قانونی معلومات

بیجنگ میونسپل پلاننگ اینڈ لینڈ ریسورسز مینجمنٹ کمیشن کی ویبو خبروں کے مطابق حال ہی میں اقتصادیبیجنگحکومت کی طرف سے منظور شدہ، بیجنگ میونسپل پلاننگ اینڈ لینڈ کمیشن اور میونسپل ہاؤسنگ اینڈ اربن رورل ڈویلپمنٹ کمیشن کی طرف سے مشترکہ طور پر جاری کیا گیا"کرائے کے مکانات کی تعمیر کے لیے اجتماعی زمین کے استعمال کو مزید تقویت دینے پر متعلقہ آراء". اجتماعی رینٹل ہاؤسنگ ایک رینٹل پراپرٹی (کرائے کی جائیداد) ہے جو کسانوں کے ذریعہ اجتماعی طور پر رکھی جاتی ہے۔ اسے قانون کے مطابق آمدنی حاصل کرنے کے لیے کرائے پر دیا جا سکتا ہے، اور اسے باہر کے لوگوں کو فروخت کرنے یا فروخت کے لیے کرائے پر دینے کی اجازت نہیں ہے۔ کرایہ ارد گرد کے ہاؤسنگ رینٹل مارکیٹ کی سطح کا حوالہ دے گا، اور طویل مدتی ہاؤسنگ رینٹل کے معاہدوں کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے، لیکن ایک لیز کی مدت 10 سال سے زیادہ نہیں ہوگی۔ ترتیب کے لحاظ سے، یہ "تین شہروں اور ایک ضلع" کو صنعتی فعال علاقوں کے ساتھ جوڑتا ہے، اور ملحقہ صنعتی پارکوں، نقل و حمل کے مرکزوں اور ترتیب اور تعمیر کے لیے نئے شہروں کے اصول پر عمل کرتا ہے۔ اس سال سے شروع ہونے والے پانچ سالوں میں، بیجنگ اجتماعی کرائے کے مکانات کی تعمیر کے لیے 1,000 ہیکٹر اجتماعی زمین فراہم کرے گا۔

تعارف

حال ہی میں، میونسپل حکومت کی منظوری سے، میونسپل پلاننگ اینڈ لینڈ کمیشن اور میونسپل ہاؤسنگ اینڈ اربن رورل ڈویلپمنٹ کمیٹی نے مشترکہ طور پر "رینٹل ہاؤسنگ کی تعمیر کے لیے اجتماعی اراضی کے استعمال کو مزید مضبوط بنانے کے بارے میں متعلقہ آراء" جاری کیں ہمارے شہر میں اجتماعی رینٹل ہاؤسنگ کے اگلے مرحلے کے لیے بنیادی اصولوں اور پالیسیوں اور اقدامات کو واضح کیا۔

اس سال اگست میں، زمین اور وسائل کی وزارت اور ہاؤسنگ اور شہری-دیہی ترقی کی وزارت نے بیجنگ سمیت 13 شہروں میں رینٹل ہاؤسنگ کی تعمیر کے لیے اجتماعی تعمیراتی زمین کو استعمال کرنے کے لیے پائلٹ پروجیکٹس کے پہلے بیچ کی نشاندہی کرتے ہوئے "کرائے کے مکانات کی تعمیر کے لیے اجتماعی تعمیراتی زمین کے استعمال کا پائلٹ پلان" جاری کیا۔ اس بار جاری کردہ "رائے" ہمارے شہر میں اجتماعی رینٹل ہاؤسنگ پراجیکٹس کے لیے سائٹ کے انتخاب کے حالات، درخواست دینے والے اداروں، آپریشن کے ماڈلز اور درخواست کے طریقہ کار کے بارے میں تفصیلی ضابطے فراہم کرتی ہیں۔

1. "رائے" کی پالیسی کے اہم نکات

1. بنیادی اصول واضح کریں۔

اجتماعی رینٹل ہاؤسنگ پراجیکٹس کی تعمیر میں چار بنیادی اصولوں کی پابندی ہونی چاہیے، یعنی: منصوبہ بندی کے ساتھ تعمیل کا اصول، مارکیٹ کنکشن کا اصول، صرف کرائے پر دینے کا اصول لیکن فروخت نہیں، اور کسانوں کے حقوق اور مفادات کے تحفظ کا اصول۔

2. پراجیکٹ تک رسائی کی سخت شرائط

صنعت کی نوعیت کسانوں کی طویل مدتی معاش کی ضمانت دیتی ہے۔ اجتماعی رینٹل ہاؤسنگ ایک رینٹل پراپرٹی (کرائے کی جائیداد) ہے جو کسانوں کے ذریعہ اجتماعی طور پر رکھی جاتی ہے اور قانون کے مطابق آمدنی حاصل کرنے کے لیے کرائے پر دی جاسکتی ہے۔ اسے باہر کے لوگوں کو فروخت کرنے یا فروخت کے لیے لیز پر دینے کی اجازت نہیں ہے۔ چھوٹے املاک کے حقوق کے ساتھ مکانات کی بھیس میں ترقی اور تعمیر کو پختہ طور پر ختم کریں۔

رہائشی ڈیزائن اور معاون سہولیات رہائشیوں کے رہنے کے ماحول کو یقینی بناتی ہیں۔

منصوبے کے طویل مدتی آپریشن کو یقینی بنانے کے لیے مارکیٹ سے جڑیں۔

3. جاب ہاؤسنگ بیلنس کو فروغ دینے کے لیے تعمیراتی مقامات کو معقول طور پر منتخب کریں۔

منصوبہ بندی کے لحاظ سے، اسے مجموعی طور پر زمین کے استعمال کے منصوبے اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی تعمیل کرنی چاہیے۔

معاون سہولیات کے لحاظ سے، اس میں کچھ نقل و حمل اور دیگر معاون بنیادی ڈھانچہ اور عوامی خدمت کے حالات ہیں۔

ترتیب کے لحاظ سے، یہ "تین شہروں اور ایک ضلع" کو صنعتی فعال علاقوں کے ساتھ جوڑتا ہے، اور ترتیب اور تعمیر کے لیے صنعتی پارکوں، نقل و حمل کے مرکزوں اور نئے شہروں سے متصل ہونے کے اصول کی پابندی کرتا ہے۔

نفاذ کے معاملے میں، گاؤں کی بہتری اور شہری-دیہی انضمام کے عمل پر مجموعی طور پر غور کیا جائے گا۔

4. پروجیکٹ رپورٹنگ اداروں کو معیاری بنائیں

رپورٹنگ کرنے والے بنیادی طور پر تین ادارے ہیں:

اصولی طور پر، شہر کی سطح کی اجتماعی اقتصادی تنظیمیں متعلقہ پروجیکٹ کے قیام، منصوبہ بندی، زمین کے استعمال اور دیگر طریقہ کار کو متحد انداز میں سنبھالنے کا مرکزی ادارہ ہوں گی۔

اہل گاؤں کی سطح کی اجتماعی اقتصادی تنظیمیں بھی پروجیکٹ ایپلی کیشن اداروں کے طور پر کام کر سکتی ہیں۔

اگر کوئی اجتماعی اقتصادی تنظیم زمین کے استعمال کے حقوق میں سرمایہ کاری کرتی ہے اور ترقی کے لیے کسی سرکاری ادارے کے ساتھ تعاون کرتی ہے، تو اجتماعی اقتصادی تنظیم منصوبے کی درخواست کا موضوع ہو سکتی ہے، یا قائم کردہ ایک نیا ادارہ درخواست کا موضوع ہو سکتا ہے۔

5. تعمیراتی فنڈ ریزنگ کو معیاری بنائیں

فنڈ ریزنگ میں بنیادی طور پر چار طریقے شامل ہیں:

دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیموں کے اپنے فنڈز۔

شہری ہاؤسنگ سیکیورٹی پروفیشنل آپریشن ایجنسی، پارک مینجمنٹ ایجنسی یا معاہدہ شدہ لیزنگ انٹرپرائز کرایہ ادا کرے گا۔

دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیمیں تعمیراتی اراضی سے متوقع آمدنی کو مالیاتی اداروں سے رہن کے قرضوں کے لیے درخواست دینے اور مالیاتی سرمائے سے تعاون حاصل کرنے کے لیے استعمال کرتی ہیں۔

دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیمیں مشترکہ طور پر سرکاری اداروں کے ساتھ حصص اور مشترکہ منصوبوں کے طور پر زمین کے استعمال کے حقوق کے ذریعے ترقی اور تعمیر کرتی ہیں۔ تاہم، نئے قائم ہونے والے اداروں میں اجتماعی اقتصادی تنظیموں کے شیئر ہولڈنگ کا تناسب 51% سے کم نہیں ہوگا، اور کم از کم منافع کی ضمانت دی جائے گی۔

6. منصوبہ بندی کی ترتیب اور گھر کے ڈیزائن کو بہتر بنائیں

رہائشی ڈیزائن، رینٹل ہاؤسنگ اراضی کی منصوبہ بندی اور انتظام شہری رہائشی زمین کے معیارات کے مطابق کیا جائے گا، اور ضروری تعلیمی، طبی اور دیگر رہائشی عوامی خدمات کی سہولیات کو ترتیب دیا جائے گا۔

مارکیٹ پر مبنی معیارات، گھر کی ساخت اور علاقے کے معیارات کی منصوبہ بندی، ڈیزائن اور تعمیر علاقے کی اصل صورت حال کے مطابق اور مارکیٹ کی طلب کے مطابق کی جا سکتی ہے۔

مکمل طور پر سجا ہوا تیار شدہ مصنوعات کی ترسیل کو نافذ کریں۔

7. لیزنگ ماڈل کو معیاری بنائیں

کرایہ: رینٹل ہاؤسنگ کے کرایے کی سطح مقام، معاون سہولیات، مارکیٹ کی طلب، وغیرہ جیسے عوامل کو مدنظر رکھ سکتی ہے، اور ہاؤسنگ رینٹل مارکیٹ کے مطابق ہونے کے لیے ارد گرد کی مارکیٹ پراپرٹی کی سطح کا حوالہ دے سکتی ہے۔

لیز کی مدت: طویل مدتی ہاؤسنگ لیز کے معاہدوں کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے، لیکن ایک لیز کی مدت 10 سال سے زیادہ نہیں ہوگی۔ جب تک کہ لیز لینے والے کی طرف سے دوسری صورت میں درخواست نہ کی جائے، سنگل لیز کی مدت 3 سال سے کم نہیں ہوگی۔ اگر لیز لینے والا 3 سال یا اس سے کم کے لیز کی درخواست کرتا ہے، تو لیزنگ ایجنسی انکار نہیں کرے گی۔

پبلک رینٹل ہاؤسنگ کے ساتھ جڑنا: اجتماعی رینٹل ہاؤسنگ مارکیٹ کے کرایہ داروں کے ساتھ جڑتی ہے، عوامی رینٹل ہاؤسنگ کے طور پر اجتماعی کرایے کی حوصلہ افزائی کرتی ہے، اور ان خاندانوں یا ہنر مندوں کو کرایہ مختص کرتی ہے جنہوں نے عوامی رینٹل ہاؤسنگ کے لیے اندراج کرایا ہے۔ جن کی ہاؤسنگ سیکیورٹی مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ نے شہر کے سستی ہاؤسنگ فنانسنگ پلان میں شامل کیے جانے کی تصدیق کی ہے وہ ضوابط کے مطابق متعلقہ ترجیحی پالیسیوں سے لطف اندوز ہو سکتے ہیں۔

پیشہ ورانہ لیزنگ آپریشنز کی حوصلہ افزائی کریں۔ اجتماعی رینٹل ہاؤسنگ کی حوصلہ افزائی کریں کہ نظم و نسق اور آپریشن کے لیے پیشہ ورانہ آپریٹنگ کمپنیوں کے سپرد کیے جائیں، اور کرائے کے کاروبار اور جائیداد کے انتظام کی معیاری کاری اور پیشہ ورانہ سطح کو بہتر بنائیں۔

8. پروجیکٹ کی منظوری کے طریقہ کار کو معیاری بنائیں

پائلٹ نفاذ کے منصوبے کی منظوری۔ پراجیکٹ درخواست دہندہ یونٹ ایک پائلٹ پراجیکٹ کے نفاذ کے منصوبے کی تیاری کا اہتمام کرتا ہے، اور میونسپل پلاننگ اور لینڈ کمیشن کی طرف سے ترقی، اصلاحات، تعمیرات، دیہی اور دیگر متعلقہ محکموں کے مشترکہ جائزے کے انعقاد کے بعد، اسے منظوری کے لیے میونسپل حکومت کو پیش کیا جاتا ہے۔

پروجیکٹ کے طریقہ کار کی منظوری۔ درخواست دہندہ کو منصوبہ بندی، زمین، ترقی، اصلاحات اور تعمیرات کے مجاز محکموں کو پراجیکٹ کی پری امتحان، منصوبہ بندی، پراجیکٹ کے قیام، زمین کے استعمال اور منظوری کے دیگر طریقہ کار کے لیے درخواست دینی چاہیے۔ ان میں سے، منظوری کے طریقہ کار جو ایک ساتھ ہینڈل کیے جاسکتے ہیں، بیک وقت انجام دیے جائیں۔

9. سخت پراجیکٹ پراپرٹی رائٹس مینجمنٹ

اگر ایک اجتماعی اقتصادی تنظیم رپورٹنگ کرنے والا ادارہ ہے، تو اجتماعی کرایے کی رہائش میں شامل زمین کے استعمال کے حقوق اور مکان کی ملکیت کسان اجتماعی کی ملکیت ہوگی۔

اگر درخواست کسی اجتماعی اقتصادی تنظیم اور ایک سرکاری ادارے کے ذریعے مشترکہ طور پر قائم کردہ انٹرپرائز کی طرف سے دی گئی ہے، تو اجتماعی کرایے کی رہائش میں شامل زمین کے استعمال کے حقوق اور مکان کی ملکیت کا تعلق نئے قائم کردہ ادارے سے ہوگا۔

رئیل اسٹیٹ کے حقوق کے سرٹیفکیٹ (بشمول زمین کے استعمال کے حقوق اور مکان کی ملکیت) مجموعی طور پر پروجیکٹ کے لیے جاری کیے جاتے ہیں، اور یونٹ پراپرٹی رائٹس سرٹیفکیٹ الگ سے جاری نہیں کیے جائیں گے۔

حقوق کا سرٹیفکیٹ اس بات کی نشاندہی کرے کہ یہ صرف رینٹل ہاؤسنگ کی تعمیر اور آپریشن کے لیے استعمال ہوتا ہے۔ منظوری کے بغیر، اس کی منتقلی، منتقلی، سبلیٹ، فروخت، یا زمین کے استعمال کو تبدیل نہیں کیا جا سکتا ہے۔

10. مکانات کی تعمیر کی سخت نگرانی

اجتماعی رینٹل ہاؤسنگ پراجیکٹس کی تعمیر قانون کے مطابق عوامی بولی سے مشروط ہوگی، اور منصوبہ بندی اور ڈیزائن کے منصوبوں کا ماہرین کے ذریعے جائزہ لیا جائے گا۔

عمارت کا ڈھانچہ اور ذیلی سہولیات اور سامان ملک اور اس شہر کے متعلقہ قوانین اور ضوابط کی تعمیل کریں گے، اور متعلقہ حفاظتی تقاضوں کی تعمیل کریں گے۔

اضلاع کے تعمیراتی اور منصوبہ بندی کے انتظامی محکمے جہاں اجتماعی رینٹل ہاؤسنگ پروجیکٹس واقع ہیں، قانون کے مطابق معیار اور حفاظت کی نگرانی اور انتظام کریں گے، اور ساختی حفاظت، استعمال کے افعال، بصری معیار، اور عمارتی توانائی کے تحفظ کے پہلوؤں پر کلیدی نگرانی کریں گے۔

11. سخت ٹیکس وصولی اور انتظام

میونسپل فنانس ڈیپارٹمنٹ، لوکل ٹیکس ڈیپارٹمنٹ، اور نیشنل ٹیکس ڈیپارٹمنٹ ہاؤسنگ رینٹل انڈسٹری کی خصوصیات کی بنیاد پر اور متعلقہ نیشنل سپورٹ پالیسیوں کے ساتھ مل کر قانون کے مطابق جمع اور ادائیگی کریں گے۔

2. پانچ سال کے اندر 1,000 ہیکٹر اجتماعی کرائے کے مکانات کی فراہمی

2017 میں، میونسپل پارٹی کمیٹی اور میونسپل گورنمنٹ کے انتظامات کے مطابق، ہمارے شہر نے 2017 سے 2021 تک پانچ سال کے اندر اجتماعی کرایے کے مکانات کی تعمیر کے لیے 1,000 ہیکٹر اجتماعی اراضی فراہم کرنے کا منصوبہ بنایا۔ اوسط سالانہ زمین کی فراہمی کا کام تقریباً 200 ہیکٹر ہے۔ فی الحال، میونسپل پلاننگ اینڈ لینڈ کمیشن متعلقہ محکموں کے ساتھ مل کر کام کر رہا ہے تاکہ اجتماعی رینٹل ہاؤسنگ منصوبوں کے لیے زمین کے استعمال کے ابتدائی کام کو فعال طور پر فروغ دیا جا سکے تاکہ اس سال زمین کی فراہمی کے کاموں کی تکمیل کو یقینی بنایا جا سکے۔

ہمارے شہر کی جانب سے 1,000 ہیکٹر اجتماعی کرایہ دار مکانات کی فراہمی کا آغاز مرکزی حکومت کے "مکانات رہنے کے لیے ہیں، قیاس آرائیوں کے لیے نہیں" اور "بیجنگ اربن ماسٹر پلان (2016-2035)" کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ایک اہم اقدام ہے جو کہ ایک ایسے ہاؤسنگ سسٹم کے قیام کے لیے ہے جو دنیا بھر میں کرایہ اور عمارت دونوں کے لیے نقصان دہ ہے۔ شہر یہ ہمارے شہر کی رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کی سپلائی سائیڈ ساختی اصلاحات کو تیز کرنے اور علاقائی جاب ہاؤسنگ بیلنس جیسے مسائل کو حل کرنے کا ایک اہم طریقہ ہے۔

1. رینٹل ہاؤسنگ کے لیے تعمیراتی چینلز کو وسیع کرنے کے لیے سازگار

دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیمیں کرائے کے مکانات کی تعمیر کے لیے اجتماعی اراضی کا استعمال کرتی ہیں، فعال طور پر شہری تعمیرات کے اہم موضوعات میں سے ایک بن جاتی ہیں، شہری تعمیرات میں ایک پیداواری عنصر کے طور پر حصہ لینے کے لیے اجتماعی اراضی کا راستہ بڑھاتی ہیں، سستی مکانات کی تعمیر کے لیے سرکاری تعمیراتی اراضی کے لیے مفید ضمیمہ بنتی ہیں، اور سستی تعمیرات کے لیے زمین کی فراہمی کے دباؤ کو کم کرنے میں مدد کرتی ہیں۔

2. اجتماعی زمین کے گہرے اور اقتصادی استعمال کو فروغ دینے کے لیے سازگار

مرکزی اور مربوط ترقی اور تعمیر کے ذریعے، تعمیراتی قسم، زمینی پیمانے اور مقامی ترتیب وغیرہ کے لحاظ سے پیشگی منصوبہ بندی اور منصوبہ بندی، اور زمین کے ڈھانچے اور مقامی ترتیب کو بہتر بنانے سے زمین کے گہرے اور اقتصادی استعمال کی سطح کو بہتر بنانے، زمین کے استعمال کے پیمانے اور شدت کو فروغ دینے، اور غیر موثر زمین کے استعمال اور غیر قانونی تعمیرات میں غیر قانونی انتظامات جیسے مسائل کو حل کرنے میں مدد ملے گی۔

3. اجتماعی صنعتی ڈھانچے کی اصلاح اور اپ گریڈنگ کو فروغ دینے کے لیے سازگار

منصوبے کی تعمیل کی بنیاد کے تحت، اجتماعی اقتصادی تنظیمیں اپنی اپنی اجتماعی تعمیراتی اراضی کا استعمال کرائے کی جائیدادوں کی تعمیر کے لیے بھرپور طریقے سے کریں گی، اور انہیں معیاری اور منظم طریقے سے حکومتی نگرانی میں چلائیں گی، تاکہ شہری-دیہی کنارے کے دیہی علاقوں کو بے ترتیب کرائے کی وصولی کی "ٹائل اکانومی" سے اپ گریڈ کیا جا سکے، جس سے "معیاری، قانونی، معیاری معیشت کو فروغ دینے میں مدد ملے گی۔ دیہی اجتماعی صنعتوں کی اصلاح اور اپ گریڈنگ اور علاقائی اقتصادی ترقی کو آگے بڑھانا۔

4. یہ کسانوں کی اصلاح کے پائلٹس کو نافذ کرنے سے فائدہ کے احساس کے لیے سازگار ہے۔

دیہی اجتماعی معاشی تنظیمیں اجتماعی کرائے کے مکانات سے کرایہ جمع کرکے طویل مدتی اور مستحکم آپریٹنگ آمدنی حاصل کرتی ہیں، جس سے کسانوں اور دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیموں کو زمین کو کھونے کے بغیر اجتماعی زمین کے معاشی اور سماجی فوائد کا زیادہ سے زیادہ احساس کرنے کی اجازت ملتی ہے، جو کسانوں کی طویل مدتی معاش کو یقینی بنانے اور کسانوں کی مضبوط احساس حاصل کرنے میں مدد فراہم کرنے کے لیے سازگار ہے۔