قانونی معلومات

【خلاصہ】عدالتی نظام میں اصلاحات کی مسلسل گہرائی، نئے انتظامی طریقہ کار کے قانون اور اس کی عدالتی تشریحات کے نفاذ اور نفاذ کے ساتھ، انتظامی ڈویژنوں میں عوامی عدالتوں کا پائلٹ کام بتدریج انجام دیا گیا ہے، اور پیشہ ورانہ اور معیاری عدالتی خصوصیات میں لوگوں کی عدالتی خصوصیات کو تقسیم کیا گیا ہے۔ عکاسی انتظامی مقدمات درج کرنے میں، ہمیں اکثر ایسے حالات کا سامنا کرنا پڑتا ہے جہاں انتظامی شکایت میں تیسرے فریق کو درج کیا جاتا ہے۔ اس مسئلے کے بارے میں کہ آیا مدعی کے لیے شکایت میں تیسرے فریق کو درج کرنا مناسب ہے، عملی طور پر تین مختلف مفاہیم ہیں۔ کون سی قانونی دفعات کے مطابق ہے اور مقدمہ میں حصہ لینے کے تیسرے فریق کے اصل ارادے کی بہترین عکاسی کر سکتی ہے؟ یہ مضمون "عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون" کے آرٹیکل 29 کی دفعات کے مطالعہ سے شروع ہوتا ہے، تیسرے فریق کے قانونی چارہ جوئی میں حصہ لینے کے تصور، خصوصیات، طریقوں اور وقت کا بغور مطالعہ کرتا ہے، اور یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ تیسرے فریق کو انتظامی شکایت میں درج نہیں کیا جانا چاہیے۔

انتظامی مقدمات کی فائلنگ انتہائی پیشہ ورانہ ہے۔ کام کے دوران، ہمیں انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کی قانونی دفعات اور مقدمات کی قبولیت کے حوالے سے اس کی عدالتی تشریحات پر سختی سے عمل درآمد کرنا چاہیے، فریق ثالث کے لیے قانونی چارہ جوئی میں حصہ لینے کے لیے وقت اور ان طریقوں کو سمجھنا چاہیے جن میں تیسرے فریق کو قانون کے ذریعے قانونی چارہ جوئی میں حصہ لینے کی اجازت ہے، اور فریقین کو شکایات لکھنے اور اپنے مطالبات کا اظہار کرنے کے لیے فعال طور پر رہنمائی کرنا چاہیے۔ انتظامی کیس فائلنگ کے عمل کو پیشہ ورانہ اور معیاری بنانے کے لیے مزید معیاری بنائیں۔

[مطلوبہ الفاظ]: انتظامی مقدمہ، فرد جرم، فہرست، فریق ثالث

【متن】:

عدالتی نظام میں اصلاحات کی مسلسل گہرائی، نئے انتظامی طریقہ کار کے قانون اور اس کی عدالتی تشریحات کے نفاذ اور نفاذ کے ساتھ، انتظامی ڈویژنوں میں عوامی عدالتوں کا پائلٹ کام بتدریج انجام دیا گیا ہے، اور عوامی عدالتوں کی پیشہ ورانہ اور معیاری خصوصیات کو انتظامی طور پر مختلف حصوں میں ظاہر کیا گیا ہے۔ انتظامی مقدمات درج کرنے میں، ہمیں اکثر ایسے حالات کا سامنا کرنا پڑتا ہے جہاں انتظامی شکایت میں تیسرے فریق کو درج کیا جاتا ہے۔ مثال کے طور پر، کام سے متعلقہ چوٹوں کی انتظامی تصدیق کے تنازعہ میں جس میں ہیومن ریسورسز اینڈ سیکیورٹی بیورو مدعا علیہ ہے، آجر یا ملازم جس کی شناخت کام سے متعلقہ چوٹ کے طور پر ہوئی ہے، کو تیسرے فریق کے طور پر درج کیا جائے گا۔

انتظامی شکایت میں تیسرے فریق کی فہرست کے بارے میں، عملی طور پر تین مختلف نظریات ہیں:

یہ نظریہ کہتا ہے کہ جب تک شکایت کا مواد میرے ملک کے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 49 میں درج چار تقاضوں کو پورا کرتا ہے، مقدمہ درج کیا جائے گا۔ وجہ یہ ہے: مقدمہ دائر کرنے کے مرحلے کے دوران، شکایت کا صرف رسمی جائزہ لیا جاتا ہے۔ فریقین کے حقوق کو مدعی کے طور پر کیسے درج کیا جائے؟ مدعی کے حقوق کے تحفظ کے نقطہ نظر سے، شکایت میں تیسرے فریق کی فہرست کا جائزہ نہیں لیا جائے گا۔

دوسرا نقطہ نظر: یہ خیال کیا جاتا ہے کہ ان معاملات کا ابتدائی جائزہ لیا جانا چاہیے جہاں شکایت میں فریق ثالث درج ہو۔ اگر شکایت میں درج تیسرا فریق اہل ہے، تو مدعی کو اسے شکایت میں درج کرنے کی اجازت ہے، اور اس کے برعکس۔ وجہ یہ ہے کہ: اہل تیسرے فریق کو فرد جرم میں درج کرنے کی اجازت دینے سے فریق ثالث کو مقدمے کی جلد اطلاع دینے میں مدد ملے گی، عوامی عدالت کو مقدمے کے حقائق کا پتہ لگانے، مقدمے کی سماعت کے دورانیے کو مختصر کرنے، اور درست فیصلے کرنے میں مدد ملے گی، جس سے عدالتی وسائل کو بچانے اور مقدمے کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔

تیسرا نقطہ نظر: یہ خیال کیا جاتا ہے کہ انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کی متعلقہ دفعات کے مطابق، کسی تیسرے فریق کو انتظامی مقدمہ کی شکایت میں درج نہیں کیا جا سکتا۔

تو عملی طور پر، کون سی فہم قانونی دفعات کے مطابق ہے اور قانونی چارہ جوئی میں حصہ لینے کے تیسرے فریق کے اصل ارادے کی بہترین عکاسی کر سکتی ہے؟

مصنف کا خیال ہے کہ تیسرے فریق کو انتظامی مقدمات کی فرد جرم میں درج نہیں کیا جا سکتا۔

انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 29 کے مطابق: شہری، قانونی افراد یا دیگر تنظیمیں جن پر مقدمہ چلائے جانے والے انتظامی ایکٹ میں دلچسپی ہے لیکن مقدمہ دائر نہیں کیا ہے، یا مقدمہ کے نتائج میں دلچسپی رکھتے ہیں، وہ فریق ثالث کے طور پر مقدمہ میں حصہ لینے کے لیے درخواست دے سکتے ہیں، یا عوامی عدالت کی طرف سے قانون میں حصہ لینے کے لیے مطلع کیا جا سکتا ہے۔ یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ انتظامی قانونی چارہ جوئی میں فریق ثالث سے مراد وہ شہری، قانونی شخص یا تنظیم ہے جس پر مقدمہ چلائے جانے والے انتظامی ایکٹ میں دلچسپی ہے اور وہ اپنے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے قانونی چارہ جوئی میں حصہ لیتا ہے۔ اس آرٹیکل کی دفعات کے مطابق، انتظامی قانونی چارہ جوئی میں کوئی تیسرا فریق صرف دوسروں کی جاری قانونی چارہ جوئی میں حصہ لے سکتا ہے، یعنی کیس کے قبول ہونے کے بعد اور مقدمے کی سماعت مکمل ہونے سے پہلے۔ اگر مقدمہ ابھی تک شروع نہیں ہوا ہے، تو مقدمہ میں تیسرے فریق کے شریک ہونے کا سوال ہی پیدا نہیں ہوتا۔ اگر مقدمہ ختم ہو گیا ہے، تو فریق ثالث مقدمہ میں حصہ نہیں لے سکتا۔ اگر وہ انتظامی ایکٹ پر مقدمہ چلائے جانے سے مطمئن نہیں ہے، تو وہ مدعی کے طور پر صرف ایک علیحدہ مقدمہ دائر کر سکتا ہے۔ قانون یہ بتاتا ہے کہ تیسرے فریق کے لیے انتظامی قانونی چارہ جوئی میں حصہ لینے کے صرف دو طریقے ہیں: پہلا، فریق ثالث درخواست دیتا ہے اور شرکت کے لیے عوامی عدالت اس کا جائزہ لیتی ہے۔ دوسرا، عوامی عدالت پارٹی کے سابق عہدیدار کو مطلع کرتی ہے۔ فریق ثالث اپنے مفادات کے تحفظ کے لیے قانونی چارہ جوئی میں حصہ لیتے ہیں، حقوق کے نقصان سے بچنے یا کچھ ذمہ داریاں نبھاتے ہیں، عوامی عدالتوں کو متضاد فیصلے کرنے سے روکتے ہیں، اور عدالتی وسائل کے ضیاع کا سبب بنتے ہیں، اس طرح عوامی عدالتوں کو بروقت مقدمات کی سماعت کرنے اور قانونی چارہ جوئی کی کارکردگی کو بہتر بنانے کی ترغیب ملتی ہے۔

انتظامی کیس کی شکایت میں فریق ثالث کو درج کرنے کے لیے ظاہر ہے کہ فریق ثالث کو مدعی کی طرف سے دائر انتظامی کیس کی قانونی چارہ جوئی میں حصہ لینے کی ضرورت ہوتی ہے، قطع نظر اس سے کہ فریق ثالث رضامند ہو یا نہیں۔ اس طرح، فریق ثالث قانونی چارہ جوئی میں حصہ لیتے وقت ایک غیر فعال پوزیشن میں ہوگا، جو کہ مدعا علیہ کی انتظامی ایجنسی کی جانب سے مقدمہ کا جواب دینے کے لیے غیر فعال ہونے اور ضرورت سے مختلف نہیں ہے۔ بعض لوگوں کا خیال ہو سکتا ہے کہ مدعی نے فریقِ ثالث کو مدعا علیہ نہیں سمجھا، لیکن اصل صورتِ حال سے، فریقِ ثانی مدعا علیہ کے مقام پر قابض ہو گیا ہے۔ اگر مدعی کو انتظامی شکایت میں کسی تیسرے فریق کا نام لینے کی اجازت دی جاتی ہے، تو یہ آسانی سے قانونی چارہ جوئی یا حتیٰ کہ بدنیتی پر مبنی قانونی چارہ جوئی کا باعث بنے گا۔ لہذا، انتظامی شکایت میں فریق ثالث کے نقطہ نظر کو درج کرنا نامناسب ہے۔

یہ خیال کیا جاتا ہے کہ انتظامی شکایت میں اہل تیسرے فریق کو درج کرنے سے نہ صرف مدعی کے قانونی چارہ جوئی کے حقوق کی سب سے بڑی حد تک حفاظت کی جا سکتی ہے بلکہ مقدمے کا وقت بھی بچایا جا سکتا ہے۔ چونکہ اس کو یہ تعین کرنے کے لیے جائزہ لینے کے عمل کی ضرورت ہوتی ہے کہ آیا درج تیسرے فریق کی کیس کے نتائج میں قانونی دلچسپی ہے، اس لیے یہ فیصلہ کرنا بہت آسان اور جلد بازی ہے کہ آیا درج کردہ تیسرا فریق مقدمہ دائر کرنے کے مرحلے کے دوران مدعی کی شکایت کے مواد کی بنیاد پر اہل ہے یا نہیں۔ پریزائیڈنگ جج یا کالجیل پینل کو جائزہ لینا چاہیے اور اس بات کا تعین کرنا چاہیے کہ واقعی کوئی دلچسپی ہے، اور پھر فریق ثالث کو مقدمہ میں حصہ لینے کے لیے مطلع کرنا چاہیے۔ مزید یہ کہ قانونی چارہ جوئی میں فریق ثالث کی شرکت کا مقصد اپنے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ ہے۔ قانونی چارہ جوئی میں حصہ لینا چاہے قانون کے ذریعہ تیسرے فریق کو دیا گیا حق ہے، لہذا تیسرے فریق کے حقوق بھی قانون کے ذریعہ محفوظ ہیں۔ مدعی کی جانب سے شکایت میں فریق ثالث کو درج کرنے کی نہ صرف کوئی قانونی بنیاد نہیں ہے بلکہ مقدمہ میں حصہ لینے کے لیے فریق ثالث کی رضاکارانہ طور پر بھی خلاف ورزی ہوتی ہے۔

انتظامی قانونی چارہ جوئی کا قانون واضح طور پر بیان کرتا ہے کہ فریق ثالث کے لیے قانونی چارہ جوئی میں حصہ لینے کے صرف دو طریقے ہیں۔ اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ کوئی بھی طریقہ ہے، یہ کیس قبول ہونے کے بعد اور مقدمے کی سماعت مکمل ہونے سے پہلے ہے۔ فریق ثالث کو عوامی عدالت کی طرف سے قانونی چارہ جوئی میں حصہ لینے کے لیے مطلع کیا گیا تھا تاکہ سچائی کا پتہ لگانے میں عدالت کے ساتھ تعاون کیا جا سکے۔ عدالت ایک عدالتی اتھارٹی ہے، اور اس کا نوٹیفکیشن خود لازمی ہے، جب کہ انتظامی مقدمہ میں مدعی کے پاس عدالتی نفاذ کا اختیار نہیں ہے۔ لہذا، انتظامی شکایت میں تیسرے فریق کو درج کرنا عوام کی عدالت کے عدالتی جبر کے اختیارات کی خلاف ورزی ہے۔

خلاصہ یہ کہ کسی تیسرے شخص کو انتظامی شکایت میں درج نہیں کیا جانا چاہیے۔ انتظامی کیس فائلنگ انتہائی پیشہ ورانہ ہے۔ کام کی مشق میں، اگر کوئی تیسرا شخص انتظامی شکایت میں درج ہے، تو مقدمہ دائر کرنے والے کو مدعی کو شکایت کو دوبارہ لکھنے یا مقدمہ درج کرنے سے پہلے شکایت سے تیسرے شخص کو حذف کرنے کے لیے وضاحت اور رہنمائی کرنی چاہیے۔

انتظامی معاملات کو سنبھالتے وقت، ہمیں انتظامی طریقہ کار کے قانون کی قانونی دفعات اور مقدمات کی قبولیت کے حوالے سے اس کی عدالتی تشریحات پر سختی سے عمل درآمد کرنا چاہیے، فریقین ثالث کے لیے قانونی چارہ جوئی میں حصہ لینے کے لیے وقت اور ان طریقوں کو سمجھنا چاہیے جن میں تیسرے فریق کو قانون کے ذریعے قانونی چارہ جوئی میں حصہ لینے کی اجازت دی جاتی ہے، اور فریقین کو فعال طور پر رہنمائی کرنا چاہیے کہ وہ اپنی شکایات لکھیں اور قانونی کارروائی کے لیے قانونی کارروائی کریں۔ قانون کے ساتھ. انتظامی کیس فائلنگ کے عمل کو پیشہ ورانہ اور معیاری بنانے کے لیے مزید معیاری بنائیں۔