قانونی معلومات

آرٹیکل کا تعارف: "ماحول کی آلودگی سے بچاؤ اور کنٹرول کے قانون" کے آرٹیکل 118 میں کہا گیا ہے کہ اگر کیٹرنگ سروس آپریٹرز جو تیل کے دھوئیں کا اخراج کرتے ہیں، تیل کے دھوئیں کو صاف کرنے کی سہولیات کو انسٹال کرنے میں ناکام رہتے ہیں، یا تیل کے دھوئیں کو صاف کرنے کی سہولیات کو غیر معمولی طور پر استعمال کرنے میں ناکام رہتے ہیں، یا دیگر تیل کے دھوئیں کو صاف کرنے میں ناکام رہتے ہیں، تیل کے اخراج اور اخراج کی معیاری پیمائش میں متعلقہ ذمہ داروں کو سزا دی جائے گی۔ تو، اس معاملے میں قانونی علاج کیا ہے؟

پہلا حصہ: قانون کا اصل متن

1. "ماحول کی آلودگی سے بچاؤ اور کنٹرول کے قانون" کے آرٹیکل 118 میں کہا گیا ہے کہ اگر کوئی کیٹرنگ سروس آپریٹر جو اس قانون کی دفعات کی خلاف ورزی کرتے ہوئے تیل کی دھوئیں کا اخراج کرتا ہے، تیل کے دھوئیں کو صاف کرنے کی سہولیات کو انسٹال کرنے میں ناکام رہتا ہے، تیل کے دھوئیں کو صاف کرنے کی سہولیات کو غیر معمولی طور پر استعمال کرتا ہے، یا تیل کو صاف کرنے میں ناکام رہتا ہے، یا تیل کو صاف کرنے میں ناکام رہتا ہے۔ اخراج کے معیارات سے زیادہ، نگرانی اور انتظامی محکمہ جو مقامی عوام کی حکومت کے ذریعہ کاؤنٹی کی سطح پر یا اس سے اوپر کا تعین کیا جاتا ہے اسے تصحیح کرنے اور 5,000 یوآن سے کم نہیں بلکہ 50,000 یوآن سے زیادہ کا جرمانہ عائد کرنے کا حکم دے گا۔ اگر یہ اصلاح کرنے سے انکار کرتا ہے، تو اسے اصلاح کے لیے کارروائیوں کو معطل کرنے کا حکم دیا جائے گا۔

2. کوئی بھی جو اس قانون کی دفعات کی خلاف ورزی کرتا ہے اور کیٹرنگ سروس پروجیکٹ کی تعمیر، تزئین و آرائش یا توسیع کرتا ہے جو رہائشی عمارت میں تیل کا دھواں، بدبو یا ایگزاسٹ گیس پیدا کرتا ہے، ایک کمرشل-رہائشی کمپلیکس بغیر وقف فلو کے، یا رہائشی سے متصل کمرشل فلور کو سپر ویژن کے انتظام کے ذریعے درست کرنے کے لیے سپر ویژن کے انتظامی محکمے کے ذریعے درست فیصلہ کیا جائے گا۔ مقامی لوگوں کی حکومت کی طرف سے کاؤنٹی کی سطح پر یا اس سے اوپر؛ اگر کمپنی تصحیح کرنے سے انکار کرتی ہے تو اسے بند کر دیا جائے گا اور RMB 10,000 سے کم نہیں بلکہ RMB 100,000 سے زیادہ کا جرمانہ عائد کیا جائے گا۔

3. کوئی بھی جو کھلی ہوا میں کھانا باربی کیو کرکے یا کھلے میں باربی کیو کھانے کے لیے جگہ فراہم کرکے مقامی لوگوں کی حکومت کی طرف سے ممنوعہ وقفوں اور علاقوں کے دوران اس قانون کی شقوں کی خلاف ورزی کرتا ہے اسے کاؤنٹی کی سطح پر یا اس سے اوپر مقامی عوامی حکومت کی طرف سے متعین نگرانی اور انتظامی محکمے کے ذریعے تصحیح کرنے کا حکم دیا جائے گا، اور باربی کیو اور باربی کیو کے غیر قانونی آلات سے کم نہیں ہوں گے۔ 500 یوآن لیکن 20,000 یوآن سے زیادہ نہیں لگایا جائے گا۔

حصہ 2: قانونی تشریح

سوال: اگر سائٹ پر یہ پایا جاتا ہے کہ تیل کے دھوئیں کو صاف کرنے کی کوئی سہولتیں نصب نہیں ہیں اور کاروباری کاموں میں مصروف ہیں، تو کیا اس پر براہ راست سزا دی جائے گی یا سزا عائد کرنے سے پہلے اس کی نگرانی اور معیار سے تجاوز کرنے کا تعین کرنے کی ضرورت ہے؟ کیا حد سے تجاوز کا ٹیسٹ GB18483 "کیٹرنگ انڈسٹری کے لیے فیوم ایمیشن اسٹینڈرڈ (ٹرائل)" کے مطابق کیا گیا ہے؟

جواب: 1. آرٹیکل 118، "ماحول کی آلودگی سے بچاؤ اور کنٹرول کے قانون" کے پیراگراف 1 کی دفعات کے مطابق، اس قانون کی دفعات کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، کیٹرنگ سروس آپریٹرز جو تیل کے دھوئیں کا اخراج کرتے ہیں، تیل کے دھوئیں کو صاف کرنے کی سہولیات نصب کرنے میں ناکام رہتے ہیں، تیل کے دھوئیں کو صاف کرنے یا دیگر تیل کی پیمائش کرنے کے لیے استعمال کرتے ہیں۔ اور اخراج کے معیار سے زیادہ تیل کے دھوئیں کو خارج کرنے پر "ماحولیاتی انتظامی سزا کے اقدامات" کے آرٹیکل 10، 60، 61 اور 62 کے مطابق سزا دی جائے گی۔ ینگ ٹنگ کا خیال ہے کہ یہ ہو سکتا ہے: انتباہ؛ ٹھیک اصلاح کے لیے پیداوار کو معطل کرنے کا حکم، پیداوار، کاروبار، یا بندش کو معطل کرنے کا حکم؛ لائسنس یا دیگر لائسنسنگ دستاویزات کو معطل یا منسوخ کرنا؛ غیر قانونی آمدنی اور غیر قانونی جائیداد کی ضبطی؛ انتظامی حراست؛ اور دیگر انتظامی جرمانے جو قوانین اور انتظامی ضوابط کے ذریعے مقرر کیے گئے ہیں۔

2. متعلقہ فریق جرمانے کے فیصلے کو انتظامی جرمانے کے فیصلے کے خط میں بیان کردہ وقت کی حد کے اندر لاگو کریں گے۔ اگر آپ انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست دیتے ہیں یا انتظامی مقدمہ دائر کرتے ہیں، تو انتظامی سزا کے فیصلے پر عمل درآمد نہیں روکا جائے گا۔ اگر متعلقہ فریق انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست دینے، انتظامی مقدمہ دائر کرنے، یا جرمانے کے فیصلے کو مقررہ وقت کے اندر لاگو کرنے میں ناکام رہتا ہے، تو ماحولیاتی تحفظ کا محکمہ جس نے جرمانے کا فیصلہ کیا ہے، نفاذ کے لیے عوامی عدالت میں درخواست دے گا۔

3. عوامی عدالت کی طرف سے لازمی نفاذ کے لیے درخواستوں کو "عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے نفاذ سے متعلق متعدد مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ کی تشریحات" کی دفعات کی تعمیل کرنی چاہیے اور درج ذیل وقت کی حدود میں دائر کی جانی چاہیے:

(1) اگر متعلقہ فریق انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست نہیں دیتا ہے اور انتظامی جرمانے کا فیصلہ سنائے جانے کے بعد انتظامی مقدمہ دائر نہیں کرتا ہے، جرمانے کا فیصلہ سنائے جانے کے 60 دنوں سے شروع ہو کر 180 دنوں کے اندر؛

(2) اگر متعلقہ فریق نظر ثانی کا فیصلہ پیش کرنے کے بعد انتظامی مقدمہ دائر نہیں کرتا ہے، تو نظر ثانی کا فیصلہ سنائے جانے کے 15 دنوں سے شروع ہو کر 180 دنوں کے اندر؛

(3) اگر متعلقہ فریق پہلی دفعہ کے انتظامی فیصلے کے بعد، فیصلے کی فراہمی کی تاریخ کے 15 دن سے شروع ہوکر 180 دنوں کے اندر اپیل دائر نہیں کرتا ہے۔

(4) اگر متعلقہ فریق پہلی دفعہ کے انتظامی فیصلے کے بعد، فیصلے کی ترسیل کی تاریخ کے 10 دن سے شروع ہوکر 180 دنوں کے اندر اپیل دائر نہیں کرتا ہے۔

(5) دوسری مثال کے انتظامی فیصلے کی فراہمی کی تاریخ سے 180 دنوں کے اندر۔

تیسرا حصہ: کیٹرنگ انڈسٹری میں انتظامی سزاؤں کے لیے قانونی علاج

اگر آپ ریستوراں، ہوٹل یا دیگر کیٹرنگ انڈسٹری چلاتے ہیں، تو آپ کو متعلقہ محکموں کی طرف سے سزا دی جائے گی کیونکہ آپ کے تیل کے دھوئیں کا اخراج یا سیوریج کا اخراج معیارات سے زیادہ ہے۔ اگر آپ کو لگتا ہے کہ متعلقہ محکموں کی طرف سے ہینڈلنگ نامناسب ہے، تو آپ انتظامی سزا کے قانون کے آرٹیکل 35 کے مطابق اپنے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کر سکتے ہیں۔ یعنی انتظامی سزا کے قانون کے آرٹیکل 35 میں کہا گیا ہے کہ اگر متعلقہ فریق موقع پر کیے گئے انتظامی جرمانے کے فیصلے سے مطمئن نہیں ہے تو وہ انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست دے سکتا ہے یا قانون کے مطابق انتظامی مقدمہ دائر کر سکتا ہے۔ اگر آپ کو غیر واضح قانونی مسائل درپیش ہیں، تو آپ حل تلاش کرنے کے لیے کسی پیشہ ور وکیل سے مشورہ کر سکتے ہیں۔

Yingting آپ کو یاد دلاتا ہے کہ براہ کرم درج ذیل قانونی آخری تاریخوں پر توجہ دیں تاکہ آپ کے حقوق کے تحفظ کا موقع ضائع نہ ہو۔

(1) انتظامی نظر ثانی کے قانون کا آرٹیکل 9 کہتا ہے کہ اگر شہری، قانونی افراد یا دیگر تنظیموں کو یقین ہے کہ کوئی مخصوص انتظامی ایکٹ ان کے جائز حقوق اور مفادات کی خلاف ورزی کرتا ہے، تو وہ مخصوص انتظامی ایکٹ سے آگاہ ہونے کی تاریخ سے 60 دنوں کے اندر انتظامی نظرثانی کے لیے درخواست دائر کر سکتے ہیں۔ تاہم، مستثنیات دی جاتی ہیں جہاں درخواست کی مدت قانون کے ذریعہ تجویز کردہ 60 دن سے زیادہ ہو۔ اگر قانونی درخواست کی آخری تاریخ میں جبری میجر یا دیگر جائز وجوہات کی وجہ سے تاخیر ہوتی ہے، تو درخواست کی آخری تاریخ رکاوٹ کو ہٹانے کی تاریخ سے شمار کی جاتی رہے گی۔

(2) انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 44 میں کہا گیا ہے کہ عوامی عدالت کے دائرہ کار میں انتظامی مقدمات کے لیے، شہری، قانونی افراد یا دیگر تنظیمیں پہلے انتظامی ایجنسی کو نظر ثانی کے لیے درخواست دے سکتی ہیں۔ اگر وہ نظر ثانی کے فیصلے سے مطمئن نہیں ہیں، تو وہ عوامی عدالت میں مقدمہ دائر کر سکتے ہیں۔ وہ براہ راست عوامی عدالت میں مقدمہ بھی دائر کر سکتے ہیں۔ قوانین اور ضوابط یہ بتاتے ہیں کہ کسی کو پہلے انتظامی ایجنسی کو دوبارہ غور کرنے کے لیے درخواست دینا ہوگی۔ اگر کوئی نظر ثانی کے فیصلے سے مطمئن نہیں ہے اور پھر عوامی عدالت میں مقدمہ دائر کرتا ہے تو قوانین اور ضوابط کی دفعات لاگو ہوں گی۔ آرٹیکل 45 میں کہا گیا ہے کہ شہری، قانونی افراد یا دیگر تنظیمیں جو نظرثانی کے فیصلے سے مطمئن نہیں ہیں، نظرثانی کے فیصلے کی وصولی کی تاریخ سے 15 دنوں کے اندر عوامی عدالت میں مقدمہ دائر کر سکتے ہیں۔ اگر ریویو اتھارٹی مقررہ وقت کے اندر فیصلہ کرنے میں ناکام رہتی ہے، تو درخواست گزار نظرثانی کی مدت ختم ہونے کے پندرہ دنوں کے اندر عوامی عدالت میں مقدمہ دائر کر سکتا ہے۔ سوائے اس کے کہ قانون کے ذریعہ فراہم کیا گیا ہو۔ آرٹیکل 46 میں کہا گیا ہے کہ اگر کوئی شہری، قانونی شخص یا کوئی اور ادارہ براہ راست عوامی عدالت میں مقدمہ دائر کرتا ہے، تو وہ اس تاریخ سے چھ ماہ کے اندر ایسا کرے گا جب اسے معلوم ہو کہ انتظامی کارروائی کی گئی ہے۔ سوائے اس کے کہ قانون کے ذریعہ فراہم کیا گیا ہو۔ رئیل اسٹیٹ سے متعلق دائر مقدمات کے علاوہ، عوامی عدالت انتظامی کارروائی کی تاریخ سے پانچ سال سے زیادہ دائر مقدمات کو قبول نہیں کرے گی۔