قانونی معلومات

انٹرنیٹ پر، میونسپل پارٹی کمیٹی کے سکریٹری کا واٹر کنزرونسی بیورو کے ڈائریکٹر پر غصے سے چلاتے ہوئے ایک ویڈیو وائرل ہوا ہے کہ وہ ایک ہفتے کے اندر دریا پر قائم غیر قانونی عمارتوں کو گرانے کا حکم دے رہا ہے۔ اپنے سیاسی نقطہ نظر کے علاوہ جو بات سب کی سمجھ میں نہیں آتی وہ یہ ہے کہ واٹر کنزروینسی بیورو کو غیر قانونی عمارتوں کو گرانے کا اختیار بھی کیوں حاصل ہے۔ اس طاقت کا منبع بنیادی طور پر فلڈ کنٹرول قانون اور پانی کے قانون پر مبنی ہے۔

1. اگر فوری اقدامات کیے جائیں تو جرمانہ عائد کیا جا سکتا ہے۔

"فلڈ کنٹرول قانون" کے آرٹیکل 55 میں کہا گیا ہے کہ جو کوئی بھی اس قانون کے آرٹیکل 22 کے پیراگراف 2 اور 3 کی دفعات کی خلاف ورزی کرتا ہے اور درج ذیل میں سے کسی ایک کا ارتکاب کرتا ہے اسے غیر قانونی کام کو روکنے، رکاوٹیں ہٹانے یا دیگر تدارک کے اقدامات کرنے کا حکم دیا جائے گا، اور اس پر 50,000 یوآن سے زیادہ جرمانہ عائد کیا جا سکتا ہے:

(1) دریاؤں اور جھیلوں کے انتظامی دائرہ کار میں سیلاب کے اخراج میں رکاوٹ بننے والی عمارتوں یا ڈھانچے کی تعمیر؛

(2) ایسے درخت اور اونچے تنے والی فصلیں لگانا جو سیلابی نالیوں میں سیلاب کی نکاسی میں رکاوٹ ہیں۔

2. جو لوگ طریقہ کار کو دوبارہ اپلائی کر سکتے ہیں انہیں سنگین معاملات میں ایک وقت کی حد کے اندر ختم کرنے کا حکم دیا جائے گا۔

فلڈ کنٹرول قانون کے آرٹیکل 57 میں مزید کہا گیا ہے کہ جو کوئی بھی اس قانون کے آرٹیکل 27 کی دفعات کی خلاف ورزی کرتا ہے اور دریاؤں اور جھیلوں کے انتظامی دائرہ کار میں پانی کے انتظامی محکمے کی منظوری کے بغیر انجینئرنگ سہولت کی تعمیراتی سرگرمیوں میں مشغول ہوتا ہے یا اس کے منصوبے کے تعمیراتی منصوبے کے لیے محل وقوع اور حدود کے مطابق غیر قانونی سرگرمیوں کو روکا جائے گا۔ ، نظرثانی کی رضامندی دوبارہ جمع کرائیں یا منظوری کے طریقہ کار کا جائزہ لیں؛ اگر انجینئرنگ سہولیات کی تعمیر سے سیلاب کے کنٹرول کو شدید متاثر ہوتا ہے تو اسے مقررہ وقت کے اندر منہدم کرنے کا حکم دیا جائے گا۔ اگر اسے مقررہ وقت کے اندر منہدم نہیں کیا گیا تو اسے زبردستی گرایا جائے گا، اور ضروری اخراجات تعمیراتی یونٹ برداشت کرے گا۔ اگر یہ سیلاب پر قابو پانے پر اثر انداز ہوتا ہے لیکن تدارک کے اقدامات اب بھی کیے جا سکتے ہیں تو ایک وقت کی حد کے اندر تدارک کے اقدامات کرنے کا حکم دیا جائے گا، اور 10,000 یوآن سے کم نہیں بلکہ 100,000 یوآن سے زیادہ کا جرمانہ عائد کیا جا سکتا ہے۔

3. پانی کا انتظامی محکمہ جبری مسماری کا موضوع ہے۔

مندرجہ بالا قوانین سے، ہم جان سکتے ہیں کہ واٹر کنزروینسی بیورو بھی زبردستی مسمار کرنے کے مضامین میں سے ایک ہے، بنیادی طور پر اس کے سیلاب کنٹرول کے دائرہ کار میں غیر قانونی عمارتوں کو نشانہ بنانا۔ یہ انتظامی جرمانے یا زبردستی انہدام کا انتخاب کر سکتا ہے۔

اس کے علاوہ، "پانی کے قانون" کے آرٹیکل 65 میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ کوئی بھی عمارت یا ڈھانچہ جو دریا کے انتظام کے دائرہ کار میں سیلاب کے اخراج میں رکاوٹ بنتا ہے، یا ایسی سرگرمیوں میں ملوث ہوتا ہے جو دریا کے استحکام کو متاثر کرتی ہے، دریا کے کناروں اور پشتوں کی حفاظت کو خطرے میں ڈالتی ہے، یا دوسری صورت میں دریا کے سیلاب کے اخراج میں رکاوٹ بنتی ہے، اس کی تحقیقات پانی کے انتظامی محکمے یا دریائی انتظامیہ کی سطح پر لوگوں کے محکمہ یا محکمہ کے لوگوں کے ذریعہ کی جائے گی۔ اپنے اختیارات کے مطابق، غیر قانونی سرگرمیوں کو روکنے کا حکم دے گا، ایک مقررہ وقت کے اندر غیر قانونی عمارتوں اور ڈھانچے کو منہدم کرے گا، اور انہیں ان کی اصل حالت میں بحال کرے گا۔ اگر انہیں وقت کی حد کے اندر منہدم یا ان کی اصل حالت میں بحال نہیں کیا جاتا ہے، تو انہیں زبردستی منہدم کر دیا جائے گا، اور ضروری اخراجات غیر قانونی یونٹ یا فرد برداشت کرے گا، اور RMB 10,000 سے کم نہیں بلکہ RMB 100,000 سے زیادہ کا جرمانہ عائد کیا جائے گا۔

4. جبری مسماری کے اہم ادارے کے طور پر، واٹر کنزروینسی بیورو کو غیر قانونی عمارتوں کو گرانے کے لیے 7 بڑے اقدامات پر عمل کرنے کی ضرورت ہے۔

تحقیقات اور شواہد اکٹھا کرنا

1. غیر قانونی تعمیرات کے لیے جن کا انکشاف یا اطلاع دی گئی ہے، مکمل تصویری ڈیٹا کو محفوظ کیا جانا چاہیے، اور غیر قانونی تعمیرات میں ملوث فریقین سے بات کرتے وقت بات چیت کے ٹرانسکرپٹس کو ریکارڈ کیا جانا چاہیے۔ اگر کوئی فریق تعاون کرنے میں ناکام رہتا ہے تو اس وقت موجود گواہوں کے بیانات کو برقرار رکھا جائے۔ شہری منصوبہ بندی کے علاقوں میں تحقیقات کا کام ضلعی منصوبہ بندی کے محکمے کے ذریعے کیا جاتا ہے، اور دیہی منصوبہ بندی کے علاقوں میں کام ٹاؤن شپ حکومت کے متعلقہ محکموں کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ اگر ٹاؤن شپ حکومت اسے آزادانہ طور پر مکمل نہیں کر سکتی تو وہ ضلعی منصوبہ بندی کے محکمے کو رہنمائی کے لیے اہلکار بھیجنے کے لیے درخواست دے سکتی ہے۔

2. غیر قانونی تعمیرات میں ملوث فریقین کی بنیادی صورتحال کی چھان بین کریں۔ خاص طور پر اس بات پر توجہ دی جانی چاہیے کہ آیا غیر قانونی تعمیرات میں ملوث شخص دوسرے گھر کا مالک ہے، اور ساتھ ہی اس شخص کے رہنے کا معمول بھی۔

3. سائٹ پر معائنہ کا ریکارڈ۔ غیر قانونی طور پر بنائے گئے مکانات کے بارے میں بنیادی معلومات۔

4. مجموعی شہری تعمیراتی منصوبہ اور ریگولیٹری تفصیلی منصوبہ حاصل کرنے کے لیے، منصوبہ بندی کے علاقے کو متعلقہ رجسٹریشن مواد کی چھان بین کے لیے ہاؤسنگ مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ میں جانا چاہیے۔

غیر قانونی تعمیرات کا تعین کریں۔

شواہد اکٹھا کرنے کے بعد قانون کے مطابق تعین کیا جائے گا کہ آیا عمارت غیر قانونی تعمیر ہے۔

ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دینے کا فیصلہ کریں۔

1. "شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون" کی متعلقہ دفعات کے مطابق غیر قانونی عمارتوں کی چھان بین کی جاتی ہے اور شواہد اکٹھے کیے جاتے ہیں۔ وہ عمارتیں جو شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی خلاف ورزی نہیں کرتی ہیں لیکن منصوبہ بندی اور تعمیراتی منظوری سے نہیں گزری ہیں وہ طریقہ کار کے مطابق غیر قانونی عمارتیں ہیں، اور انہیں ایک وقت کی حد کے اندر اصلاح اور جرمانے کرنے اور متعلقہ انتظامی لائسنس کے طریقہ کار کے لیے درخواست دینے کی ضرورت ہو سکتی ہے۔ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی خلاف ورزی کرنے والی عمارتیں غیر قانونی عمارتیں ہیں، اور "ایک مقررہ وقت کے اندر غیر قانونی عمارتوں کو مسمار کرنے کا حکم دینے والا فیصلہ نامہ" جاری کیا جاتا ہے۔ اگر انتظامی ہم منصب مقررہ وقت کے اندر اپنے طور پر غیر قانونی عمارت کو گرانے میں ناکام رہے تو گرانے کا انتظام کیا جائے گا۔

2. اگر ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دینے کا فیصلہ کرنا ہے تو، فریقین کو متعلقہ حقائق، وجوہات اور بنیادوں کے ساتھ ساتھ ان کے بیان اور دفاع کے حقوق سے آگاہ کرنے کے لیے ایک "نوٹیفکیشن" جاری کیا جائے گا۔

3. اگر متعلقہ فریق "نوٹیفکیشن" میں دی گئی وقت کی حد کے اندر کوئی بیان یا دفاع کرتا ہے، تو خلاف ورزیوں کو مسمار کرنے کے لیے نافذ کرنے والا محکمہ اس کی رائے سنے گا اور ریکارڈ رکھے گا۔ غیر قانونی مسماری نافذ کرنے والا محکمہ 20 دنوں کے اندر فریقین کی طرف سے پیش کردہ حقائق، وجوہات اور شواہد کا جائزہ لے گا۔ اگر فریقین کی طرف سے پیش کردہ حقائق اور وجوہات قائم ہو جائیں، تو خلاف ورزیوں کو مسمار کرنے کے لیے نافذ کرنے والا محکمہ انہیں قبول کرے گا۔ اگر محکمہ منصوبہ بندی انہیں قبول نہیں کرتا ہے، تو وہ وجوہات بیان کرے گا اور فریقین کو مطلع کرے گا۔

4. اگر پارٹی مقررہ وقت کی حد کے اندر بیان یا دفاع کرنے میں ناکام رہتی ہے، یا پارٹی کی طرف سے اٹھائے گئے حقائق اور وجوہات ناقابل قبول ہیں، تو پلاننگ اتھارٹی ایک تحریری فیصلہ کرے گی جس میں وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دیا جائے گا۔

قانون نافذ کرنے والے دستاویزات جاری کریں۔

1. کاؤنٹی پلاننگ ڈیپارٹمنٹ اور ٹاؤن شپ حکومت فریقین کو متعلقہ دستاویزات فراہم کرے گی۔

2. قانون نافذ کرنے والے سرٹیفکیٹ رکھنے والے عملے کے دو ارکان کو ایک ساتھ پیش کیا جاتا ہے۔

3. ایسی صورت میں جہاں متعلقہ فریق تعاون نہیں کرتے، عملہ درج ذیل تین طریقے اپنا سکتا ہے: رسید پر براہ راست اشارہ کریں کہ فریقین رسید کے لیے دستخط کرنے سے انکار کرتے ہیں۔ متعلقہ دستاویزات کو عمارت کے نمایاں مقام پر پوسٹ کریں اور ثبوت کے طور پر تصاویر لیں؛ اور مقامی گاؤں کی تنظیم کے انچارج شخص کو بطور گواہ مدعو کریں۔

جبری مسماری کی منظوری

کاؤنٹی پلاننگ ڈپارٹمنٹ کی طرف سے لازمی انہدام کے لیے متعلقہ فائلوں کی تیاری اور طریقہ کار کے مطابق حکومتی قانونی محکمے کو جمع کرانے کی ضرورت ہوتی ہے۔ منظوری کے بعد ہی شہری اور دیہی منصوبہ بندی بیورو یا شہری انتظامیہ انتظامیہ کو زبردستی مسمار کرنے کا اختیار دیا جا سکتا ہے۔

ٹاؤن شپ کی عوامی حکومت کی طرف سے چھان بین اور نمٹائی گئی غیر قانونی عمارتوں کے لیے، ٹاؤن شپ کی عوامی حکومت شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے آرٹیکل 65 کے مطابق جبری مسماری کو منظم کرنے کا خود فیصلہ کرے گی۔

انہدام کا منصوبہ بنائیں

زبردستی مسمار کرنے کا فیصلہ کرنے کے بعد، انہدام سے پہلے سات دنوں کے اندر اعلان کرنا ضروری ہے۔

انہدام کو انجام دیں۔

شہری نظم و نسق کا قانون نافذ کرنے والا محکمہ جبری مسماری کے لیے مرکزی اکائی ہے، اور دیگر متعلقہ اکائیوں کو فعال طور پر تعاون کرنا چاہیے۔

غیر قانونی تعمیرات کو بذات خود قانون برداشت نہیں کرتا لیکن غیر قانونی تعمیرات کو مسمار کرنا قانون کے طے شدہ طریقہ کار کے مطابق ہونا چاہیے۔ آپ نجی طور پر غیر قانونی تعمیرات کو گرانے کا فیصلہ نہیں کر سکتے۔