معدنی وسائل

درحقیقت، کان کنی کے حقوق رکھنے والوں کے لیے، اصل کان کنی کے حقوق حاصل کرنے کے لیے قدرتی وسائل کے حکام کی بولی، نیلامی اور فہرست سازی کے طریقہ کار میں براہ راست حصہ لینے کے علاوہ، چھوٹی کانوں یا غیر دھاتی کانوں کے بہت سے کان کنی کے حقوق رکھنے والے بھی ہیں، جو اکثر معاہدوں یا معاہدوں، کوآپریٹو ڈیولپمنٹ اور دیگر ماڈلز کے ذریعے کان کنی کے حقوق منتقل کرتے ہیں۔ اگرچہ ٹرانسفر کرنے والے اور خریدار کے درمیان ایک معاہدہ ہو گیا ہے اور ان کا ایک ہی ارادہ ہے، لیکن یہ معلوم نہیں ہے کہ آیا ٹرانسفر کرنے والے اور خریدار کے ذریعے دستخط شدہ ایکسپلوریشن اور کان کنی کے حقوق کی منتقلی کا معاہدہ مؤثر ہو گا۔

ایک قانونی تصور جس کو واضح کرنا ضروری ہے وہ یہ ہے کہ معاہدہ کا قیام اور تاثیر مختلف ہے۔ معاہدے کے قیام کا مطلب یہ ہے کہ فریقین پیشکشوں اور قبولیت کے ذریعے اہم شرائط پر ایک معاہدے تک پہنچ جاتے ہیں، اس طرح معاہدہ کی تشکیل کے عمل کی تکمیل کا نشان ہوتا ہے۔ اس کا مرکز معنی کی مستقل مزاجی ہے، جو حقیقت پر مبنی فیصلے کا معاملہ ہے۔ معاہدے کی درستگی کا مطلب یہ ہے کہ ایک معاہدہ جو ریاست کی لازمی قوت سے محفوظ ہے اور قانون کے مطابق قائم کیا گیا ہے قانونی طور پر پابند ہے۔ اس کا بنیادی جائزہ قانونی حیثیت ہے، جو قدر کے فیصلے کا معاملہ ہے۔ معاہدے کے نفاذ کے لیے معاہدہ کا قیام شرط ہے۔ لہذا، ہم یہ نتیجہ اخذ کر سکتے ہیں کہ معاہدے کی درستگی کی تصدیق کرنے کی ضرورت ہے۔ دوسرے لفظوں میں، معاہدہ صرف اس صورت میں نافذ العمل ہوگا جب یہ قانون کی دفعات کی تعمیل کرتا ہے۔ اس کے برعکس، اگر معاہدہ کا مواد قانون کی دفعات کے مطابق نہیں ہے، تو معاہدہ باطل ہے۔ تاہم، چونکہ ایکسپلوریشن کے حقوق کے لیے کان کنی کے حقوق کی منتقلی کا معاہدہ ایک خاص قسم کی منتقلی کا معاہدہ ہے، اس لیے اس میں اس معاہدے کی خصوصی حیثیت بھی ہے جو قائم ہو رہی ہے لیکن اثر انداز نہیں ہو رہی ہے۔ اصل معدنی وسائل کے قانون کے آرٹیکل 6 نے یہ اصول قائم کیا ہے کہ تلاش کے حقوق اور کان کنی کے حقوق کی منتقلی کو قانونی اصولوں کے نقطہ نظر سے قانون کے مطابق منظور کیا جانا چاہیے۔ "تحقیق اور کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے انتظام کے لیے اقدامات" کا آرٹیکل 10 اس شق کو مزید واضح کرتا ہے۔ کھوج کے حقوق کے لیے کان کنی کے حقوق کی منتقلی کا معاہدہ منظوری کی تاریخ سے قانونی طور پر موثر ہو جائے گا۔ "لوگوں کے نو منٹ" کا تقاضہ ہے کہ غیر منظور شدہ منتقلی کے معاہدے کی درستگی کو واضح طور پر بیان کیا جائے اور اسے ایک ایسے معاہدے کے طور پر بیان کیا جائے جو قائم ہے لیکن ابھی تک مؤثر نہیں ہے۔ سپریم پیپلز کورٹ کے آرٹیکل 6 "کان کنی کے حقوق کے تنازعات کے مقدمے کی سماعت میں قانون کے اطلاق سے متعلق متعدد مسائل کی تشریح" میں کہا گیا ہے کہ اگر کوئی فریق یہ دعویٰ کرتا ہے کہ معاہدہ صرف اس لیے غلط ہے کہ منتقلی کی درخواست منظور نہیں ہوئی ہے، تو اس کی حمایت نہیں کی جائے گی۔ کان کنی کے حقوق ہمارے ملک کے قانونی نظام میں ایک خاص فائدہ مند حق ہیں۔ اس کا خلاصہ یہ ہے کہ حق دار کو اس کے استعمال کا حق حاصل ہے اور وہ استعمال سے فوائد بھی حاصل کر سکتا ہے، لیکن اس میں جائیداد کے تصرف کا حتمی حق شامل نہیں ہے۔ یہ صرف صحیح ہولڈر کو دیتا ہے، یعنی کان کنی کے حق دار کو، معدنی وسائل سے فائدہ اٹھانے اور ایک مخصوص وقت کے اندر اور کان کنی کے علاقے میں منافع حاصل کرنے کا حق۔ تاہم، کان کنی کے حقوق محض نجی حقوق نہیں ہیں۔ وہ عوامی حقوق کے اوصاف بھی رکھتے ہیں، اور ان کی ملکیت ریاست کی ہے۔ چاہے وہ پائیدار اقتصادی ترقی کو یقینی بنائے، ماحولیاتی ماحول کی حفاظت کرے یا کانوں کی پیداوار کی حفاظت کو برقرار رکھے، یہ سب عوامی مفادات سے گہرا تعلق رکھتے ہیں۔ یہ خاص طور پر امکانات اور کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے معاہدے کی خاصیت کی وجہ سے ہے کہ اس طرح کے مسائل پر تنازعات اکثر پیچیدہ ہوتے ہیں۔ یہ مضمون عملی صورت کے تجزیہ کے ذریعے ایکسپلوریشن اور کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے معاہدے کے قیام اور تاثیر کی وضاحت کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔

کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے معاہدے کا قیام اور تاثیر عملی طور پر سمجھنے کے لیے آسان ترین قانونی تعلقات میں سے ایک ہے۔ معاہدے کے فریقین کو چاہیے کہ وہ اپنی معاہدہ کی ذمہ داریوں کو سختی سے انجام دیں، اس تعلق کے تحت طے شدہ لین دین کو مکمل کریں، اور اپنی معاہدہ کی ذمہ داریوں کو انجام دیں۔

سپریم کورٹ کے 2016 کیس نمبر 781 میں عدالت نے نشاندہی کی کہ منتقلی کرنے والا حالات کی تبدیلی کے اصول کی درخواست کے لیے درخواست دے سکتا ہے۔ بنیادی بنیاد "گیزہو صوبہ کول مائننگ انٹرپرائز انضمام اور تنظیم نو کے کام کا منصوبہ (مقدمہ)" (کیانفو بنفا [2012] نمبر 19) دوسرے جائزے کے مرحلے کے دوران پیش کیا گیا ہے۔ جو حقائق ملے ہیں ان کے مطابق، کام کے منصوبے کے نفاذ کے بعد بھی متعلقہ کان کنی کے حقوق کی منتقلی کی شرائط موجود ہیں۔ کیس میں شامل منتقلی کا معاہدہ جاری رکھنے کے قابل نہیں ہے، اور یہ ایسی صورت حال کی تشکیل نہیں کرتا جو واضح طور پر منتقل کرنے والے کے ساتھ غیر منصفانہ ہو یا معاہدے کا مقصد حاصل کرنا ناممکن بناتا ہو۔ کیس میں ملوث کوئلے کی کان کے کان کنی کے حقوق کی منتقلی کو Guizhou کے صوبائی محکمہ اراضی اور وسائل نے دو بار، 2013 اور 2015 میں منظور کیا تھا۔ اس کی بنیاد پر، عدالت نے فیصلہ کیا کہ حالات کی تبدیلی کے لیے منتقلی کے دعوے میں حقائق اور قانونی بنیادوں کی کمی تھی، اور اس لیے اس کی منتقلی کو ختم کرنے کی درخواست کی حمایت نہیں کی۔ چونکہ شامل معاہدے میں جیولوجیکل کوئلے کی کان کنی کے حقوق کی منتقلی کو انتظامی محکمے نے منظور کر لیا ہے، اس لیے معاہدہ قانونی اور درست ہے، اور دونوں فریقوں کو اپنی معاہدے کی ذمہ داریوں کو قانونی دفعات کے مطابق انجام دینا چاہیے، جب تک کہ دوسری صورت میں قانون کے ذریعے متعین نہ ہو یا فریقین کے درمیان اتفاق نہ ہو۔ کوئی بھی فریق اپنی مرضی سے ترمیم یا ختم نہیں کر سکتا۔

کان کنی کے حقوق کے تنازعہ کے مقدمات کے عملی ٹرائل میں، ایک خاص قسم کا معاہدہ ہوتا ہے، یعنی معاہدہ تو قائم ہو چکا ہے لیکن اس پر عمل نہیں ہوا ہے۔ ایسی صورت میں، قدرتی وسائل کے حکام کی طرف سے اس معاملے میں شامل معاہدے کی درستگی کی تصدیق نہیں کی گئی ہے، اس لیے اسے صرف ایک معاہدہ ہی سمجھا جا سکتا ہے جو قائم کیا گیا تھا لیکن ابھی تک مؤثر نہیں ہے۔ عملی مقدمات میں عدالت نے بھی یہی نظریہ اپنایا۔ چونکہ یہ صورت حال زیادہ پیچیدہ ہے، اس لیے دو عدالتوں کے ذریعے فیصلہ کیے گئے اصل مقدمات کے ذریعے اس مسئلے کی ایک مثال درج ذیل ہے۔

(2018) Hei 04 Min Zhong No. 309 کیس میں، عدالت نے قرار دیا کہ اگرچہ اس کیس میں شامل "انضمام کا معاہدہ" سات سال قبل طے پایا تھا، لیکن اسے قدرتی وسائل کی اتھارٹی نے کبھی منظور نہیں کیا، اس لیے اسے ایک معاہدے کے طور پر شناخت کرنا زیادہ مناسب ہے جو قائم کیا گیا تھا لیکن ابھی تک مؤثر نہیں تھا۔ منتقلی، Hengxing کول مائن نے کوئلے کے وسائل کی کان کنی کے مقصد کے لیے معاہدے پر دستخط کیے۔ اس نے عدالت سے پہلی مثال کی حمایت کرنے اور فیصلہ دینے کی درخواست کی کہ معاہدے کا خاتمہ نامناسب نہیں تھا۔ یہ اپنی وجوہات کے علاوہ ایک لمبے عرصے تک کان کنی کے حقوق حاصل کرنے میں ناکام رہا اور ٹھیکے کا مقصد حاصل کرنے میں بالکل بھی ناکام رہا۔ "کان کنی کے حقوق کے تنازعات کے مقدمے میں قانون کے اطلاق سے متعلق متعدد مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ کی تشریحات" نمبر 12 [2017] کے آرٹیکل 10 کے مطابق: امتحان میں ناکامی اور منظوری میں ناکامی کی وجہ سے، منتقل کنندہ کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ رقم کی واپسی کی درخواست کر سکتا ہے، اور کنٹریکٹ میں سود ادا کرنے والے کو رقم کی واپسی کی درخواست کر سکتا ہے۔ اگر منتقلی واپسی کی درخواست کرتا ہے، تو منتقلی کو واپسی کا مطالبہ کرنے کا حق حاصل ہے۔ یہ کیس واضح طور پر ظاہر کرتا ہے کہ عدالتی عمل میں، معاہدے کے قیام اور جواز کو سختی سے الگ کیا جاتا ہے۔ معاہدے کے لاگو ہونے میں ناکامی قانونی نتائج کا باعث بنے گی جیسے جائیداد کی واپسی اور نقصانات کا معاوضہ۔

(2018) ہیمن ژونگزی نمبر 760 کے معاملے میں، عدالت نے قرار دیا کہ منتقلی کا معاہدہ مؤثر نہیں تھا کیونکہ اسے منظور نہیں کیا گیا تھا۔ "کان کنی کے حقوق کے تنازعہ کے مقدمات کی سماعت میں قانون کے اطلاق سے متعلق متعدد مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ کی تشریح" نمبر 12 [2017] کے آرٹیکل 6 کی دفعات کے مطابق، "کان کنی کے حقوق کی منتقلی کا معاہدہ قانون کے مطابق اس کے قیام کی تاریخ سے قانونی طور پر پابند ہوگا۔" ایک معاہدہ جو قائم کیا گیا ہے فریقین پر لازم ہے۔ اس صورت میں، منتقل کرنے والے نے کوئلے کی کان کی فراہمی کے لیے اپنی ذمہ داری پوری کر دی ہے، منتقلی کرنے والے نے بعد میں ہاتھ بدل لیے ہیں، اور معاہدہ حقیقت میں انجام پا چکا ہے۔ لہذا، عدالت نے ٹرانسفر کی فیس ادا کرنے کی درخواست کی حمایت کی۔ ساتھ ہی عدالت نے اس بات کی بھی نشاندہی کی کہ ٹرانسفر کرنے والے کی مدد کرنا ضروری ہے۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ اگر معاہدہ عمل میں نہیں آیا ہے، تو قائم کردہ معاہدہ پہلے سے ہی معاہدے کے فریقوں پر پابند ہے۔ "کان کنی کے حقوق کے تنازعات کے مقدمات کی عدالتی تشریح" کے آرٹیکل 7 کے مطابق، معاہدے میں طے شدہ منظوری اور نظرثانی کے لیے جمع کرانے کی ذمہ داری معاہدے کے فریقین پر قانونی اثر رکھتی ہے۔ کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے معاہدے پر کان کنی کے حقوق کے جائیداد کے حقوق کو تبدیل کرنے کا قانونی اثر نہیں پڑے گا جب تک کہ قدرتی وسائل کا محکمہ تبدیلی کی رجسٹریشن کو منظور اور مکمل نہیں کرتا۔ کلائنٹ کی ذمہ داری ہے کہ وہ معاہدے کے مطابق منظوری کے لیے جمع کرائے، اور معاہدے میں منظور شدہ منظوری کے لیے جمع کرانے کی ذمہ داری کی شرائط آزاد اور موثر ہیں۔ ہم منصب کو منظوری کے لیے جمع کرانے کی ذمہ داری کو انجام دینے کے لیے درخواست دینے کا حق ہے۔ جب معاہدہ قانون کے مطابق درست ہو اور منظوری کی شرائط پوری ہو جائیں؛ عوامی عدالت کیس کے مخصوص حالات کی بنیاد پر ہم منصب کو براہ راست اپنے طور پر منظوری کے عمل کو مکمل کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔ اس کا مقصد نیک نیتی کے اصول کو نافذ کرنا، لین دین کی وصولی کو فروغ دینا، اور تمام فریقین کے حقوق اور مفادات کا مناسب طور پر تحفظ کرنا ہے۔ دوسرے لفظوں میں، حقیقت یہ ہے کہ معاہدہ قائم ہے لیکن اس کا اثر نہیں ہوتا ہے اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ معاہدہ باطل ہے۔ قانونی نتائج بنیادی طور پر معاہدے کے باطل ہونے سے مختلف ہیں۔ اس سے یہ بھی ثابت ہوتا ہے کہ معاہدہ کے قیام کا مطلب یہ نہیں ہے کہ معاہدہ ایک درست معاہدہ ہے۔ اس نکتے پر زور دینا ضروری ہے۔

جس چیز کو واضح کرنے کی ضرورت ہے وہ یہ ہے کہ کان کنی کے حقوق ہمارے ملک کے قانونی نظام میں ایک خاص فائدہ مند حق ہیں۔ اس سے مراد وہ حقوق ہیں جو غیر مالکان کو دوسروں کی ملکیت میں رکھنے، استعمال کرنے اور ان سے فائدہ اٹھانے کے لیے حاصل ہوتے ہیں، بشمول زمین کے معاہدے کے انتظام کے حقوق، تعمیراتی زمین کے استعمال کے حقوق، گھر کے استعمال کے حقوق وغیرہ۔ جوہر دوسرے لوگوں کی چیزوں کو براہ راست کنٹرول کرکے رکھنے، استعمال کرنے اور منافع کا حق ہے۔ کان کنی کے حق رکھنے والوں کو قانون کے مطابق اپنے کان کنی کے حقوق رکھنے، استعمال کرنے اور اس سے فائدہ اٹھانے کا حق ہے۔ یعنی حق رکھنے والے کو اس کے استعمال کا حق حاصل ہے اور وہ اس کے استعمال سے فوائد بھی حاصل کرسکتا ہے لیکن اس میں چیز کو تصرف کرنے کا حتمی حق شامل نہیں ہے۔ یہ صحیح ہولڈر کو معدنی وسائل کی کان کنی کا حق دیتا ہے اور کان کنی کے مخصوص علاقے کے دائرہ کار میں کان کنی کی گئی معدنی مصنوعات حاصل کرتا ہے۔ تاہم، کان کنی کے حقوق محض نجی حقوق نہیں ہیں۔ وہ عوامی مفادات بھی رکھتے ہیں۔ چاہے یہ پائیدار اقتصادی ترقی کو یقینی بنائے، ماحولیاتی ماحول کی حفاظت کرے یا کان کی پیداوار کی حفاظت کو برقرار رکھے، کان کنی کے حقوق کی منتقلی کا عوامی مفادات کی منظوری سے گہرا تعلق ہے۔ کان کنی کے حقوق کی منظم منتقلی کو منظم کرنا، معدنی وسائل کے سائنسی تحفظ اور عقلی ترقی کا احساس کرنا، اور کان کنی کے حقوق کو منظم طریقے سے منتقل کرنے کے لیے ملک کے لیے یہ ایک اہم نظام ہے۔ اگر پراسپیکٹنگ اور کان کنی کے حقوق کی منتقلی کا معاہدہ قومی لازمی قانونی دفعات کی خلاف ورزی کرتا ہے، تو اسے ایک غلط معاہدہ تصور کیا جائے گا اور اس کا کوئی قانونی اثر نہیں ہوگا۔

اسی طرح (2016) کیان منزئی کیس نمبر 36 میں عدالت نے قرار دیا کہ معدنی وسائل ریاست کے ہیں۔ میرے ملک کے معدنی وسائل کے قانون کے آرٹیکل 3، پیراگراف 3 کی دفعات کے مطابق، معدنی وسائل کی کان کنی کو قانون کے مطابق منظوری اور رجسٹریشن کے بعد کان کنی کے حقوق کے لیے درخواست دینا اور حاصل کرنا ضروری ہے، اور کسی بھی غیر مجاز کان کنی کی اجازت نہیں ہے۔ اس معاملے میں، متعلقہ فریق نے معدنی حقوق حاصل نہیں کیے، جو کہ مذکورہ بالا قانونی دفعات کے خلاف ہے۔ عوامی جمہوریہ چین کے معاہدے کے قانون کے آرٹیکل 52 کے مطابق، "مندرجہ ذیل حالات میں سے کسی ایک کے تحت معاہدہ غلط ہے: (5) قوانین یا انتظامی ضوابط کی لازمی شقوں کی خلاف ورزی۔" لہٰذا اس معاملے میں شامل معاہدہ کو باطل سمجھا جائے۔ "معاہدہ کے غلط یا منسوخ ہونے کے بعد، معاہدے کے نتیجے میں حاصل کی گئی جائیداد واپس کر دی جائے گی،" معاہدہ قانون کے آرٹیکل 58 کے مطابق: اگر واپسی نہیں کی جا سکتی یا غیر ضروری ہے، تو معاوضہ رعایت کی صورت میں دیا جائے گا۔ غلطی پر فریق کو دوسرے فریق کو کسی بھی وجہ سے ہونے والے نقصانات کی تلافی کرنی چاہیے۔ دونوں فریقین غلطی پر ہیں اور ہر ایک پر مساوی ذمہ داریاں عائد ہوتی ہیں۔ منتقلی کی طرف سے وصول کی جانے والی ٹرانسفر فیس واپس کر دی جائے گی اگر ٹرانسفر کرنے والے کو معلوم ہو کہ اس نے کان کنی کے حق کا سرٹیفکیٹ حاصل نہیں کیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، معاہدے پر دستخط کرتے وقت، منتقلی کرنے والے نے سختی سے جانچ نہیں کی کہ آیا دوسرے فریق کے پاس کان کنی کے حق کا سرٹیفکیٹ ہے اور اس نے آنکھیں بند کرکے سرمایہ کاری کرکے غلطی کی ہے، اور نقصانات کے لیے متعلقہ ذمہ داری کو برداشت کرنا چاہیے۔

دیکھا جا سکتا ہے کہ معدنی وسائل کا تعلق ریاست سے ہے۔ صرف بولی، نیلامی، اور فہرست سازی جیسے طریقہ کار کے ذریعے کان کنی کے حقوق حاصل کرنے سے، یا منظوری اور رجسٹریشن کے ساتھ کان کنی کے حقوق حاصل کرنے سے، ہم قانون کے مطابق معدنی وسائل کی کان کنی کا حق حاصل کر سکتے ہیں۔ اگر منتقل کنندہ کان کنی کے حق کا سرٹیفکیٹ حاصل کیے بغیر ملکیت کو ریاست کو منتقل کرتا ہے اور اسے کان کنی یا رہن کے لیے کسی دوسرے فریق کو منتقل کرتا ہے، تو یہ ایک ایسا عمل ہے جو ریاست کے لازمی قوانین کی خلاف ورزی کرتا ہے اور اسے ایک غلط معاہدہ تصور کیا جانا چاہیے۔

(2016) Xiang 31 Min Zhong No. 234 کے معاملے میں، عدالت نے قرار دیا کہ آرٹیکل 35، عوامی جمہوریہ چین کے معدنی وسائل کے قانون کے پیراگراف 2 کی دفعات کے مطابق: "معدنی وسائل کے ذخائر کا پیمانہ کان کنی کے اداروں کی ترقی کے لیے موزوں ہے، قومی ذخائر کی حفاظت کے لیے مخصوص معدنیات اور قومی ذخائر کی قسموں کے تحفظ کی ضرورت ہے۔ دیگر معدنی وسائل کی انفرادی کان کنی سختی سے ممنوع ہے۔ اس معاملے میں، 12 دسمبر 2012 کو، اصل مقدمے میں مدعا علیہ اور تیسرے فریق نے ایک "معاہدے" پر دستخط کیے تھے۔ "معاہدے" میں یہ طے کیا گیا تھا کہ اصل مقدمے میں تیسرا فریق مدعا کے نام میں شامل کان کنی کے حقوق کے لیے بولی میں حصہ لے گا، اور اس کے حقوق اور ذمہ داریاں اصل مقدمے میں فریق ثالث نے برداشت کی ہیں اور اس کا مدعا سے کوئی تعلق نہیں ہے۔ دونوں فریقوں نے بعد میں 20 اکتوبر 2015 کو ایک "معاہدے" پر دستخط کیے۔ مذکورہ بالا وابستگی کے حقائق کی تصدیق کی گئی، اور کان کنی کے حقوق پر اصل مقدمے میں تیسرے فریق کے ذریعہ اتفاق کیا گیا جس کا اپیل سے کوئی تعلق نہیں تھا۔ دوسرا معاہدہ دراصل پہلے معاہدے کی تصدیق اور ضمیمہ تھا، اور دونوں معاہدوں میں قدرتی افراد کی جانب سے بولی میں حصہ لینے کے لیے کسی دوسری کمپنی کے نام سے قرض لینے کے معاملے اور معاملے کی نوعیت سے متعلق تھا۔ دونوں معاہدوں نے واضح طور پر مذکورہ بالا قوانین کی لازمی دفعات کی خلاف ورزی کی اور یہ دونوں ہی غلط معاہدے تھے۔ مزید برآں، ایک فطری شخص کے طور پر، اصل ٹرائل میں تیسرے فریق کے پاس منتقلی کے اعلان میں بولی لگانے کی قابلیت نہیں تھی، اور نہ ہی اس میں شامل کچ دھاتوں کی کان کنی کی اہلیت تھی۔

ایکسپلوریشن کے حقوق اور کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے لیے ایک معاہدہ قائم کیا گیا ہے، لیکن کچھ شرائط موثر ہیں اور باقی شرائط موثر نہیں ہیں۔ اس قسم کا معاہدہ اکثر کان کے تمام اثاثوں کو منتقل کرتا ہے، بشمول کان کنی کے حقوق۔ اس قسم کے کیس کو سنبھالتے وقت، عدالت نے کان کنی کے حقوق کی منتقلی اور دیگر اثاثوں کی منتقلی کے درمیان فرق کیا۔ کان کنی کے حقوق کی منتقلی میں شامل حصہ کو اثر انداز ہونے کے لیے ارضیاتی اور معدنی حکام کی منظوری درکار ہوتی ہے، جب کہ اثاثوں کی منتقلی معاہدے پر دستخط کرنے کی تاریخ سے نافذ ہوتی ہے۔

(2017) ہیمن زئی نمبر 305 کیس میں، عدالت نے قرار دیا کہ معاہدہ قانون کے آرٹیکل 44، پیراگراف 1، اور شہری قانون کے عمومی اصولوں کے آرٹیکل 55 کے مطابق، کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے معاہدے میں وہ دفعات جن کی منظوری کی ضرورت ہوتی ہے وہ صرف منظوری کی تاریخ سے نافذ العمل ہوں گے، اور دوسری تاریخوں پر دستخط کی ضرورت نہیں ہوگی۔ اس صورت میں، اگر Zhang Zhaobin اور China Energy Guodian کے ذریعے دستخط شدہ ٹرانسفر کنٹریکٹ اور منسلکات کی فہرست یہ ثابت کر سکتی ہے کہ کیس میں شامل کنٹریکٹ کا سبجیکٹ ٹرانسفر کیا گیا ہے، Zhang Zhaobin نے کیس میں شامل تمام موضوعات کو Guodian کے حوالے کر دیا ہے، اور موضوع کی منتقلی قانون میں واضح طور پر متعین نہیں ہے اور اس کے نافذ ہونے سے پہلے اس کی منظوری ہونی چاہیے۔ لہذا، مقدمے میں شامل موضوع کی منتقلی کی شق قانونی اور درست ہے۔ دوسری مثال کے فیصلے میں پایا گیا کہ فیکٹ فائنڈنگ غلط تھی اور اس حقیقت کو درست کیا جانا چاہئے کہ اس کیس میں شامل تمام معاہدے موثر نہیں تھے۔

2017 سپریم کورٹ سول درخواست کیس نمبر 1868 میں، عدالت نے قرار دیا کہ اس کیس میں ٹرانسفر کا معاہدہ اور تین ضمنی معاہدے شامل تھے۔ منتقلی کے معاہدے میں واضح طور پر کہا گیا تھا کہ منتقلی کا ہدف "کوئلے کی کان کے کان کنی کے حقوق کا 100٪ اور کوئلے کی کان بند ہونے کے بعد باقی تمام اثاثے" تھا اور منتقلی کی رقم 26 ملین یوآن تھی۔ پورے "ٹرانسفر کنٹریکٹ" کے مواد اور عدالت میں فریقین کے بیانات کی بنیاد پر، یہ طے کیا جا سکتا ہے کہ کیس میں شامل معاہدے کا مقصد کوئلے کی کان کی مجموعی منتقلی ہونا چاہیے، بشمول کان کنی کے حقوق اور دیگر اثاثے۔ "عوامی جمہوریہ چین کے معدنی وسائل کے قانون" کے آرٹیکل 6 اور آرٹیکل 10، "تجارت اور کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے انتظام کے اقدامات" کے پیراگراف 3 کے مطابق، اگرچہ کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے حوالے سے معاہدے کا حصہ ابھی تک اثر انداز نہیں ہوا ہے اور ارضیاتی حکام کی منظوری کے بغیر معاہدہ ابھی تک قابل عمل ہے۔ تاہم، کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے لیے درخواست کو منظور کرنے کی ذمہ داری سے متعلق شقیں، منظوری کے لیے درخواست دینے کی ذمہ داری کے لیے قائم کردہ متعلقہ شقیں، اور دیگر اثاثوں کی منتقلی سے متعلق شقوں کے لیے منظوری کی ضرورت نہیں ہے اور معاہدہ کے قیام کی تاریخ سے قانونی اثر رکھتے ہیں۔ تین ضمنی معاہدوں کا مواد، بشمول لیکویڈیٹڈ ڈیمیجز اور دیر سے ادائیگی کے جرمانے کی شقوں کا مقصد کوئلے کی کانوں کے حصول اور کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے لیے منظوری میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا ہے، اور ساتھ ہی یہ معاہدہ کرنا ہے کہ اگر رکاوٹوں کو دور نہیں کیا جا سکتا تو ان سے کیسے نمٹا جائے۔ یہ مواد نظرثانی اور منظوری کی ذمہ داریوں کی کارکردگی سے متعلق ضوابط ہیں، قوانین اور انتظامی ضوابط کے لازمی جواز کی دفعات کی خلاف ورزی نہیں کرتے، اور قانونی اور درست ہونے چاہئیں۔

کنٹریکٹ کا قیام اور افادیت دریافت کے حقوق اور کان کنی کے حقوق کی منتقلی میں دو بالکل مختلف قانونی تصورات ہیں۔ معاہدے کے قیام کا مطلب معاہدہ کی تاثیر نہیں ہے۔ معاہدے کا اختتام وہ معاہدہ ہے جو فریقین کی طرف سے پیشکشوں اور قبولیت کے ذریعے اہم شرائط پر طے پاتا ہے، اس طرح معاہدے کی تشکیل کے عمل کی تصدیق مکمل ہوتی ہے۔ اس کا بنیادی مقصد مستقل معنی کا اظہار کرنا ہے، جو حقیقت پسندانہ فیصلے میں ایک مسئلہ ہے۔ ایک معاہدہ اس وقت مؤثر ہوتا ہے جب قانون کے مطابق قائم کیا گیا معاہدہ قانونی طور پر پابند ہو اور اسے ریاست کی لازمی قوت سے تحفظ حاصل ہو۔ اس کا بنیادی جائزہ قانونی حیثیت ہے، جو قدر کے فیصلے کا معاملہ ہے۔ معاہدے کے نفاذ کے لیے معاہدہ کا قیام شرط ہے۔ لہذا، مصنف تجویز کرتا ہے کہ معدنی حقوق کے حاملین جو ایکسپلوریشن کے حقوق اور کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے ذریعے کان کنی کے حقوق حاصل کرنا چاہتے ہیں، لین دین سے پہلے ایک معاہدہ کا مسودہ تیار کرنے کے لیے ایک پیشہ ور وکیل تلاش کریں، منتقل کنندہ کے پاس موجود کان کنی کے اصل لائسنس کی تصدیق کریں، اور قدرتی وسائل اتھارٹی کے پبلسٹی سسٹم میں جا کر یہ تصدیق کریں کہ آیا کان کنی میں درج معلومات، قانونی منتقلی کے حق کے ساتھ قانونی ہے یا نہیں۔ فریقین کے حقوق جیسے کہ ذمہ داری کا انتظام، کان کنی کے حقوق کی منتقلی کی قیمت کا نوڈ اور قسط کی ادائیگی کے معاہدوں میں متعین کیا گیا ہے، آیا کان کنی کے حقوق ممنوعہ کان کنی والے علاقوں میں واقع ہیں جیسے کہ قدرتی ذخائر، قدرتی مقامات، کلیدی ماحولیاتی فعال علاقے، ماحولیاتی طور پر حساس علاقے اور نازک علاقے جو ریاست کی طرف سے بند کیے گئے ہیں، یا ریاست کے حقوق سے محروم ہیں۔ پالیسی وغیرہ۔ ایسے معاملات کے لیے پیشہ ورانہ تفتیش اور شواہد جمع کرنے کے لیے کسی وکیل کو سپرد کرنا بہتر ہے۔ یہ منتقلی کو معدنی حقوق حاصل کرنے کے بعد ہی مسائل کا پتہ لگانے سے روکتا ہے، جس سے تنازعات پیدا ہوتے ہیں اور اس طرح حقوق کی حفاظت میں بہت زیادہ وقت اور لاگت خرچ ہوتی ہے۔

اس مضمون کا مصنف:وی Xingchen وکیل

بیچلر آف لاز، ماسٹر آف سول اور کمرشل لاز

بیجنگ ینگٹنگ لا فرم کے مائننگ ڈیپارٹمنٹ کے ڈپٹی ڈائریکٹر

سول اور تجارتی تنازعات کا حل، معاہدہ کے تنازعات، قرض دہندگان کے حقوق اور قرض، نقصان کا معاوضہ، معدنی وسائل کے تنازعات، انتظامی قانونی چارہ جوئی کے تنازعات وغیرہ۔

انہوں نے "کان کنی کے حقوق کے تنازعات پر بگ ڈیٹا رپورٹس پر تحقیق"، "کان کنی کے معاہدے کے تنازعات کے معاملات پر تحقیق"، "کان کنی کے حقوق کی کامیابیاں"، "کان بند ہونے کے بعد ذمہ داری"، "سرحد پار کان کنی سے غیر قانونی آمدنی کی شناخت" وغیرہ جیسے مضامین اور مقالے شائع کیے ہیں۔