حالیہ دنوں میں، وکلاء کی طرف سے اکثر کچھ استفسارات موصول ہوئے ہیں: "ہم ایک جھونپڑی والے شہر نہیں ہیں، تو پھر ہمیں "شانٹی ٹاؤن ریفارم" کیوں کیا گیا؟ ہمیں لگتا ہے کہ ہمیں شانٹی ٹاؤن اصلاحات کے معاوضے کے معیار کے مطابق معاوضہ دینا غیر معقول ہے۔" تو آپ کو یہ کیسے فیصلہ کرنا چاہئے کہ آیا آپ کے گھر کو ایک شانٹی ٹاؤن سمجھا جاتا ہے؟ نہ تو قومی اور نہ ہی مقامی پالیسیاں شانٹی ٹاؤنز کے لیے کوئی یقینی معاوضہ کا معیار فراہم کرتی ہیں۔

ریاستی کونسل کی طرف سے جاری کردہ دستاویز نمبر 25 میں صرف یہ کہا گیا ہے کہ خراب ماحول، ناقص رہائش، مشکل تزئین و آرائش، اور بہت سے حفاظتی خطرات والے مقامات شانٹی ٹاؤنز ہیں، لیکن شانٹی ٹاؤنز کا مفہوم اور اشارہ زیادہ واضح نہیں ہے۔ ہر صوبے نے شہری بستیوں کی تصوراتی تعریف، شناخت کے معیارات، بنیادوں اور طریقہ کار پر نسبتاً واضح شناختی قواعد وضع کیے ہیں۔ ان کے ایک جیسے بنیادی فریم ورک ہیں، لیکن کچھ پہلوؤں میں کچھ اختلافات ہیں۔ اس کے بعد، ہم آپ کو اس کا تعارف "صوبہ شانڈونگ میں شہری شانٹی ٹاؤن کی تزئین و آرائش کے منصوبوں کی شناخت کے لیے اقدامات" کے حوالے سے کرائیں گے جو صوبائی محکمہ ہاؤسنگ اور شہری-دیہی ترقی، محکمہ خزانہ، محکمہ اراضی اور وسائل، اور ترقیاتی اور اصلاحاتی کمیشن نے مشترکہ طور پر مرتب کیے ہیں۔

《"صوبہ شانڈونگ میں شہری شانٹی ٹاؤن کی تزئین و آرائش کے منصوبوں کی شناخت کے لیے اقدامات" میں جن شہری شانتی ٹاؤنز کا حوالہ دیا گیا ہے ان میں بنیادی طور پر شہری جھونپڑی، شہری خستہ حال مکانات، شہری کنارے کے گاؤں، شہری دیہات، شہری جھونپڑی والے قصبے اور شان ڈونگ کے زیر تعمیر علاقے میں کوئلے کی کان کنی کے نیچے واقع کوئلے کی منصوبہ بندی کے علاقے شامل ہیں۔

سمجھ کے مطابق، نام نہاد شہری جھونپڑی والے قصبے شہری تعمیر شدہ علاقوں میں ان علاقوں کا حوالہ دیتے ہیں جہاں بہت سے سادہ ساختہ مکانات ہیں جن میں ناقص معیار، طویل سروس کی زندگی، نامکمل افعال، عمارت کی حفاظت کے بہت سے خطرات، اعلی عمارت کی کثافت، اور نامکمل معاون سہولیات؛

شہری خستہ حال مکانات سے مراد ایسے مکانات ہیں جن کو "خطرناک ہاؤس اپریزل اسٹینڈرڈز" (JGJ125) کے مطابق اہل پیشہ ورانہ معائنہ کرنے والے یونٹوں کے ذریعہ کلاس C یا D کا درجہ دیا گیا ہے۔ رہائش کا معیار عام طور پر ناقص ہوتا ہے اور اسے منہدم، تعمیر یا دوبارہ تعمیر کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔

چینگبیان دیہات شہروں کے تعمیر شدہ علاقوں سے باہر کے علاقوں (بشمول کاؤنٹی ٹاؤنز) اور منصوبہ بندی والے علاقوں کے اندر سے مراد ہیں جو اب بھی دیہی انتظامی انتظام کو نافذ کرتے ہیں۔

شہری دیہات شہروں کے تعمیر شدہ علاقوں (بشمول کاؤنٹی ٹاؤنز) کے ان علاقوں کو کہتے ہیں جہاں زمین جزوی طور پر حاصل کی گئی ہے یا ضبط نہیں کی گئی ہے، جہاں کچھ اصل دیہی باشندوں کو شہری گھریلو رجسٹریشن میں منتقل کیا گیا ہے یا منتقل نہیں کیا گیا ہے، اور دیہی انتظامی انتظام ابھی بھی نافذ ہے۔

آرگینک ٹاؤن کی رہائش سے مراد وہ علاقہ ہے جو تعمیراتی اور ترقیاتی ضروریات کی وجہ سے منصوبہ بندی کے کنٹرول سے مشروط ہے اور تعمیر شدہ علاقہ جہاں صوبائی عوامی حکومت کی منظوری سے ٹاؤن گورنمنٹ کی رہائش گاہ قائم کی گئی ہے۔

کوئلے کی کان کنی کے ذیلی علاقوں سے مراد وہ علاقے ہیں جہاں کوئلے کی کان کنی کی وجہ سے زمین مختلف ڈگریوں پر گر گئی ہے اور اسے مجموعی طور پر نقل مکانی کی ضرورت ہے۔

اگر ان دس شرائط میں سے چار کو پورا کر لیا جائے تو ان کو بستی کی تعمیر نو کے دائرہ کار میں شامل کیا جا سکتا ہے۔

"صوبہ شان ڈونگ میں شہری شانٹی ٹاؤن کی تزئین و آرائش کے منصوبوں کی شناخت کے لیے اقدامات" شہری شانٹی ٹاؤنز کی شناخت کے لیے بنیاد اور معیار کو واضح کرتا ہے۔ یہ اطلاع دی جاتی ہے کہ رہائشی علاقوں کو شہری ہاؤسنگ اصلاحات کے دائرہ کار میں شامل کیا جا سکتا ہے اگر وہ ایک ہی وقت میں مندرجہ ذیل میں سے کسی ایک کو پورا کرتے ہیں:

1. عمارت کے ڈھانچے جو بنیادی طور پر اینٹوں کے کنکریٹ کے ڈھانچے، اینٹوں کی لکڑی کے ڈھانچے، سادہ ڈھانچے وغیرہ پر مشتمل ہوتے ہیں۔

2. عمارت کی کثافت نسبتاً بڑی ہے، اصولی طور پر 40% سے زیادہ؛

3. ایک طویل سروس کی زندگی ہے. اصولی طور پر مکانات 20 سال سے زیادہ پرانے ہیں۔ شہر کے قریب دیہاتوں، شہر کے دیہاتوں اور منظم قصبوں میں مکانات بنیادی طور پر 15 سال سے زیادہ پرانے ہیں۔

4. عام طور پر خراب معیار والے مکانات کو "خطرناک ہاؤس اپریزل معیارات" کے مطابق کلاس C یا D کے طور پر درجہ بندی کیا جاتا ہے۔

5. مکان کے ڈھانچے کی زلزلہ مزاحمت "زلزلہ مزاحم انجینئرنگ کے لیے زلزلہ سے تحفظ کی درجہ بندی کے معیارات" اور "عمارت کے ڈھانچے کے لیے زلزلہ تشخیصی معیارات" کی تعمیل نہیں کرتی ہے۔

6. رہائشی علاقے میں آگ بجھانے کی سہولیات اور آگ بجھانے کے راستے نہیں ہیں، اور ممکنہ حفاظتی خطرات ہیں۔ عمارت کی آگ سے تحفظ "بلڈنگ ڈیزائن فائر پروٹیکشن کوڈ" کے تقاضوں کی تعمیل نہیں کرتا ہے، دیگر حفاظتی خطرات ہیں جیسے ارضیاتی آفات، یا آگ سے حفاظت کے بڑے خطرات ہیں؛

7. نامکمل گھر کے افعال، بشمول گھر کی سہولیات اور اندرونی جگہ جو بنیادی ضروریات کو پورا نہیں کرسکتی ہے (جیسے کہ علیحدہ کچن اور باتھ روم نہیں، پانی کی مرکزی فراہمی نہیں، وغیرہ)؛

8. ناقص میونسپل انفراسٹرکچر، معاون انفراسٹرکچر جیسے گیس کی فراہمی، حرارتی، پانی کی فراہمی، بجلی، سیوریج، نقل و حمل اور کوڑا کرکٹ کو ٹھکانے لگانے کا کام نامکمل یا ناکارہ ہے۔

9. عوامی خدمت کی کمزور سہولیات، کوئی کمیونٹی سروسز، طبی اور صحت کی دیکھ بھال، بنیادی تعلیم اور دیگر عوامی خدمات کی سہولیات، جو "شہری رہائشی علاقے کی منصوبہ بندی اور ڈیزائن کوڈ" کے تقاضوں سے مطابقت نہیں رکھتیں۔

10. خطرناک مکانات جو شہری منصوبہ بندی کے نفاذ کو سنجیدگی سے متاثر کرتے ہیں اور شہری منظرنامے میں رکاوٹ ہیں۔

شہری بستیوں کی شناخت کی بنیاد میں متعلقہ مواد شامل ہے جو گھروں کی کارکردگی، عمر، نوعیت اور موجودہ حیثیت کو ثابت کر سکتا ہے۔ متعلقہ مواد جو یہ ثابت کر سکتا ہے کہ میونسپل انفراسٹرکچر اور عوامی خدمات کی سہولیات جیسے گیس، حرارتی، پانی، بجلی، سیوریج، نقل و حمل، اور کوڑا کرکٹ کو ٹھکانے لگانے کے نامکمل ہیں۔ آگ کی حفاظت کی تشخیص کی رپورٹ؛ جیولوجیکل ڈیزاسٹر رسک اسیسمنٹ رپورٹس؛ اور خطرناک عمارت کی تشخیص کی رپورٹس۔

شہری شانٹی ٹاؤن کی تعمیر نو کے منصوبوں کی چھ اقسام ممنوع ہیں۔

"صوبہ شان ڈونگ میں شہری شانٹی ٹاؤن کی تزئین و آرائش کے منصوبوں کی شناخت کے لیے اقدامات" میں کہا گیا ہے کہ مندرجہ ذیل چھ قسم کے منصوبوں کو شہری شانٹی ٹاؤن کی تزئین و آرائش کے منصوبوں کے طور پر درج نہیں کیا جا سکتا: فیکٹری کی تزئین و آرائش، صنعتی اور کان کنی کے ادارے اور تجارتی سہولیات، اسکول کی عمارت کی تزئین و آرائش، نرسنگ ہوم کی تزئین و آرائش، پرانے کاموں کی تزئین و آرائش اور دیگر کاموں کی تزئین و آرائش۔ شہری سڑکوں کی توسیع کی وجہ سے، ثقافتی مکانات کو مسمار کرنے اور تزئین و آرائش کے منصوبے جو پراپرٹی کی تزئین و آرائش اور تاریخی بلاکس کے تحفظ کے ذریعے لائے گئے ہیں۔ ریل اسٹیٹ کی ترقی کے منصوبے؛ زمین میں اضافہ اور کمی منسلک، دیہی خستہ حال مکانات کی تزئین و آرائش کے منصوبے۔ تعمیراتی منصوبے جن کے پروجیکٹ کے نام یا نوعیت کا شہری بستیوں کی تزئین و آرائش سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ شہری منصوبہ بندی کے علاقوں سے باہر دیہی کمیونٹی کے نئے تعمیراتی منصوبے۔

جب آپ کا گھر ایک شیڈ میں تبدیل ہو جائے تو آپ کو کیا کرنا چاہیے؟

1. جب آپ کا گھر "شیڈ ریفارم" کی وجہ سے گرایا جا رہا ہے، تو یہ چیک کرنا ضروری ہے کہ آیا مسماری کے طریقہ کار کو "سرکاری زمین پر مکانات کے ضبطی اور معاوضے کے ضوابط" کے مطابق سختی سے عمل میں لایا جاتا ہے۔ اگر مسمار کرنے کا طریقہ کار غلط ہے، تو یہ غیر قانونی ہونا چاہیے۔ اگر کسی گھر کو زبردستی گرانا ہے تو پہلے ضبطی اور معاوضے کا فیصلہ کرنا ہوگا، اور پھر عدالت میں نفاذ کے لیے درخواست دے سکتی ہے۔

2. شانٹی ٹاؤن ریفارم کے لیے متعلقہ پالیسیوں میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ شانٹی ٹاؤن کی تعمیر نو میں مالی معاوضہ اور جسمانی بازآبادکاری کو یکجا کیا جائے گا، اور ضبط شدہ افراد رضاکارانہ طور پر معاوضے کا طریقہ منتخب کریں گے۔ حقیقی زندگی میں معاوضے کے واحد طریقہ کار کا ہونا متعلقہ پالیسیوں کی روح کے خلاف ہے۔ ضبط شدہ شخص کو قانونی ذرائع سے اپنے حقوق اور مفادات سے انکار اور تحفظ کا حق حاصل ہے۔

3. ضبطی کے منصوبوں کے لیے جن کا تعلق بظاہر شانٹی ٹاؤنز سے نہیں ہے لیکن انھیں زبردستی "شانٹی ٹاؤن ریفارم" کے طور پر بیان کیا گیا ہے، ضبط شدہ افراد عدالت میں ضبطی کے فیصلے کے خلاف مقدمہ کرنے کے لیے مل کر یہ دیکھنے کے لیے غور کر سکتے ہیں کہ آیا اسے منسوخ کیا جا سکتا ہے۔