انتظامی معاہدہ

【اہم الفاظ】

کاروباری ماحول، انتظامی عزم، انتظامی معاوضہ، ایماندار حکومت

【کیس کا خلاصہ】

ایک مخصوص میونسپل حکومت کے میٹنگ منٹس نے اس بات پر اتفاق کیا کہ ایک رئیل اسٹیٹ کمپنی نے زمین کے حصول کے معاوضے کے معاملے پر عوام کے ساتھ ایک معاہدہ کیا ہے۔ رئیل اسٹیٹ کمپنی معاوضے میں اضافہ کرے گی۔ سرکاری محکمہ زمین کی منتقلی، فلور ایریا ریشو اور دیگر پالیسیوں کے لحاظ سے اضافی معاوضے کے اخراجات اور معاشی نقصانات کے لیے کمپنی کو ترجیحی سلوک اور معاوضہ دے گا۔ ایک رئیل اسٹیٹ کمپنی نے اس منصوبے کے مطابق عوام کو معاوضے کی فیس میں اضافہ کیا، لیکن حکومت کی طرف سے معاوضے کا وعدہ مکمل طور پر "پورا" نہیں ہوا۔ ایک رئیل اسٹیٹ کمپنی نے میٹنگ منٹس میں وعدے کے مطابق معاوضے کی ذمہ داریاں پوری کرنے میں ناکامی پر حکومت کے خلاف ایک انتظامی مقدمہ دائر کیا۔ نہ تو پہلی مثال اور نہ ہی دوسری مثال کی عدالتوں نے رئیل اسٹیٹ کمپنی کے دعوے کی حمایت کی۔ مقدمے کی سماعت میں سپریم پیپلز کورٹ نے پہلی بار عوامی جمہوریہ چین کے پرائیویٹ اکانومی پروموشن قانون کے آرٹیکل 70 کی دفعات کا اطلاق کیا اور فیصلہ دیا کہ حکومت رئیل اسٹیٹ کمپنی کو 8 ملین یوآن سے زائد معاوضہ ادا کرے۔

【تفصیلات】

جولائی 2010 میں، ایک مخصوص شہر کی عوامی حکومت نے [2010] نمبر 49 میٹنگ منٹ جاری کیا، جس میں اس بات پر اتفاق کیا گیا کہ ایک رئیل اسٹیٹ کمپنی کو زمین پر قبضہ کرنے والے لوگوں کے ساتھ کیس میں شامل زمین کے معاوضے کے معاملے پر معاہدہ کرنا چاہیے، اور رئیل اسٹیٹ کمپنی کو اصل معاوضے کے معیار کی بنیاد پر معاوضے میں اضافہ کرنا چاہیے۔ اضافی معاوضے کے اخراجات اور رئیل اسٹیٹ کمپنی کی وجہ سے ہونے والے معاشی نقصانات کے لیے، ایک مخصوص میونسپل حکومت کے متعلقہ محکمے زمین کی منتقلی، فلور ایریا ریشو، معاون فیس اور دیگر پالیسیوں کے لحاظ سے ترجیحی سلوک اور معاوضہ فراہم کریں گے۔ اپریل 2012 میں، ایک رئیل اسٹیٹ کمپنی نے ان لوگوں کے ساتھ ثالثی کا معاہدہ کیا جن کی زمین ضبط کی گئی تھی، اور میونسپل حکومت نے ثالثی کے معاہدے پر مہر ثبت کردی۔ بعد میں، ایک رئیل اسٹیٹ کمپنی نے اس بنیاد پر ایک انتظامی مقدمہ دائر کیا کہ ایک مخصوص میونسپل حکومت میٹنگ منٹس میں وعدے کے مطابق اپنی معاوضہ کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے میں ناکام رہی، اس فیصلے کی درخواست کی کہ ایک مخصوص میونسپل حکومت کو زمین کے حصول کا معاوضہ، نوجوان فصلوں کا معاوضہ اور اس کی طرف سے پیش کردہ قبضے والے سرمائے کے اخراجات ادا کرنے چاہئیں۔ پہلی مثال کی عدالت نے ایک رئیل اسٹیٹ کمپنی کی طرف سے دائر مقدمہ کو مسترد کرنے کا فیصلہ سنایا۔ دوسری دفعہ کی عدالت نے اپیل خارج کرتے ہوئے پہلی دفعہ کا فیصلہ برقرار رکھا۔

سپریم پیپلز کورٹ کے دوبارہ مقدمے کی سماعت میں کہا گیا کہ حکومتی سالمیت کی تعمیر کو مضبوط بنانا سوشل کریڈٹ سسٹم کی تعمیر کا ایک اہم حصہ ہے اور حکومت کی ساکھ کو مزید بڑھانے اور ایک قابل اعتماد معاشرے کی تشکیل کے لیے بہت اہمیت رکھتا ہے۔ انتظامی ایجنسیوں کو اپنے وعدوں پر عمل کرنا چاہیے اور ایک زیادہ مستحکم، منصفانہ، شفاف، اور متوقع قانونی کاروباری ماحول بنانا چاہیے۔ اس معاملے میں، [2010] نمبر 49 میٹنگ منٹس جاری ہونے کے بعد، ایک مخصوص میونسپل حکومت نے فعال طور پر حالات پیدا کیے اور اپنے انتظامی وعدوں کو پورا کرنے کے لیے سخت محنت کی جیسے کہ 40 ایکڑ اراضی کی منتقلی اور فرش کے رقبے کے تناسب کو ایڈجسٹ کرنا، جو کہ مکمل تسلیم کا مستحق ہے۔ تاہم، جب [2010] میٹنگ منٹس نمبر 49 میں "ترجیحی سلوک اور معاوضے کی فراہمی، معاونت کی فیسوں اور دیگر پالیسیوں کے لحاظ سے" وعدہ پورا نہیں کیا جا سکا، تو ایک مخصوص میونسپل حکومت ایک رئیل اسٹیٹ کمپنی کے ساتھ فعال طور پر گفت و شنید کرنے اور بات چیت کرنے میں ناکام رہی، حکومت کی بہترین تصویر کے لحاظ سے، ایک بہترین قانون کی بنیاد پر حکومت کا نقشہ قائم کرنا۔ اور خدمت پر مبنی حکومت، اور خطے میں قانونی ماحول اور کاروباری ماحول کی تعمیر کو مزید فروغ دینا۔ اسے متعلقہ قانونی دفعات کے مطابق رئیل اسٹیٹ کمپنی کو ہونے والے نقصانات کے لیے مخصوص معاوضے کی ذمہ داری برداشت کرنی چاہیے۔ "عوامی جمہوریہ چین کے نجی معیشت کے فروغ کے قانون" کے آرٹیکل 70 میں کہا گیا ہے: "مقامی عوامی حکومتیں تمام سطحوں پر اور ان کے متعلقہ محکمے نجی اقتصادی تنظیموں کے ساتھ کیے گئے پالیسی وعدوں اور نجی اقتصادی تنظیموں کے ساتھ طے پانے والے معاہدوں کو قانون کے مطابق پورا کریں گے، اور معاہدے کی خلاف ورزی نہیں کریں گے۔ حکومت کی، اداروں یا کاموں کی ایڈجسٹمنٹ، اور متعلقہ اہلکاروں کی تبدیلی اگر قومی مفادات یا سماجی عوامی مفادات کی وجہ سے معاہدے کے معاہدوں کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے، تو وہ قانونی اتھارٹی اور طریقہ کار کے مطابق کیے جائیں گے، اور نجی اقتصادی تنظیموں کو اس سے ہونے والے نقصانات کی تلافی کی جائے گی۔" لہٰذا، کیس میں شامل نقصانات کے پس منظر اور اسباب، فریقین کی ذمہ داریوں کی وسعت، اور کیس میں شامل رئیل اسٹیٹ پروجیکٹس کے منافع جیسے عوامل کی بنیاد پر، سپریم پیپلز کورٹ نے ایک مخصوص میونسپل حکومت کے ایک فریق کو حکم دیا کہ وہ کیس میں ملوث 16.82 ملین یوآن نقصانات میں سے نصف، یا 41 ملین یوآن۔

【عام معنی】

یہ مقدمہ نجی اقتصادیات کے فروغ کے قانون کو لاگو کرتے ہوئے سپریم پیپلز کورٹ کی طرف سے فیصلہ کرنے والا پہلا انتظامی مقدمہ ہے۔ عوامی جمہوریہ چین کے پرائیویٹ اکانومی پروموشن قانون کے آرٹیکل 70 کے مطابق، حکومت کی سالمیت کو برقرار رکھنے اور نجی اداروں کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے نقطہ نظر سے، عدالت انتظامی وعدوں کو پورا کرنے میں انتظامی اداروں کی ناکامی کا جائزہ لیتی ہے اور ان کو منظم کرتی ہے اور انتظامی قوانین کے قیام اور تدارک کے اصولوں کا جائزہ لینے میں ناکام رہتی ہے۔ انتظامی وعدے - انجام دینے میں ناکامی کا عزم - معاوضے کی ذمہ داری کی مقدار کا تعین، جو "قانون کی حکمرانی بہترین کاروباری ماحول ہے" کے تصور پر عمل کرنے کے لیے عدالتی ٹرائلز کے استعمال کو مکمل طور پر مجسم بناتا ہے، جس سے نجی اداروں کی اکثریت کو یقین دلانے اور ذہنی سکون کے ساتھ ترقی کرنے کا موقع ملتا ہے۔