معدنی وسائل

{"title":"تجدید کی درخواست جمع کروانے کے بعد، اگر انتظامی ایجنسی وقت کی حد کے اندر جواب دینے میں ناکام رہتی ہے تو مجھے کیا کرنا چاہیے؟——"مضمون منظوری" کے قواعد جو کان کنی کمپنیوں کو معلوم ہونا چاہیے","content":"[عملی مسائل کا تعارف]nn کے ایک مخصوص صوبے میں کوئلے کی کان کنی کی ایک کمپنی کے پاس کان کنی کا لائسنس ہے جو جون 2025 میں ختم ہو جائے گا۔ مئی 2025 کے شروع میں، کمپنی نے قانونی تقاضوں کے مطابق 30 دن پہلے قدرتی وسائل کے حکام کو کان کنی کے حقوق میں توسیع کے لیے ایک درخواست جمع کرائی، اور تمام مواد کو منسلک کیا۔ تاہم، منظوری کی آخری تاریخ کو ایک یا دو ماہ گزر چکے ہیں، اور مجاز حکام نے ابھی تک درخواست کو منظور کرنے یا نہ بڑھانے کا تحریری فیصلہ نہیں کیا ہے۔ انٹرپرائزز مخمصے میں ہیں: اگر وہ کان کنی جاری رکھتے ہیں تو انہیں غیر قانونی کان کنی کے قانونی خطرات کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ اگر وہ کان کنی بند کر دیں تو انہیں ہر روز بہت زیادہ معاشی نقصان اٹھانا پڑے گا۔ "درخواست جمع کرائی گئی ہے لیکن جواب نہیں آرہا ہے" کا یہ مخمصہ کسی بھی طرح کان کنی کے عمل میں الگ تھلگ معاملہ نہیں ہے۔ لہذا، اگر انتظامی ایجنسی وقت کی حد کے اندر جواب دینے میں ناکام رہتی ہے، تو کیا کمپنی کی تجدید کی درخواست کو منظور کیا جا سکتا ہے؟ یہ مسئلہ کان کنی کمپنیوں کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ سے براہ راست تعلق رکھتا ہے اور اسے فوری طور پر قانونی نقطہ نظر سے واضح کرنے کی ضرورت ہے۔ n[قوانین و ضوابط کا تجزیہ]مذکورہ سوال کا جواب عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی لائسنسنگ قانون کے آرٹیکل 50 میں دیا گیا ہے۔ اس شق میں دو بنیادی مواد شامل ہیں: nnFirst، درخواست کی آخری تاریخ کے حوالے سے۔ قانون کے آرٹیکل 50 کے پہلے پیراگراف کے مطابق، اگر لائسنس دہندہ کو قانون کے مطابق حاصل کیے گئے انتظامی لائسنس کی میعاد میں توسیع کی ضرورت ہے، تو وہ انتظامی لائسنس کی میعاد ختم ہونے سے تیس دن پہلے انتظامی لائسنسنگ کا فیصلہ کرنے والی انتظامی ایجنسی کو درخواست جمع کرائے گا۔ کان کنی کے حقوق کی توسیع کے لیے درخواست دیتے وقت کان کنی کمپنیوں کو اس وقت کے تقاضے کی سختی سے پابندی کرنی چاہیے۔ تاخیر سے درخواست کے نتیجے میں لائسنس منسوخ کیا جا سکتا ہے۔ nnدوسرا، وقت کی حد کے اندر جواب دینے میں ناکامی کے قانونی نتائج کے بارے میں۔ قانون کے آرٹیکل 50 کا پیراگراف 2 واضح طور پر بیان کرتا ہے: "انتظامی ایجنسی، لائسنس دہندگان کی درخواست کی بنیاد پر، اس بارے میں فیصلہ کرے گی کہ آیا انتظامی لائسنس کی میعاد کی میعاد ختم ہونے سے پہلے توسیع کی منظوری دی جائے۔ اگر وقت کی حد کے اندر کوئی فیصلہ نہیں کیا جاتا ہے تو، توسیع کو منظور شدہ سمجھا جائے گا۔ "اس شق کو انتظامی قانون کے نظریہ میں "مضمون منظوری" کہا جاتا ہے، یعنی انتظامی ایجنسی کی خاموشی قانونی مدت کے ختم ہونے کے بعد قیاس شدہ رضامندی کا قانونی اثر پیدا کرتی ہے۔ nn واضح رہے کہ "مضمون منظوری" کے اصول کے اطلاق کا دائرہ واضح طور پر محدود ہے۔صرف انتظامی لائسنس کے لیے توسیعی درخواستوں پر لاگو ہوتا ہے۔، انتظامی لائسنسوں اور انتظامی لائسنسوں میں تبدیلیوں کے لئے ابتدائی درخواستوں پر لاگو نہیں ہوتا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ کان کنی کمپنیوں کو نئے کان کنی کے حقوق کے لیے درخواست دیتے وقت اجازت کا دعویٰ کرنے کے لیے اس قاعدے کا استعمال نہیں کرنا چاہیے۔ مزید برآں، اگر قوانین، ضوابط یا قواعد دوسری صورت میں توسیع کی درخواستوں کے لیے وقت کی حد متعین کرتے ہیں، تو ایسی دفعات پر عمل کیا جائے گا۔ مثال کے طور پر، "معدنی وسائل کی تلاش کے بلاکس کے رجسٹریشن اور انتظام کے اقدامات" تلاش کے حقوق کی توسیع کے لیے درخواست کی مدت کا تعین کرتا ہے۔ کان کنی کمپنیوں کو خصوصی قوانین اور عام قوانین دونوں کی متعلقہ دفعات کی تعمیل کرنی چاہیے۔ n[متعلقہ کیس کا تجزیہ]nn گوانگ ڈونگ نیو سپلائی اینڈ مارکیٹنگ XX لاجسٹکس کمپنی لمیٹڈ اور گوانگزو میونسپل پلاننگ اینڈ نیچرل ریسورسز بیورو (Suifu Xingfu [2020] نمبر 322) کے درمیان انتظامی نظر ثانی کیس میں درخواست گزار نے دعویٰ کیا کہ توسیع کو منظور کیا گیا ہے جو کہ پیراگراف 5 کی بنیاد پر منظور کیا گیا تھا۔ قانون، کیونکہ زمین کے استعمال کے حقوق کی تجدید کی درخواست کا بروقت جواب نہیں دیا گیا۔ اس کیس میں "مضمون منظوری" کے اصول کو سمجھنے کے لیے اہم حوالہ قدر ہے۔ این این کیس کے حقائق سے پتہ چلتا ہے کہ درخواست دہندہ نے جولائی 2019 میں زمین کے استعمال کے حق کی تجدید کے لیے درخواست جمع کرائی، اور جواب دہندہ نے مارچ 2020 تک تجدید نہ کرنے کا جواب جاری نہیں کیا۔ درخواست گزار کا ماننا ہے کہ انتظامی ایجنسی کی جانب سے میعاد ختم ہونے کے بعد جو فیصلہ کیا گیا ہے وہ اس کی تعمیل کرتا ہے اور "وقت کی حد میں توسیع" کی قانونی صورت حال کے مطابق فیصلہ نہیں کیا جانا چاہیے۔ nn تاہم، نظر ثانی کے بعد، نظر ثانی کرنے والی اتھارٹی کا خیال تھا کہ مدعا نے انتظامی کمیٹی کے ذریعے منظوری کے لیے درخواست جمع کرانے سے پہلے فعال طور پر جائزہ لیا اور متعلقہ محکموں سے رائے طلب کی، اور آخر کار تجدید نہ کرنے کا فیصلہ کیا۔ کیس میں بنیادی تنازعہ یہ ہے کہ: کیا زمین کے استعمال کے حقوق کی تجدید انتظامی لائسنسنگ قانون کے آرٹیکل 50 میں ایڈجسٹ کردہ "انتظامی لائسنس کی توسیع" کے دائرہ کار میں آتی ہے۔ نظر ثانی کرنے والی اتھارٹی نے آخر کار مدعا علیہ کے جواب کی حمایت کی۔ اس معاملے کی رہنمائی کی اہمیت یہ ہے کہ "مضمون منظوری" کے اصول کا اطلاق لامحدود نہیں ہے۔ اگر انتظامی ایجنسی فعال طور پر اپنے جائزے کے فرائض انجام دے رہی ہے اور قانونی مدت کے اندر اہم فیصلے کر رہی ہے، تو یہ مناسب نہیں ہے کہ محض مضمر منظوری کے اصول کو لاگو کیا جائے۔ ایک ہی وقت میں، اس بات پر اب بھی تنازعہ موجود ہے کہ آیا انتظامی لائسنسنگ قانون کی متعلقہ دفعات مختلف اقسام کے املاک کے حقوق کی تجدید پر لاگو ہوتی ہیں، اور اسے مخصوص قانونی تعلق کی نوعیت کی بنیاد پر پرکھنے کی ضرورت ہے۔ n[وکیل کا نقطہ نظر]nnمذکورہ بالا قانونی تجزیہ اور کیس اسٹڈی کی بنیاد پر، بیجنگ ینگ ٹونگ لاء فرم کے وکیل لیو جِنگ زو کا خیال ہے: nn "انتظامی لائسنسنگ قانون" کے آرٹیکل 50 میں قائم کردہ "مضمون منظوری" کا اصول لائسنس دہندہ کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے ایک اہم قانونی نظام ہے۔ کان کنی کے حقوق جیسے انتظامی لائسنس میں توسیع کی درخواست میں، اگر انتظامی ایجنسی نہ تو توسیع کو منظور کرنے کا فیصلہ کرتی ہے اور نہ ہی قانونی مدت کے اندر اس میں توسیع نہ کرنے کا فیصلہ کرتی ہے، تو لائسنس دہندہ دعویٰ کر سکتا ہے کہ لائسنس میں توسیع قانون کے مطابق کی گئی ہے۔ تاہم، کان کنی کمپنیوں کو عملی طور پر درج ذیل علمی غلط فہمیوں پر توجہ دینے کی ضرورت ہے: سب سے پہلے، "مضمون منظوری" کے اصول کو لائسنس کی نئی درخواستوں تک نہیں بڑھایا جا سکتا۔ دوسرا، اگر انتظامی ایجنسی نے جائزے کے جائز عمل کو شروع کیا ہے اور اس میں توسیع نہ کرنے کا ارادہ ظاہر کیا ہے، تو مضمر منظوری کے اصول کے اطلاق میں رکاوٹیں ہیں۔ تیسرا، زمین کے استعمال کے حقوق کی تجدید اور کان کنی کے حقوق میں توسیع کی قانونی نوعیت میں اختلافات ہوسکتے ہیں، اور ان کا الگ سے فیصلہ کرنے کی ضرورت ہے۔ nn کان کنی کے حقوق کی تجدید کے عملی آپریشن کے بارے میں، مندرجہ ذیل تجاویز پیش کی جاتی ہیں: nn سب سے پہلے، لائسنس کی میعاد ختم ہونے سے تیس دن پہلے توسیع کی درخواست جمع کروانا یقینی بنائیں، اور تاخیر سے درخواستوں کی وجہ سے لائسنس کی درستگی میں نقائص سے بچنے کے لیے مکمل جمع کرانے کا سرٹیفکیٹ اپنے پاس رکھیں۔ nnدوسرا، درخواست جمع کروانے کے بعد، آپ کو منظوری کی پیشرفت کا پتہ لگانا جاری رکھنا چاہیے اور مجاز حکام کے ساتھ باقاعدگی سے بات چیت کرنی چاہیے۔ اگر یہ پایا جاتا ہے کہ درخواست التوا میں ہے، تو آپ کو فوری طور پر درخواست پر زور دینے کے لیے ایک خط بھیجنا چاہیے اور ثبوت کو برقرار رکھنا چاہیے، اور بعد میں مضمر منظوری یا ریلیف چینلز کے دعووں کے لیے تحریری بنیاد کو برقرار رکھنا چاہیے۔ nnتیسرا، تجدید کی درخواستوں کے لیے جس میں کان کنی کے بڑے اثاثے شامل ہیں، پیشہ ور وکلاء کو اس پورے عمل میں مداخلت کرنے، درخواست کے مواد کی مکملیت کا جائزہ لینے، لائسنس کی تجدید میں درپیش بنیادی رکاوٹوں کا جائزہ لینے اور تنازعات کے دوران انتظامی جائزہ یا انتظامی قانونی چارہ جوئی کے طریقہ کار کو فوری طور پر شروع کرنے کی سفارش کی جاتی ہے۔ nnnn اگر آپ کو کان کنی کے حقوق کی تجدید کے عمل کے دوران اسی طرح کے قانونی مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے، تو آپ کو قانونی مدد کے لیے پیشہ ورانہ قانونی ٹیم سے مشورہ کرنے کا خیرمقدم ہے۔ ","لفظ_ شمار":1128}
——وکیل لیو جینگ زو، بیجنگ ینگٹنگ لا فرم
مخصوص سوالات کے لیے براہ کرم کسی پیشہ ور وکیل سے رجوع کریں۔ یہ مواد قانونی مشورے پر مشتمل نہیں ہے۔