشنل کانگریس کی رپورٹس میں تجویز کردہ اہم مواد ہیں جو معاشی مارکیٹ کے نظام کو تیز کرنے کے بارے میں تجویز کیے گئے ہیں۔