ماحولیاتی بندش

[ریفری کا نقطہ نظر]

"ریاست کے معاوضے کے قانون" کا آرٹیکل 36: شہریوں، قانونی افراد اور دیگر تنظیموں کے املاک کے حقوق کی خلاف ورزی کو نقصان پہنچانے والے درج ذیل دفعات کے مطابق نمٹا جائے گا: ... 8. اگر املاک کے حقوق کو کوئی اور نقصان پہنچا ہے، تو معاوضہ براہ راست نقصانات پر مبنی ہوگا۔ "انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون" کا آرٹیکل 70 [فیصلے کی تنسیخ اور فیصلے کا دوبارہ اجراء] اگر کوئی انتظامی ایکٹ مندرجہ ذیل میں سے کسی بھی صورت میں آتا ہے، تو عوامی عدالت فیصلے کو منسوخ یا جزوی طور پر منسوخ کر دے گی، اور مدعا علیہ کو حکم دے سکتی ہے کہ وہ اہم شواہد کو دوبارہ پیش کرے جہاں:

[بنیادی کیس کے حقائق]

اس کیس کے حقائق درج ذیل ہیں: صوبائی ہائی کورٹ کے موثر فیصلے سے تصدیق شدہ، اگست 2014 میں، ضلعی مجاز اتھارٹی کے دفتر نے "ٹونگلنگ شہر کے ایک ضلع میں تزئین و آرائش کے کام کے لیے عمل درآمد کے منصوبے کے اجراء پر نوٹس" جاری کیا۔ "نوٹس" میں کہا گیا ہے کہ "ٹی کمپنی سمیت نو ٹرمینل سہولیات اور غیر ٹرمینل سہولیات کی گفت و شنید، تشخیص اور مسمار کرنے کا عمل 30 جون 2015 سے پہلے مکمل کر لیا جائے گا..."۔

مئی 2015 میں، ڈسٹرکٹ رینیویشن لیڈنگ گروپ آفس کی جانب سے میونسپل پورٹ اینڈ شپنگ بیورو کو جمع کرائی گئی دستاویز "T Co., Ltd. کی موجودہ سہولیات کو تدارک کے دائرہ کار میں شامل کرنے کی درخواست" میں کہا گیا ہے: کمپنی T... اس کی اصل عمارت کو نقصان پہنچا ہے، اور اس کی پانی کی سہولیات میں صرف ایک سیمنٹ کا بارج اور ایک کرین ہے۔ یہ زمین سرکاری طور پر مختص کی گئی اراضی ہے جس کا رجسٹرڈ رقبہ 1,236 مربع میٹر ہے اور یہ ٹونگلنگ سٹی میں ایک پورٹ کمیٹی کی ملکیت ہے۔ …مالکان نے کئی بار ہمارے ضلع سے اپیل کی ہے اور ہمارے ضلع کو تحریری طور پر اطلاع دی ہے، درخواست کی ہے کہ انہیں اصلاح کے دائرہ کار میں شامل کیا جائے اور معقول معاوضہ دیا جائے۔ …میں مندرجہ ذیل ہدایات کی درخواست کرتا ہوں: 1. کمپنی T کی موجودہ سہولیات کو اس سال تدارک کے دائرہ کار میں شامل کرنے کا منصوبہ ہے۔ 3. اپنے بیورو کی منظوری کی رائے کی بنیاد پر، ساحل پر باقی عمارتوں اور پانی کی سہولیات کے اثاثوں کی جانچ کریں، اور متعلقہ ضوابط کے مطابق معاوضہ ادا کریں۔

ستمبر 2015 میں، ضلعی تزئین و آرائش کے معروف گروپ کے دفتر نے "اثاثہ جات کی تشخیص سے متعلق متعلقہ حالات پر ایک خط" جاری کیا، جس میں لکھا تھا: "کمپنی T: شہر اور ضلع کی متفقہ منصوبہ بندی کے مطابق، ایک خاص قدرتی جگہ کو اب بندرگاہ سٹیشن کے اصل یانجیانگ روڈ کارگو یارڈ کو استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔ کمپنی کو آپ کی کمپنی کی دیگر غیر ڈاک سہولیات کے ساتھ ایک مخصوص پورٹ ایریا کی اصلاح کے دائرہ کار میں شامل کیا گیا ہے، اور اس کا جائزہ لیا جا رہا ہے..."

اکتوبر 2015 میں، ضلعی حکام نے کمپنی T کے ساتھ اثاثہ جات کی جانچ کی (مکمل رپورٹ نہیں دیکھی گئی)۔ اس معلومات میں تشخیص شدہ یونٹ (یا پراپرٹی ہولڈنگ یونٹ) یہ ہے: کمپنی T۔ رجسٹرڈ اثاثوں میں شامل ہیں: دریا کے ساتھ مختص ایک مخصوص زمین، سیمنٹ کے بجر، ملبے کی دیواریں، ملبے کی مضبوط چوٹییں وغیرہ۔

موثر انتظامی فیصلے میں یہ پایا گیا ہے کہ: یانگ اور اس کی اہلیہ شی ٹونگلنگ میں ایک قدیم قصبے کے قدرتی مقام کی تزئین و آرائش کے مقام پر گئے جہاں کمپنی نے 2009 میں ایک مخصوص قصبے کے عوامی محکمہ اور ٹونگلنگ پورٹ کمپنی لمیٹڈ کے درمیان ایک معاہدہ طے پایا تھا۔ مسماری دسمبر 2009 کے آخر میں مکمل ہوئی اور معاوضہ ادا کر دیا گیا۔ مسمار کرنے کے بعد، اصل زمین پر سبزیاں لگانے والے مکینوں کو جوان فصلوں کا معاوضہ بھی دیا گیا۔ اگست 2015 میں، کمپنی دی سائٹ نے سرکاری زمین کے استعمال کا سرٹیفکیٹ حاصل کر لیا ہے، اور یانگ اور دیگر کی ملکیت والی گھریلو زمین کے ساتھ ملکیت کا کوئی تنازعہ نہیں ہے۔

【کیس کا جائزہ】

صوبائی ہائی کورٹ نے ایک انتظامی فیصلہ دیا کہ ضلعی حکام نے کمپنی T کو تدارک کے دائرہ کار میں شامل کیا اور اس کی پیداواری سہولیات کو ختم کر دیا اور کمپنی T کی رضامندی کے بغیر اس کی پیداواری اور کاروباری جگہوں پر قبضہ کر لیا اس سے پہلے کہ متعلقہ معاوضے کے معاملات کو لاگو کیا جائے۔ اس رویے سے قانونی طریقہ کار کی خلاف ورزی ہوئی، لیکن چونکہ اس میں قابل تنسیخ مواد نہیں تھا، اس لیے اس کے غیر قانونی ہونے کی تصدیق کی جانی چاہیے۔ ضلعی مجاز اتھارٹی قانون کے مطابق کمپنی T کو اس سے ہونے والے نقصانات کی تلافی کرے گی۔

اس کے علاوہ، کیس کی سماعت کے دوران، صوبائی ہائی کورٹ نے صورت حال کے بارے میں استفسار کیا اور اس کیس کے معاوضے کی اشیاء کے حوالے سے بالترتیب اکتوبر 2018 اور نومبر 2018 میں اس کیس میں فریقین اور مجاز ایجنٹوں کے لیے انکوائری ریکارڈ تیار کیا۔

دسمبر 2019 میں، ضلعی مجاز اتھارٹی نے کیس کی سماعت کے دوران اثاثوں کی تشخیص کی رپورٹ اور انکوائری ٹرانسکرپٹس کی بنیاد پر ایک "معاوضہ کا فیصلہ" جاری کیا، اور طے کیا کہ کمپنی T کو معاوضے کی رقم 69,040.78 یوآن تھی۔ کمپنی T معاوضے کے فیصلے سے غیر مطمئن تھی اور اس نے یہ مقدمہ دائر کیا۔

عدالت نے کہا کہ اس معاملے میں تنازعہ کا مرکز نومبر 2015 میں بندرگاہ کی تزئین و آرائش کے دوران ضلعی حکام کی جانب سے کمپنی ٹی کی جگہ پر باقی عمارتوں کو زبردستی مسمار کرنے کے بعد معاوضے کی رقم کا تعین تھا اور اس کے غیر قانونی ہونے کی تصدیق ہوئی تھی۔

مئی 2015 کے مطابق "T Co., Ltd. کی موجودہ سہولیات کو تزئین و آرائش کے دائرہ کار میں شامل کرنے کی درخواست" کے مطابق، یہ کہا گیا ہے کہ T کمپنی... اس کی اصل عمارت کو نقصان پہنچا ہے، اور اس کی پانی کی سہولیات میں صرف سیمنٹ کا بیج اور ایک کرین ہے۔ ... ساحل پر باقی عمارتوں اور پانی کی سہولیات پر اثاثوں کی جانچ کریں، اور متعلقہ ضوابط کے مطابق معاوضے میں نقد رقم دیں۔ ایک ہی وقت میں، اکتوبر 2015 میں اثاثہ جات کی تشخیص کی رپورٹ کے مندرجات کے ساتھ مل کر: دریا کے ساتھ مختص ایک مخصوص زمین، سیمنٹ کے بجر، ملبے کی دیواریں، ملبے سے مضبوط پٹیاں، وغیرہ۔

دیگر پانچ جسمانی اثاثہ جات کے نقصانات جن کا فی الحال ٹی کمپنی نے دعویٰ کیا ہے، 4. ڈھلوان پروٹیکشن مینٹیننس (پانی پر) اور کنکریٹ کارگو یارڈ، 5. ڈھلوان پروٹیکشن وال (پانی پر)، 6. سیمنٹ فاؤنڈیشن روڈ، 12. الیکٹرک پاور کی سہولیات، 15. Wharf فیسیلٹی بیلٹ کیبلز، بنیادی طور پر اس کے ساتھ مطابقت رکھتی ہیں، بشمول دیواروں کی رپورٹ 5 کے طور پر 2. ملبے کو مضبوط کرنے والی سلیں، سیمنٹ کے فرش، کنکریٹ کے فرش، بجلی کے میٹر، کم وولٹیج کی لائنیں، اور بیلٹ (اسپیئر پارٹس کے حصے کو "مجاز اتھارٹی کے ساتھ بات چیت کے طور پر نوٹ کیا گیا ہے اور اس کا جائزہ نہیں لیا گیا ہے")۔ پورٹ کے تدارک کے دستاویزات کے وقت، تشخیصی رپورٹ کے وقت اور انتظامی لازمی اقدامات کے وقت کو یکجا کرتے ہوئے، اس کیس کی تشخیص کا وقت انتظامی لازمی اقدامات سے پہلے تھا، اور کمپنی T نے معاوضے کے متعلقہ معاملات پر تشخیص کرنے والی کمپنی کو معلومات فراہم کی ہیں۔ لہٰذا، اس حصے کی مقدار اور مقدار کا تعین تشخیصی رپورٹ کی بنیاد پر ہونا چاہیے، جو کل 39,040.78 یوآن ہے۔

کمپنی T نے اس کیس میں 1. ریور کورس سروےنگ فیس، 2. پورٹ اینڈ نیویگیشن بیورو ڈیزائن فیس، 3. ایکسپلوریشن اور معاون لیبر کے اخراجات، اور 9. اسٹارٹ اپ اخراجات (2006 سے اب تک، بشمول اجرت، سفری اخراجات، دفتری کمرے کے اخراجات، تفریحی اخراجات وغیرہ) کے حوالے سے کوئی ثبوت پیش نہیں کیا۔ کمپنی ٹی نے اس کیس میں کوئی ثبوت پیش نہیں کیا۔ شواہد کے مواد کو یکجا کرتے ہوئے، اپریل 2008 میں دریا کے سروے کی فیس میں صرف 50,000 یوآن ہیں (خاص طور پر سروے اور نقشہ سازی کے معاہدوں، بینک سیٹلمنٹ واؤچرز، اور سروس انڈسٹری انوائسز)، اور 40،000 یوآن ڈاک انجینئرنگ ڈیزائن فیس میں 2008 میں (خاص طور پر معاہدے، معاہدے میں، فیس میں، خاص طور پر متفق ہیں 100,000 یوآن ہے، اور اصل ادائیگی 40,000 یوآن ہے)۔ "عوامی جمہوریہ چین کے ریاستی معاوضے کے قانون" کے آرٹیکل 36 (8) کے مطابق، اگر غیر قانونی اقدامات شہریوں، قانونی افراد یا دیگر تنظیموں کے املاک کے حقوق کو دیگر نقصان پہنچاتے ہیں، تو معاوضہ براہ راست نقصانات پر مبنی ہوگا۔ مندرجہ بالا دعوے براہ راست املاک کے نقصانات کے دائرہ کار میں نہیں آتے اور ان کو تسلیم نہیں کیا جانا چاہیے۔

16. نقل مکانی کے اخراجات (کمپنیوں کی نقل مکانی کے لیے سبسڈی) اور 17. ملازمین کی بے روزگاری کی حفاظت اور باز آبادکاری، کمپنی ٹی نے ان دو اخراجات کا دعویٰ کیا، لیکن کمپنی کو منہدم کیے جانے سے پہلے اس کے آپریشن اور آپریشن کی وضاحت کے لیے کمپنی کے مالیات، عملے، اجرت وغیرہ کے بارے میں کوئی اکاؤنٹ بک یا معلومات فراہم نہیں کیں۔ اس معاملے میں، کوئی پورٹ آپریٹنگ لائسنس نہیں تھا، اس لیے کمپنی کے دو دعوے قبول نہیں کیے گئے۔

ضلعی حکام کی جانب سے دائر کردہ "معاوضہ کے فیصلے" کے مندرجات کا جائزہ لینے کے بعد، عدالت نے استفسار کیا اور معلوم کیا کہ معاوضے کی رقم 69,040.78 یوآن تھی، جس کی تصدیق اکتوبر 2015 میں اثاثہ جات کی تشخیص کی رپورٹ کی بنیاد پر کی گئی تھی۔ تاہم، اس معاملے میں، ٹی کمپنی کے دعووں کے دائرہ کار میں سیمنٹ کے بارجز شامل نہیں تھے۔ اکتوبر 2018 میں صوبائی ہائی کورٹ کی گفتگو کی نقل کی بنیاد پر، یانگ نے یہ بھی کہا کہ "سیمنٹ جہاز یانگ کو معاوضہ دیا گیا ہے۔" نومبر 2018 میں صوبائی ہائی کورٹ کی گفتگو کی نقل میں، ٹی کمپنی نے کہا کہ "ہمارا سیمنٹ کے بیج پر کوئی دعویٰ نہیں ہے۔" Tongpianzi کے "معاوضے کے فیصلے" نمبر 001 میں ضلعی حکام کی طرف سے شناخت کردہ پروجیکٹ T کمپنی کے دعووں کے دائرہ کار سے تجاوز کر گیا اور حقائق سے مطابقت نہیں رکھتا تھا۔ عدالت نے اسے درست کر دیا۔ "معاوضہ کا فیصلہ" جس پر مقدمہ چلایا جا رہا ہے اسے غیر قانونی پایا جائے اور اسے منسوخ کر دیا جائے۔

دیگر متعلقہ نقصانات کے لیے T کمپنی کے دعوے (بشمول T کمپنی کے قانونی نمائندے یانگ کا 45 ماہ تک کاروباری سرگرمیوں میں حصہ لینے میں ناکامی، پٹیشن، اور قانونی چارہ جوئی میں ہونے والے نقصانات؛ متعلقہ قانونی چارہ جوئی کی فیس؛ حراست میں لیے جانے کے لیے یانگ کا ذہنی معاوضہ) قانون کے مطابق قائم نہیں کیا جا سکتا اور اسے مسترد کر دیا جانا چاہیے۔

اس معاملے میں کمپنی T کے دیگر دعووں کی کوئی قانونی بنیاد نہیں ہے اور عدالت کی طرف سے انہیں قبول نہیں کیا جائے گا۔

【عدالتی فیصلہ】

خلاصہ یہ ہے کہ، آرٹیکل 36، پیراگراف 1، ریاستی معاوضے کے قانون کے آئٹم (8) اور انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 70، پیراگراف 1، آئٹم (1) کی دفعات کی بنیاد پر، فیصلہ درج ذیل ہے:

3. اس کیس میں مدعی ٹونگلنگ ٹی کمپنی لمیٹڈ کے دیگر دعووں کو مسترد کریں۔

[ینگٹنگ وکیل کا خلاصہ]

اس کیس سے، ہم دیکھ سکتے ہیں کہ دریا کے ضابطے اور اسی طرح کے دیگر مسائل کا سامنا کرتے وقت، اگر آپ کا کسی انتظامی محکمے کے ساتھ تنازعہ ہے، تو آپ کو بروقت عدالتی ریلیف حاصل کرنا چاہیے، اور وکلاء کے پیشہ ورانہ تجزیہ اور شواہد کی چھانٹی کے ذریعے مسئلے کو حل کرنے اور اپنے حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے کوئی پیش رفت تلاش کرنا چاہیے۔ قانونی چارہ جوئی کا عمل بہت مشکل اور تکلیف دہ ہو سکتا ہے، لیکن اس کیس کا حتمی نتیجہ پھر بھی فریقین کے جائز حقوق اور مفادات کو تحفظ فراہم کرتا ہے۔ وکیل ینگ ٹنگ اس میں شامل تمام فریقین کو بھی یاد دلاتے ہیں کہ جب اس طرح کے مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے تو انہیں وقت پر ہم سے مشورہ کرنا چاہیے۔ تجزیہ کے بعد، انہیں فیصلہ کرنے سے پہلے قوانین و ضوابط، پالیسی کی بنیاد اور اسی طرح کے کیس سے نمٹنے کے خیالات کو سمجھنا چاہیے، تاکہ اپنے حقوق اور مفادات کے تحفظ کا بہترین موقع ضائع نہ ہو اور خود کو ناقابل تلافی نقصان پہنچایا جائے۔