قانونی معلومات

آرٹیکل کا تعارف: دوبارہ آبادکاری کے معاوضے کے معاہدے پر دستخط کرنے کے بعد، کیا دستخط شدہ معاہدے کو منسوخ کیا جا سکتا ہے؟ کیا عدالت مقدمہ دائر کرے گی؟

پہلا حصہ، عام مقدمات زیر سماعت

1. کیس کا خلاصہ

اگست 2015 میں، میونسپل گورنمنٹ نے ایک نوٹس جاری کیا جس میں کہا گیا تھا: تیانجن کے خاص طور پر سنگین آگ اور دھماکے کے حادثات سے سبق حاصل کرنے کے لیے، اس نے پیداوار کی حفاظت اور پوشیدہ خطرات کا بڑے پیمانے پر معائنہ کیا۔ یہ پایا گیا کہ یانگ کے خاندان کے دو گھروں میں شدید حفاظتی خطرات تھے جیسے بے قاعدہ سرکٹ، سنگین نجی کنکشن، اور گھروں کی آگ کی خراب مزاحمت۔ پوشیدہ خطرات کو ختم کرنے کے لیے ٹاؤن گورنمنٹ کو 15 دن میں مکانات گرانے کا حکم دیا گیا۔ اس کے بعد، میونسپل گورنمنٹ کے تحت ورک سیفٹی کمیٹی کے دفتر نے ایک نوٹس جاری کیا جس میں مکانات کے مالکان اور کرایہ داروں سے مخصوص مدت کے اندر باہر جانے کا مطالبہ کیا گیا۔ بصورت دیگر، وقت کی حد سے تجاوز کرنے پر لازمی اقدامات کیے جائیں گے۔ اسی دن، ٹاؤن کے سرکاری عملے نے یانگ کے گھر اور اٹیچمنٹ کی پیمائش اور رجسٹریشن کی۔ شریک مالکان کی جانب سے، یانگ نے تصدیق کے لیے دوبارہ آبادکاری کی فیس کے فارم پر دستخط کیے۔ اسی دن انہوں نے دوبارہ آبادکاری کے معاوضے کے معاہدے پر بھی دستخط کیے۔ معاہدے میں یہ طے کیا گیا تھا کہ 1233 .6 مربع میٹر کے مکان اور اٹیچمنٹ کے لیے مجموعی طور پر 2,352,410 یوآن ادا کیے گئے تھے، بشمول بازآبادکاری اور منتقلی کی فیس۔ اگلے دن یانگ کے اکاؤنٹ میں 1.82 ملین یوآن سے زیادہ کی ادائیگی کی گئی۔ یانگ کا خاندان منتقل ہو گیا، اور پھر گھر کو دھماکے سے تباہ کر دیا گیا۔ بقیہ بیلنس اگلے مہینے یانگ کے اکاؤنٹ میں ادا کر دیا گیا۔ پچھلے انہدام کے معاملات کے مطابق، اسے یہاں کامیابی سے حل ہونا چاہیے تھا، کیونکہ معاہدے پر دستخط ہوئے، رقم وصول کی گئی، لوگوں کو منتقل کیا گیا، اور مکان گرا دیا گیا۔ تاہم، جب مسمار کیے گئے لوگوں کو بعد میں قبضے اور مسمار کرنے کے قانونی طریقہ کار اور متعلقہ قانونی معلومات کے بارے میں معلوم ہوا، تو انہوں نے معاوضے کے معاہدے کو ناقابل قبول پایا، اس لیے انہوں نے ایک وکیل کو ایک مقدمہ دائر کرنے کی ذمہ داری سونپی جس میں درخواست کی گئی کہ مدعی اور مدعا علیہ کے ذریعہ مکان مسمار کرنے کے معاوضے اور دوبارہ آبادکاری کے معاہدے کے غلط ہونے کی تصدیق کی جائے۔

2. وکیل کا نقطہ نظر

ینگٹنگ مسمار کرنے والی ٹیم کا خیال ہے:

1. ایک معاہدہ جو مکمل ہو چکا ہے قانونی چارہ جوئی نہیں کی جا سکتی اور اس کی کوئی قانونی بنیاد نہیں ہے۔ معاہدے کے مطابق ذمہ داریوں کو پورا کرنے کا مطلب قانونی ذمہ داریوں کو پورا کرنا نہیں ہے۔

2. جواب دہندہ ضبطی کا فیصلہ کرنے میں ناکام رہا اور جبری مسماری کی دھمکی دینے اور فریقین کو مکانات کے معاوضے کے معاہدے پر دستخط کرنے پر مجبور کرنے کے لیے حفاظتی خطرات کا استعمال کیا۔ یہ قانون کی طرف سے مقرر کردہ بنیادی اور طریقہ کار کی ذمہ داریوں کو انجام دینے میں ناکامی اور قانون کے مطابق انتظامی معاہدے کو انجام دینے میں ناکامی کی تشکیل کرتا ہے؛

3. درخواست گزار کا گھر 1992 میں ضبط کیا گیا تھا۔ 20 سال سے زائد عرصے کے بعد ضبطی عمل میں لائی گئی۔ درخواست گزار کا گھر پہلے سے ہی شہر کے مرکز میں ایک خوشحال جگہ پر ہے۔ "دیہی اجتماعی اراضی سے متعلق انتظامی مقدمات کی سماعت سے متعلق متعدد مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ کے ضوابط" کے آرٹیکل 12 کے مطابق، درخواست گزار کے گھر کو سرکاری زمین کے معیار کے مطابق معاوضہ دیا جانا چاہیے۔

انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 12، پیراگراف 1 کے آئٹم (11) میں کہا گیا ہے کہ انتظامی ایجنسیوں کی قانون کے مطابق کارکردگی کا مظاہرہ کرنے میں ناکامی، معاہدے کے مطابق کارکردگی دکھانے میں ناکامی، یا غیر قانونی تبدیلیاں، حکومتی فرنچائز کے معاہدوں کو ختم کرنا، زمین اور مکانات کے قبضے کے معاوضے کے معاہدوں کی توثیق، اور معاہدے کے دائرہ کار میں درخواستوں کی تصدیق کی گئی ہے۔ انتظامی قانونی چارہ جوئی یعنی کہ آیا معاہدہ مکمل طور پر انجام دیا گیا ہے اس کا اس سے کوئی براہ راست تعلق نہیں ہے کہ آیا مقدمہ کرنے کا حق ہے۔

4. یانگ موومو اور ٹاؤن گورنمنٹ (شہر کے مرکز میں واقع) کے ذریعہ دستخط کردہ "گھروں کو مسمار کرنے اور دوبارہ آبادکاری کے معاوضے کا معاہدہ" غلط ہے اور اسے اوپر دی گئی قانونی دفعات کے مطابق قبول کیا جانا چاہیے۔

حصہ 2: ہمارے ملک کے قوانین کے مطابق کون سے معاہدے (معاہدے) ناجائز ہیں؟ قانونی نتائج کیا ہیں؟

(1) آئیے دیکھتے ہیں کہ معاہدہ کب مؤثر ہوتا ہے؟

1. قانون کے مطابق قائم کردہ معاہدہ قیام کے وقت سے نافذ العمل ہوگا۔ اگر قوانین اور انتظامی ضابطے یہ طے کرتے ہیں کہ لاگو ہونے کے لیے منظوری، رجسٹریشن اور دیگر طریقہ کار کو مکمل کرنا ضروری ہے، تو ایسی دفعات لاگو ہوں گی۔

2. فریقین معاہدے کی درستگی کی شرائط پر متفق ہو سکتے ہیں۔ تاثیر کے لیے شرائط کے ساتھ معاہدہ اس وقت نافذ العمل ہو گا جب شرائط پوری ہو جائیں گی۔ تنسیخ کی شرائط کے ساتھ معاہدہ شرائط کی تکمیل پر باطل ہو جائے گا۔ اگر فریقین اپنے مفادات کے لیے شرائط کی تکمیل کو غلط طریقے سے روکتے ہیں، تو شرائط پوری ہو گئی تصور کی جائیں گی۔ اگر فریقین نے غلط طریقے سے شرائط کی تکمیل میں سہولت فراہم کی تو یہ سمجھا جائے گا کہ شرائط پوری نہیں ہوئیں۔

3. فریقین معاہدے کی درستگی کے لیے ایک وقت کی حد پر متفق ہو سکتے ہیں۔ ایک مؤثر وقت کی حد کے ساتھ ایک معاہدہ وقت کی حد ختم ہونے پر نافذ العمل ہوگا۔ مدت ختم ہونے کے بعد ختم ہونے والا معاہدہ باطل ہو جائے گا۔

4. سول طرز عمل کے لیے محدود صلاحیت کے حامل شخص کے ذریعے کیا گیا معاہدہ قانونی نمائندے کی توثیق کے بعد درست ہوگا۔ تاہم، مکمل طور پر منافع کے لیے بنایا گیا معاہدہ یا اس کی عمر، ذہانت، یا دماغی صحت سے مطابقت رکھنے والے معاہدے کے لیے قانونی ایجنٹ کی توثیق کی ضرورت نہیں ہے۔ ہم منصب قانونی نمائندے سے ایک ماہ کے اندر اس کی توثیق کرنے پر زور دے سکتی ہے۔ اگر قانونی نمائندہ کوئی نمائندگی کرنے میں ناکام رہتا ہے، تو اسے توثیق کرنے سے انکار سمجھا جائے گا۔ معاہدے کی توثیق سے پہلے، حقیقی ہم منصب کو اسے منسوخ کرنے کا حق حاصل ہے۔ منسوخی نوٹیفکیشن کے ذریعے کی جائے گی۔

5. اگر اداکار کے پاس ایجنسی کا کوئی اختیار نہیں ہے، ایجنسی کی اتھارٹی سے تجاوز کرتا ہے، یا ایجنسی اتھارٹی کے ختم ہونے کے بعد پرنسپل کے نام پر کوئی معاہدہ کیا گیا ہے، پرنسپل کی توثیق کے بغیر، یہ پرنسپل کے لیے موثر نہیں ہوگا، اور اداکار ذمہ داری کو برداشت کرے گا۔ کاؤنٹر پارٹی پرنسپل پر زور دے سکتی ہے کہ وہ ایک ماہ کے اندر اس کی توثیق کرے۔ اگر پرنسپل کوئی نمائندگی کرنے میں ناکام رہتا ہے، تو اسے توثیق کرنے سے انکار سمجھا جائے گا۔ معاہدے کی توثیق سے پہلے، حقیقی ہم منصب کو اسے منسوخ کرنے کا حق حاصل ہے۔ منسوخی نوٹیفکیشن کے ذریعے کی جائے گی۔

6. اگر اداکار کے پاس ایجنسی کی طاقت نہیں ہے، ایجنسی کی طاقت سے تجاوز کرتا ہے، یا ایجنسی کی طاقت ختم ہونے کے بعد پرنسپل کے نام پر معاہدہ کرتا ہے، اور کاؤنٹر پارٹی کے پاس یہ یقین کرنے کی وجہ ہے کہ اداکار کے پاس ایجنسی کا اختیار ہے، ایجنسی ایکٹ درست ہے۔

7. اگر کسی قانونی شخص یا دوسری تنظیم کا قانونی نمائندہ یا ذمہ دار شخص اپنے اختیار سے باہر کوئی معاہدہ کرتا ہے، تو نمائندہ ایکٹ اس وقت تک درست ہوگا جب تک کہ ہم منصب کو یہ معلوم نہ ہو کہ اس نے اپنے اختیار سے تجاوز کیا ہے۔

8. اگر تصرف کے حق کے بغیر کوئی شخص کسی دوسرے شخص کی جائیداد میں تصرف کرتا ہے، اور حق دار اس کی توثیق کرتا ہے یا تصرف کا حق نہ رکھنے والا شخص معاہدہ کرنے کے بعد جائیداد کے تصرف کا حق حاصل کرتا ہے، تو معاہدہ درست ہوگا۔

(2) ان طریقوں سے کیے گئے معاہدے (معاہدے) باطل ہیں۔

1. ایک فریق دھوکہ دہی یا جبر کے ذریعے، قومی مفادات کو نقصان پہنچا کر معاہدہ کرتا ہے۔

2. ملک، اجتماعی یا تیسرے فریق کے مفادات کو نقصان پہنچانے کے لیے بدنیتی پر مبنی ملی بھگت؛

3. غیر قانونی مقاصد کو چھپانے کے لیے قانونی فارم استعمال کریں۔

4. سماجی اور عوامی مفادات کو نقصان پہنچانا؛

5. قوانین اور انتظامی ضوابط کی لازمی دفعات کی خلاف ورزی کرنا۔

(3) اس قسم کے معاہدے کے لیے، ایک فریق کو حق حاصل ہے کہ وہ عوامی عدالت یا ثالثی ادارے سے اسے تبدیل یا منسوخ کرنے کی درخواست کرے۔

1. بڑی غلط فہمی کی وجہ سے معاہدہ ہوا؛

2. معاہدہ میں داخل ہونے پر یہ واضح طور پر غیر منصفانہ ہے۔

3. اگر ایک فریق دھوکہ دہی، زبردستی کا استعمال کرتا ہے یا دوسروں کے خطرے کا فائدہ اٹھا کر دوسرے فریق کو اس کی حقیقی نیت کے خلاف معاہدہ کرنے پر مجبور کرتا ہے، تو زخمی فریق کو حق حاصل ہے کہ وہ عوامی عدالت یا ثالثی ادارے سے معاہدے کو تبدیل یا منسوخ کرنے کی درخواست کرے۔ اگر کوئی فریق تبدیلی کی درخواست کرتا ہے تو عوامی عدالت یا ثالثی ادارہ اسے منسوخ نہیں کرے گا۔

(4) منسوخ کرنے کا حق درج ذیل میں سے کسی بھی صورت میں ختم ہو جائے گا۔

1. تنسیخ کا حق رکھنے والا فریق اس تاریخ سے ایک سال کے اندر تنسیخ کا حق استعمال کرنے میں ناکام رہتا ہے جب اسے تنسیخ کی وجہ معلوم ہو یا اسے معلوم ہونا چاہیے تھا۔

2. منسوخی کا حق رکھنے والا فریق تنسیخ کی وجہ جاننے کے بعد اپنے طرز عمل سے منسوخی کے حق کو واضح طور پر ظاہر کرتا ہے یا اسے چھوڑ دیتا ہے۔

(5) ناجائز معاہدے کے قانونی نتائج

1. ایک غلط معاہدہ یا منسوخ شدہ معاہدہ شروع سے ہی کوئی قانونی پابند نہیں ہوتا ہے۔ اگر کسی معاہدے کا کچھ حصہ غلط ہے، تو اس سے دوسرے حصوں کی موزونیت متاثر نہیں ہوتی، جو درست رہتے ہیں۔

2. اگر معاہدہ غلط، منسوخ یا ختم ہو گیا ہے، تو یہ معاہدے میں تنازعات کے حل کے طریقوں پر آزادانہ طور پر موجود شقوں کی درستگی کو متاثر نہیں کرے گا۔

3. معاہدہ کے غلط یا منسوخ ہونے کے بعد، معاہدے کے نتیجے میں حاصل کی گئی جائیداد واپس کردی جائے گی۔ اگر اسے واپس نہیں کیا جاسکتا ہے یا اسے واپس کرنے کی ضرورت نہیں ہے تو اسے رعایت پر معاوضہ دیا جائے گا۔ غلطی پر فریق دوسرے فریق کو نتیجے میں ہونے والے نقصانات کی تلافی کرے گا۔ اگر دونوں فریقین غلطی پر ہیں، تو وہ ہر ایک کو متعلقہ ذمہ داریاں برداشت کرنا ہوں گی۔

4. اگر فریق بدنیتی سے ملی بھگت کرتے ہیں اور ریاست، اجتماعی یا تیسرے فریق کے مفادات کو نقصان پہنچاتے ہیں، تو اس کے ذریعے حاصل کی گئی جائیداد ریاست کو واپس لی جائے گی یا اجتماعی یا تیسرے فریق کو واپس کر دی جائے گی۔

ینگٹنگ ڈیمولیشن ٹیم آپ کو یاد دلاتی ہے:

1. کسی بھی معاہدے پر دستخط کرتے وقت آپ کو محتاط رہنے کی ضرورت ہے۔ آپ کو اصل کی ایک کاپی اپنے پاس رکھنی چاہیے۔ اگر آپ اسے نہیں رکھ سکتے تو آپ کو فوٹو ضرور لینا چاہیے۔ کچھ دستخطوں کو چھڑایا نہیں جا سکتا، اور یہاں تک کہ اگر آپ کچھ کو چھڑا سکتے ہیں، تو آپ کو زیادہ ادائیگی کرنی ہوگی۔

2. کسی معاہدے پر دستخط کرنے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ یہ درست ہے۔ اگر آپ مسمار کیے گئے شخص کو دستخط کروانے کے لیے دھوکہ دہی کا ذریعہ استعمال کرتے ہیں، تب بھی آپ مقدمہ کر سکتے ہیں چاہے آپ کو معاوضہ مل جائے۔

3. اگرچہ انہدام کے معاوضے کا معاہدہ ایک انتظامی معاہدہ ہے، لیکن معاہدے کے قانون کی بنیادی دفعات بھی لاگو ہوتی ہیں۔ انہدام کے معاوضے کا معاہدہ انتظامی طور پر لازمی نہیں ہے اور اس کے لیے دونوں فریقوں کے ارادے کے حقیقی اظہار کی ضرورت ہے۔ دھوکہ دہی یا زبردستی کی وجہ سے معاوضے کے معاہدے غلط ہیں۔

4. خوفزدہ نہ ہوں کیونکہ مسمار کرنے والی جماعتوں کو دھوکہ دیا گیا ہے یا ڈرایا گیا ہے۔ انہدام کے معاوضے کے معیارات حکومت کے لازمی ضابطے نہیں ہیں۔ اگر آپ کچھ انتظامی کارروائیوں سے مطمئن نہیں ہیں، ضبطی کے فیصلے یا معاوضے کے معیارات سے مطمئن نہیں ہیں، تو ضبط شدہ اور مسمار کیے گئے افراد ضبطی کا فیصلہ موصول ہونے کے 60 دنوں کے اندر انتظامی جائزہ درج کر سکتے ہیں، ضبطی کے معاوضے کا فیصلہ اور دیگر مخصوص انتظامی کارروائیاں، اور 6 مہینوں کے اندر ایک انتظامی قانون دائر کر سکتے ہیں۔ اگر آپ کا گھر زبردستی مسمار کیا جاتا ہے، تو آپ کو مسمار کرنے کی تاریخ جاننے کے 6 ماہ کے اندر اپنے حقوق کے دفاع کے لیے ایک مقدمہ دائر کرنا چاہیے۔ اگر آپ نے حکومت کے ساتھ معاوضے کی شرائط پر گفت و شنید نہیں کی ہے، تو آپ زمین کے حصول اور انہدام میں مہارت رکھنے والے وکیل سے مشورہ کر سکتے ہیں، یا کسی وکیل سے پیشہ ورانہ قانونی علم کا استعمال کرتے ہوئے منصفانہ اور تسلی بخش معاوضے کے لیے کوشش کرنے کے لیے مداخلت کرنے اور حکومت کے ساتھ بات چیت کرنے کو کہہ سکتے ہیں۔

5. عملی طور پر، اگر آپ یہ ثابت کرنا چاہتے ہیں کہ آپ نے زبردستی یا دھوکہ دہی کے تحت دستخط کیے ہیں، تو آپ کو اسے ثابت کرنے کے لیے کافی اور مضبوط ثبوت کی ضرورت ہے۔ قانونی طور پر ثبوت جمع کرنے اور اپنے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ پر توجہ دیں۔