قانونی معلومات

10 دسمبر کو، سپریم پیپلز کورٹ نے ایک پریس کانفرنس منعقد کی اور "انتظامی معاہدے کے مقدمات کے مقدمے کی سماعت سے متعلق کئی مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ کے ضابطے" جاری کیے (جسے بعد میں "انتظامی معاہدوں کی تشریح" کہا جاتا ہے)۔ سپریم پیپلز کورٹ کے انتظامی ٹریبونل کے صدر ہوانگ یونگ وی اور سپریم پیپلز کورٹ کے انتظامی ٹریبونل کے نائب صدر لیانگ فینگیون نے پریس کانفرنس میں شرکت کی۔ سپریم پیپلز کورٹ کے ترجمان لی گوانگ یو نے پریس کانفرنس کی صدارت کی۔

تصویر میں پریس کانفرنس کی جگہ دکھائی دے رہی ہے۔ ہو یوشینگ کی تصویر

ہوانگ یونگ وی نے انتظامی معاہدوں کی تشریح کی متعلقہ صورتحال کو متعارف کرایا۔ رپورٹس کے مطابق، یہ عدالتی تشریح ایک اہم عدالتی تشریح ہے جسے سپریم پیپلز کورٹ نے اپنایا ہے جب پورا ملک 19ویں سی پی سی مرکزی کمیٹی کے چوتھے مکمل اجلاس کی روح کے ساتھ سنجیدگی سے مطالعہ اور اس پر عمل پیرا ہے۔ اس عدالتی تشریح کا اجراء انتظامی معاہدوں میں لوگوں کے جائز حقوق اور مفادات کے مؤثر طریقے سے تحفظ، قانون کی حکمرانی پر مبنی ایک دیانتدار حکومت کی تعمیر کو فروغ دینے، قانونی کاروباری ماحول کو بہتر بنانے، حکومت کی انتظامی نظم و نسق کی صلاحیتوں کو بہتر بنانے، اور عوام کی عدالتی انتظامی صلاحیتوں کو بہتر بنانے پر مثبت اور دور رس اثرات مرتب کرے گا۔

1. انتظامی معاہدے کی تشریح کا مسودہ تیار کرنے کا عمل

انتظامی معاہدہ نئے دور میں چینی خصوصیات کے ساتھ سوشلسٹ مارکیٹ کی معیشت کی مسلسل ترقی کی ناگزیر پیداوار ہے۔ یہ جدید انتظامی انتظامی سرگرمیوں میں بڑی تبدیلیوں کا ایک اہم مظہر ہے۔ یہ عوام کے سماجی حکمرانی میں حصہ لینے کے حق اور عوامی وسائل کو بانٹنے کے حق کا ناگزیر نتیجہ ہے۔ یہ جدید سوشل سروس ایڈمنسٹریشن اور پیمنٹ ایڈمنسٹریشن کے ترقیاتی تصورات کا ایک ٹھوس مجسمہ ہے۔ انتظامی اداروں کی طرف سے شہریوں، قانونی افراد یا دیگر تنظیموں کے ساتھ گفت و شنید کے ذریعے دستخط کیے گئے معاہدے، ایک طرف، وسائل کی تقسیم میں مارکیٹ کے فیصلہ کن کردار کو پورا کر سکتے ہیں اور تمام پیداواری عوامل کو کھلے، منصفانہ اور منصفانہ طریقہ کار میں مقابلہ کرنے کی اجازت دے سکتے ہیں۔ دوسری طرف، وہ حکومت کا کردار بہتر طریقے سے ادا کر سکتے ہیں، سماجی سرمائے کی صلاحیت کو مکمل طور پر استعمال کر سکتے ہیں، اور انتظامی انتظام اور عوامی خدمت کے اہداف کو بہتر طریقے سے حاصل کر سکتے ہیں۔ انتظامی معاہدوں کے بارے میں، "چین کی کمیونسٹ پارٹی کی مرکزی کمیٹی اور ریاستی کونسل کے املاک کے حقوق کے تحفظ کے نظام کو بہتر بنانے اور قانون کے مطابق املاک کے حقوق کے تحفظ کے بارے میں رائے" نے "حکومت کی امانت داری اور وعدوں کی تکمیل کے طریقہ کار کو بہتر بنانے" اور "حکومتی حکومت کی مضبوطی کو فروغ دینے اور قانون کی مضبوطی کو فروغ دینے کی ضرورت کو اجاگر کیا۔ تمام سطحوں پر حکومتوں اور متعلقہ محکموں کو معاشرے اور انتظامیہ کے لیے اپنی ذمہ داریوں کو سختی سے پورا کرنا چاہیے۔" ہم منصب کی طرف سے کیے گئے پالیسی وعدوں کو قانون کے مطابق سرمایہ کاری کے فروغ اور سرکاری نجی سرمایہ کے تعاون جیسی سرگرمیوں میں سرمایہ کاری کے اداروں کے ساتھ دستخط کیے گئے مختلف معاہدوں کے ذریعے ایمانداری کے ساتھ پورا کیا جائے گا، اور حکومت کی تبدیلی، قیادت کی تبدیلی وغیرہ کی وجہ سے معاہدے کی خلاف ورزی کے لیے استعمال نہیں کیا جائے گا۔ جو لوگ قانونی حقوق اور مفادات کی خلاف ورزی کرتے ہیں وہ معاہدے کی خلاف ورزی یا معاہدے کی خلاف ورزی کی وجہ سے قانونی طور پر قانون کے مطابق ہوں گے۔" عوامی عدالت کے انتظامی معاہدے کے مقدمات کی سماعت سے حکومت کے "وفد، ضابطے اور خدمات" میں اصلاحات کو فروغ دینے میں مدد ملے گی، حکومتی کاموں کی تبدیلی کو تیز کرنے میں مدد ملے گی، انتظامی انتظامی طریقوں کو اختراع کرنے میں مدد ملے گی، کاروباری ماحول کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی، سوشلسٹ مارکیٹ کی معیشت کی زیادہ موثر، منصفانہ اور زیادہ پائیدار ترقی کو فروغ دینے میں مدد ملے گی۔ قومی حکمرانی کی صلاحیتیں

یکم نومبر، 2014 کو، 12ویں قومی عوامی کانگریس کی قائمہ کمیٹی کے 11ویں اجلاس میں "عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی طریقہ کار کے قانون میں ترمیم کا فیصلہ" منظور کیا گیا، جو یکم مئی 2015 سے نافذ العمل ہوا۔ انتظامی معاہدے کے مقدمات کے لیے فیصلہ سازی کے طریقے بتاتا ہے۔ 20 اپریل 2015 کو سپریم پیپلز کورٹ کی جوڈیشل کمیٹی کے 1648 ویں اجلاس میں "عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی طریقہ کار کے قانون کے اطلاق سے متعلق متعدد مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ کی تشریح" کو اپنایا گیا۔ عدالتی تشریح نے چھ مضامین کے ساتھ انتظامی معاہدے کے مقدمات کی سماعت کے متعلقہ مواد کو مزید واضح کیا۔ اس عدالتی تشریح نے نئے ترمیم شدہ انتظامی طریقہ کار کے قانون کی درست تفہیم اور اطلاق کو فروغ دینے میں مثبت کردار ادا کیا ہے، خاص طور پر انتظامی معاہدے کے مقدمات کی درست سماعت میں۔

تاہم، مندرجہ بالا عدالتی تشریح نظرثانی شدہ انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے نفاذ میں تعاون کے لیے وضع کی گئی تھی اور انتظامی معاہدے کے مقدمات سے جڑے اہم مسائل کو طے کرتی ہے، جو عدالتی مشق کی ضروریات کو پورا کرنے سے بہت دور ہے۔ چونکہ انتظامی معاہدہ ایک خاص انتظامی انتظامی سرگرمی ہے، اس لیے اس میں نہ صرف انتظامی انتظامی سرگرمیوں کی "انتظامی نوعیت" کا عمومی وصف ہے، بلکہ "پروٹوکول فطرت" کا خاص وصف بھی ہے۔ اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ انتظامی معاہدے کے مقدمات کے ٹرائل رولز عام انتظامی کارروائی کے مقدمات کے ٹرائل رولز سے مختلف ہیں، عدالتی تشریحات کے ذریعے مزید تفصیلی اور سائنسی دفعات کی ضرورت ہے۔ 2016 سے، سپریم پیپلز کورٹ نے باضابطہ طور پر انتظامی معاہدوں کی عدالتی تشریحات کا مسودہ تیار کرنا شروع کیا۔ مسودہ تیار کرنے کے عمل کے دوران، ہم نے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کی دفعات کے مطابق اور 2015 کے "قابل اطلاق تشریح" میں طے شدہ انتظامی معاہدے کے مواد کی بنیاد پر کثیر شکل اور کثیر سطحی تحقیق کی۔ مسودہ تیار کرنے کے عمل کے دوران، عدالتی تشریح کے معیار کو یقینی بنانے کے لیے، ہم نے بڑے پیمانے پر قومی عوامی کانگریس کی قانونی امور کی کمیٹی، وزارت انصاف، سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ، آل چائنا لائرز ایسوسی ایشن، اور ایڈمنسٹریٹو لاء سوسائٹی ریسرچ سوسائٹی آف دی چائنا سے آراء اور مشورے مانگے اور سنے۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ عدالتی تشریح حقیقی انتظامی انتظام کے مطابق ہو، ہم نے 30 سے ​​زائد وزارتوں اور کمیشنوں سے آراء اور تجاویز طلب کیں، جن میں قومی ترقی اور اصلاحات کمیشن، وزارت خزانہ، سابقہ ​​وزارت زمین اور وسائل، وزارت ہاؤسنگ اور شہری-دیہی ترقی، وزارت قومی صحت اور خاندانی منصوبہ بندی کمیشن شامل ہیں۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ عدالتی تشریحات عدالتی مشق کی ضروریات کو پورا کرتی ہیں، ہم نے ژی جیانگ، شانشی، بیجنگ، نانجنگ، شنگھائی، شینیانگ اور دیگر مقامات پر دس سے زیادہ تحقیقی سرگرمیاں انجام دی ہیں، اور مختلف اعلیٰ عدالتوں کی رائے سنی ہے، خاص طور پر درمیانی اور نچلی سطح کے لوگوں کی عدالتوں کے کچھ فرنٹ لائن ججوں کی رائے اور تجاویز؛ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ عدالتی تشریحات انتظامی معاہدوں کے بنیادی نظریہ کی تعمیل کرتی ہیں، ہم نے بارہا شہری قانون کے ماہرین تعلیم اور انتظامی قانون کے ماہرین اور پروفیسرز کی رائے اور تجاویز کو سنا ہے۔ رائے طلب کرنے کے دائرہ کار کو دیکھتے ہوئے، یہ عدالتی تشریحی درخواست انتظامی مقدمات کے میدان میں سب سے زیادہ وسیع ہے۔

مکمل رابطے اور بحث کی بنیاد پر، تقریباً تین سال کی وسیع اور گہرائی سے تحقیق کے بعد، عملی اور قانونی حلقے انتظامی معاہدوں پر بڑھتے ہوئے اتفاق رائے پر پہنچ گئے ہیں۔ مختلف آراء کا خلاصہ، خلاصہ، تحقیق اور تجزیہ کی بنیاد پر عدالتی تشریحات کے کل 24 مسودے بنائے گئے ہیں۔ بہت سی نظرثانی کے بعد، بالآخر انتظامی معاہدے کی عدالتی تشریح کا مسودہ تشکیل دیا گیا اور اسے نظرثانی کے لیے پیش کیا گیا، جس پر سپریم پیپلز کورٹ کی جوڈیشل کمیٹی نے بحث کی اور اس کی منظوری دی۔

2. انتظامی معاہدوں کی عدالتی تشریحات کا مسودہ تیار کرنے کے بنیادی اصول

عدالتی تشریحات کے مسودے کے عمل میں، مندرجہ ذیل بنیادی اصولوں پر ہمیشہ عمل کیا گیا ہے:

سب سے پہلے، ہمیں ہمیشہ اپنے رہنما نظریے کے طور پر نئے دور کے لیے چینی خصوصیات کے ساتھ سوشلزم کے بارے میں Xi Jinping کی سوچ پر کاربند رہنا چاہیے۔ مسودہ تیار کرنے کے عمل کے دوران، ہم نے ہمیشہ نئے دور کے لیے چینی خصوصیات کے ساتھ سوشلزم کے بارے میں شی جن پنگ کی سوچ کی رہنمائی پر عمل کیا اور ہمیشہ چین کی کمیونسٹ پارٹی کی 18ویں اور 19ویں قومی کانگریس کی روح کے نفاذ کو ایک نمایاں مقام پر رکھا۔ خاص طور پر، ہمیں عوام کی حیثیت کو موضوع کے طور پر دیانتداری کے ساتھ نافذ کرنا چاہیے، عوام کی خدمت کے بنیادی مقصد پر دل و جان سے عمل کرنا چاہیے، انتظامی معاہدوں کے معاملات میں لوگوں کے جائز حقوق اور مفادات کا مؤثر طریقے سے تحفظ کرنا چاہیے، جیسے کہ زمین اور مکانات پر قبضے اور معاوضے، لوگوں کو زیادہ آسان، زیادہ موثر، اور بہتر معیار کی فراہمی، عدالتی ضروریات کو پورا کرنا اور لوگوں کی مسلسل بڑھتی ہوئی عدالتی ضروریات کو پورا کرنا۔ ایک ہی وقت میں، یہ ہمیشہ ضروری ہے کہ انتظامی طریقہ کار کے قانون کی تازہ ترین دفعات کو نافذ کیا جائے، انتظامی اداروں کے ذریعے انتظامی حقوق کے استعمال کی نگرانی اور اس کو فروغ دینا، انتظامی معاہدوں کے قیام، کارکردگی، ترمیم اور خاتمہ، انتظامی طور پر معیاری کارروائی کے لیے "ادارہاتی پنجرے" کو سخت کرنا، اور ایک مضبوط سماجی تعمیراتی قانون کو فروغ دینا۔

دوسرا، ہم ہمیشہ حکومت کے وعدوں کو پورا کرنے کے طریقہ کار کے قیام اور بہتری کو فروغ دینے کے اہم ہدف پر قائم رہتے ہیں۔ مرکزی حکومت نے وعدوں کی پاسداری اور وعدوں کو پورا کرنے کے لیے حکومت کے طریقہ کار کو بہتر بنانے کی بار بار تجویز پیش کی ہے۔ حکومت کا قابل اعتماد اور وعدہ پورا کرنے والا طریقہ کار سماجی سالمیت کی تعمیر کا ایک اہم سنگ بنیاد ہے۔ عدالتی تشریح حکومت کی سالمیت کو مضبوط بنانے پر توجہ مرکوز کرتی ہے، اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ انتظامی ایجنسیاں معاشرے اور انتظامی ہم منصبوں سے کیے گئے پالیسی وعدوں کو انتظامی معاہدوں کے مطابق قانون کے مطابق سختی سے پورا کریں، اس بات کو یقینی بنانا کہ انتظامی ایجنسیاں دیانتداری کے ساتھ مختلف معاہدوں کو انجام دیں جو حکومتی اداروں کے ساتھ سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں سرمایہ کاری اور سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں سرمایہ کاری کے اداروں کے ساتھ دستخط کیے گئے ہیں۔ تعاون اس بات کو یقینی بنانا کہ حکومت، قیادت کی تبدیلی کی وجہ سے جو لوگ معاہدے کی خلاف ورزی کرتے ہیں اور قیادت کے عملے میں تبدیلیوں کی وجہ سے جائز حقوق اور مفادات کی خلاف ورزی کرتے ہیں وہ قانونی اور اقتصادی ذمہ داریاں اٹھائیں گے۔ اس بات کو یقینی بنانا کہ اگر قومی مفادات، عوامی مفادات یا دیگر قانونی وجوہات کی بنا پر حکومتی وعدوں اور معاہدوں کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہو تو کاروباری اداروں اور سرمایہ کاروں کو ہونے والے املاک کے نقصانات کا ازالہ قانون کے مطابق کیا جائے گا، اور ذمہ دار اور ایماندار حکومتوں کی تعمیر کو فروغ دیا جائے گا۔

تیسرا، ہم ہمیشہ جائیداد کے حقوق کے تحفظ کو مضبوط بنانے کے بنیادی مقصد پر قائم رہتے ہیں۔ جائیداد کے حقوق کے تحفظ کے نظام کو بہتر بنانا بنیادی سوشلسٹ معاشی نظام کو برقرار رکھنے اور اسے بہتر بنانے اور سوشلسٹ مارکیٹ کی معیشت کو بہتر بنانے کے لیے ایک بنیادی ضرورت ہے۔ مرکزی حکومت نے واضح طور پر کہا ہے کہ "جائیداد کے حقوق کے تحفظ کے نظام کو بہتر بنانا ضروری ہے۔" انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کی دفعات کے مطابق، عدالتی تشریح مختلف ملکیتی معیشتوں کے املاک کے حقوق اور جائز مفادات کا مؤثر طریقے سے تحفظ کرتی ہے، اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ تمام ملکیتی معیشتیں قانون کے مطابق یکساں طور پر پیداواری عوامل کا استعمال کرتی ہیں، مارکیٹ کے مقابلے میں کھلے عام، منصفانہ اور منصفانہ طور پر حصہ لیتی ہیں، اور قانون کی طرف سے یکساں طور پر تحفظ فراہم کرتی ہے۔ حکومت کی جانب سے انتظامی معاہدوں کو ختم کرنے کی شرائط کو سختی سے سمجھتا ہے، اور اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ حکومت معاہدے کے تحت اپنی ذمہ داریوں کو قانون کے مطابق انجام دے؛ یہ انتظامی ایجنسیوں کی جانب سے معاہدے کی خلاف ورزی کے لیے مکمل معاوضے اور قومی مفادات کے لیے مکمل معاوضے کے اصولوں کو واضح کرتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ انتظامی معاہدے کے معاملات میں فریقین کے املاک کے حقوق اور مفادات کا مؤثر طریقے سے تحفظ کیا جائے۔

چوتھا، ہم ہمیشہ نجی اقتصادی اور سماجی سرمائے کے شراکت داروں کے جائز حقوق اور مفادات کے تحفظ کی اہم ذمہ داری پر کاربند رہتے ہیں۔ نجی معیشت سوشلسٹ مارکیٹ اکانومی کی ترقی کو فروغ دینے میں ایک اہم قوت ہے اور سپلائی سائیڈ ساختی اصلاحات کو فروغ دینے، اعلیٰ معیار کی ترقی کو فروغ دینے اور جدید معاشی نظام کی تعمیر میں ایک اہم موضوع ہے۔ عدالتی تشریح واضح کرتی ہے کہ ریاستی ملکیتی قدرتی وسائل کے استعمال کے حقوق کی منتقلی کے معاہدے جیسے کان کنی کے حقوق کی منتقلی کے معاہدے اور سرکاری نجی سرمایہ تعاون کے معاہدے جو اس تشریح کی دفعات کی تعمیل کرتے ہیں انتظامی معاہدے ہیں، اور ایسے معاہدے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے ضوابط کے دائرہ کار میں شامل ہیں۔ یہ مسابقتی سرگرمیوں جیسے بولی لگانے، نیلامی، اور فہرست سازی میں حصہ لینے والی مارکیٹ کے اداروں کی انتظامی قانونی چارہ جوئی کے مدعی کی اہلیت کو واضح کرتا ہے۔ وغیرہ۔ ان ضوابط کے ذریعے، ہم جائیداد کے حقوق کے مساوی تحفظ کو فروغ دیتے ہیں، ایک منصفانہ مسابقتی ماحول پیدا کرنے کی کوشش کرتے ہیں، اور نجی اداروں اور سماجی سرمائے کے شراکت داروں کے جائز حقوق اور مفادات کا مؤثر طریقے سے تحفظ کرتے ہیں۔

پانچویں، ہم ہمیشہ کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے اہم مشن پر کاربند رہتے ہیں۔ کاروباری ماحول کو بہتر بنانا سماجی پیداواری صلاحیت کو مسلسل آزاد اور ترقی دینے، جدید معاشی نظام کی تعمیر کو تیز کرنے اور اعلیٰ معیار کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے ایک اہم ادارہ جاتی شرط ہے۔ مرکزی حکومت کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کو بہت اہمیت دیتی ہے۔ عدالتی تشریح ریاستی کونسل کے "کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے ضوابط" اور دیگر دفعات کے ساتھ مل کر انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کی دفعات پر عمل پیرا ہے، مقدمہ چلائے جانے والے انتظامی کاموں کا قانونی جائزہ لینے، حکومت کی جانب سے معاہدے کی خلاف ورزی کا معاہدہ کا جائزہ لینے، حکومت کے اعتماد کی نگرانی اور پیشگی نگرانی کو یقینی بنانے کے لیے۔ "وکندری بندی، ضابطہ اور خدمت" کی اصلاحات کے تحت، ایک ایسی مٹی تیار کریں جو نجی معیشت اور سماجی سرمایہ کاری اور اختراع کی حوصلہ افزائی کرے، اور اقتصادی ترقی کے لیے مستحکم اور دیرپا ترقی کی رفتار کو فروغ دے.

تصویر میں ہوانگ یونگ وے کو انتظامی معاہدوں کی تشریح سے متعلق متعلقہ معلومات کا تعارف کراتے ہوئے دکھایا گیا ہے۔ ہو یوشینگ کی تصویر

3. انتظامی معاہدوں کی عدالتی تشریح کے اہم مشمولات

انتظامی معاہدوں کی عدالتی تشریح کا مکمل متن 29 مضامین پر مشتمل ہے۔ یہ بنیادی طور پر درج ذیل پہلوؤں کو بیان کرتا ہے:

(1) انتظامی معاہدے کی تعریف اور دائرہ کار کو واضح کریں اور انتظامی معاہدے کے فریقین کے جائز حقوق اور مفادات کا مؤثر طریقے سے تحفظ کریں

—— انتظامی معاہدے کا مفہوم واضح ہے۔ عدالتی تشریح کا آرٹیکل 1 یہ بتاتا ہے کہ انتظامی انتظام یا عوامی خدمات کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے، انتظامی اداروں کی طرف سے شہریوں، قانونی افراد یا دیگر تنظیموں کے ساتھ شہریوں، قانونی افراد یا دیگر تنظیموں کے ساتھ کیے گئے معاہدے جو انتظامی قانون کے تحت حقوق اور ذمہ داریوں پر مشتمل ہوتے ہیں وہ انتظامی معاہدے ہیں جو آرٹیکل 1112 کے پیراگراف میں بیان کیے گئے انتظامی معاہدے ہیں۔ قانونی چارہ جوئی کا قانون۔ اس شق کے مطابق، ایک انتظامی معاہدے میں چار عناصر شامل ہیں: پہلا، موضوع کا عنصر، یعنی ایک فریق کو ایک انتظامی ادارہ ہونا چاہیے۔ دوسرا، مقصد کا عنصر، یعنی، یہ انتظامی انتظام یا عوامی خدمت کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے ہونا چاہیے۔ تیسرا، مواد کا عنصر، معاہدے کے مواد میں انتظامی قانون کے تحت حقوق اور ذمہ داریاں ہونی چاہئیں؛ چوتھا، نیت کا عنصر، یعنی معاہدے کے دونوں فریقوں کو مشاورت کے ذریعے اتفاق رائے تک پہنچنا چاہیے۔ انتظامی معاہدوں کے مفہوم کو متعین کرکے، انتظامی معاہدوں اور سول معاہدوں کے درمیان فرق کو واضح کیا جاتا ہے۔

——انتظامی معاہدے کے دائرہ کار کو واضح طور پر بیان کرتا ہے۔ انتظامی قانونی چارہ جوئی کا قانون یہ بتاتا ہے کہ معاہدے جیسے کہ سرکاری فرنچائز کے معاہدے اور زمین اور مکانات کی ضبطی کے معاوضے کے معاہدے انتظامی معاہدوں کے دائرہ کار میں آتے ہیں۔ عدالتی تشریح مندرجہ بالا دو اقسام کے علاوہ معاہدوں کی اقسام کو شمار کرتی ہے۔ بنیادی طور پر شامل ہیں: کان کنی کے حقوق کی منتقلی کا معاہدہ اور دیگر ریاستی ملکیت کے قدرتی وسائل کے استعمال کے حقوق کی منتقلی کے معاہدے؛ حکومت کی طرف سے سرمایہ کاری شدہ سستی ہاؤسنگ لیز، فروخت اور دیگر معاہدے؛ سرکاری سماجی سرمائے کے تعاون کے معاہدے جو عدالتی تشریحات وغیرہ کی تعمیل کرتے ہیں۔ ریاستی ملکیت کے قدرتی وسائل کے استعمال کے حقوق کی منتقلی کے معاہدے کے جائزے کے ذریعے، یہ ریاست کے زیر ملکیت قدرتی وسائل کے میدان میں افراتفری کے گزشتہ دور کو مؤثر طریقے سے حل کرے گا جیسے کہ حکومت کی عدم کارکردگی، عدم نگرانی، اور بجلی کے کرایے کی تلاش، اور اس بات کو یقینی بنائے گا کہ دیگر قومی مفادات کے تحفظ کو یقینی بنایا جائے۔ لیز، فروخت اور حکومت کی طرف سے لگائے گئے سستی مکانات کے دیگر معاہدوں کے ذریعے، شہری کم آمدنی والے گروہوں کے جائز حقوق اور مفادات کا مؤثر طریقے سے تحفظ کریں گے جن میں "مکانات رہنے کے لیے ہیں"؛ حکومت اور سماجی سرمائے کے درمیان تعاون کے معاہدے کے جائزے کے ذریعے، یہ عوامی نجی تعاون میں حصہ لینے کے لیے سماجی سرمائے کی جماعتوں کے جوش اور تحفظ کے احساس کو یقینی بنانے کے لیے سازگار ہو گا، اور منصفانہ مسابقت کا ماحول پیدا کرنے اور غیر عوامی معیشت کی صحت مند ترقی کے لیے سازگار ہو گا۔

——انتظامی ایجنسیوں کے اندرونی معاہدوں اور عملے کے معاہدوں کو واضح طور پر خارج کرتا ہے۔ انتظامی معاہدوں کے دائرہ کار کو درست طریقے سے سمجھنے کے لیے، عدالتی تشریح میں مزید کہا گیا ہے کہ انتظامی ایجنسیوں کے درمیان سرکاری امداد اور دیگر معاملات کے لیے معاہدے، اور انتظامی ایجنسیوں اور ان کے عملے کے درمیان لیبر اور عملے کے معاہدے، انتظامی معاہدوں کے بنیادی عناصر پر پورا نہیں اترتے ہیں اور لوگوں کے انتظامی مقدمات کے دائرہ کار میں نہیں آتے ہیں جو عدالت کے ذریعے قبول کیے گئے ہیں۔

(2) انتظامی معاہدوں کے تحت قانونی چارہ جوئی کے مضامین کی اہلیت کو واضح کریں اور فریقین کے قانونی چارہ جوئی کے حقوق کا تحفظ کریں

—— انتظامی معاہدے کی قانونی چارہ جوئی میں مدعی کی اہلیت کو واضح کیا گیا ہے۔ انتظامی معاہدوں میں اکثر قومی مفادات اور سماجی عوامی مفادات شامل ہوتے ہیں، اور اکثر انتظامی انتظامی اہداف کا حصول شامل ہوتے ہیں۔ لہٰذا، ایک انتظامی معاہدہ قائم کرنے کے عمل میں، "کھلا پن، انصاف پسندی، اور غیر جانبداری" کے انتظامی قانون کے اصولوں پر عمل کرنے کی ضرورت ہے۔ انتظامی معاہدے کے معاملات میں، انتظامی معاہدے کے اختتام اور کارکردگی میں نہ صرف معاہدے کے فریقین کے حقوق اور ذمہ داریاں شامل ہوتی ہیں، بلکہ انتظامی معاہدے میں فریقین کے علاوہ دلچسپی رکھنے والے فریقین کے حقوق اور ذمہ داریاں بھی شامل ہوتی ہیں۔ عدالتی تشریح انتظامی معاہدوں میں دلچسپی رکھنے والے فریقین کی مدعی قابلیت کو انتظامی طریقہ کار کے قانون کی دفعات کے مطابق متعین کرتی ہے، اور یہ سول معاہدوں میں رشتہ داری کے اصول تک محدود نہیں ہے۔ انتظامی معاہدوں کے اختتام پر منصفانہ مسابقت کے حقوق کے حاملین کے حقوق اور مفادات کو یقینی بنانے کے لیے، منصفانہ مسابقت کے حقوق کے حاملین کی مدعی قابلیت طے کی گئی ہے۔ کمزور گروہوں کے بنیادی حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے جو کہ قبضے، قبضے، اور پبلک ہاؤسنگ کرایہ داروں سے مشروط ہیں، استفادہ کے حقوق کے حاملین اور عوامی ہاؤسنگ کرایہ داروں کے مدعی کی اہلیتیں طے کی گئی ہیں۔

——انتظامی اداروں کی مدعا علیہ کی اہلیت کو واضح کیا گیا ہے۔ انتظامی معاہدے کی قانونی چارہ جوئی میں "لوگوں کے خلاف مقدمہ کرنے والے حکام" کی پوزیشن کی بنیاد پر، عدالتی تشریح یہ بتاتی ہے کہ اگر انتظامی معاہدے کے نتیجے، کارکردگی، ترمیم، برطرفی وغیرہ کی وجہ سے کوئی تنازعہ پیدا ہوتا ہے، اور کوئی شہری، قانونی شخص یا کوئی دوسری تنظیم ایک انتظامی مقدمہ دائر کرتی ہے، جو کہ بطورِ انتظامی قانونی چارہ جوئی کے لوگوں کے ساتھ ہے۔ عدالت کیس کو قانون کے مطابق قبول کرے گی۔ عوامی عدالت کی جانب سے انتظامی معاہدے کے مقدمے کو قبول کرنے کے بعد، اگر مدعا علیہ معاہدے کے اختتام، کارکردگی، ترمیم، برخاستگی وغیرہ کے حوالے سے کوئی جوابی دعویٰ دائر کرتا ہے، تو عوامی عدالت اس کی اجازت نہیں دے گی۔

(3) انتظامی معاہدے کی قانونی چارہ جوئی پر جامع دائرہ اختیار کے اصول پر عمل کریں اور مقدمات کی منصفانہ سماعت کو یقینی بنائیں

انتظامی معاہدے کی قانونی چارہ جوئی میں نہ صرف انتظامی کارروائی کی قانونی چارہ جوئی شامل ہے جس میں انتظامی ایجنسیاں انتظامی حقوق کا استعمال کرتی ہیں، بلکہ معاہدے کی قانونی چارہ جوئی کی بھی خلاف ورزی ہوتی ہے جس میں انتظامی ایجنسیاں قانون کے مطابق یا اتفاق رائے کے مطابق اپنی معاہدہ کی ذمہ داریاں انجام دینے میں ناکام رہتی ہیں۔ عدالتی تشریحات نے قانونی چارہ جوئی کے مختلف دعووں کے لیے مختلف مقدمے کے قواعد قائم کیے ہیں۔

- انتظامی معاہدے کی قانونی چارہ جوئی کی اقسام کو واضح کریں۔ انتظامی معاہدے کے مقدمے دائر کرنے کے لیے فریقین کو سہولت فراہم کرنے کے لیے، عدالتی تشریح نے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کی دفعات کے مطابق انتظامی معاہدے کے مقدموں کی مخصوص اقسام کو واضح کیا، جس میں بنیادی طور پر شامل ہیں: انتظامی ایجنسی کے انتظامی ایکٹ کو منسوخ کرنے کے لیے فیصلے کی درخواست کرنا کہ انتظامی ایجنسی کے غیر قانونی عمل کی تصدیق ہو رہی ہے؛ فیصلے کی درخواست کرنا کہ انتظامی ایجنسی اپنی ذمہ داریاں قانون کے مطابق یا انتظامی معاہدے کے مطابق انجام دیتی ہے۔ ; انتظامی معاہدے کی درستگی کی تصدیق کے لیے فیصلے کی درخواست کرنا؛ فیصلے کی درخواست کرنا کہ انتظامی ایجنسی قانون کے مطابق یا معاہدے کے مطابق ایک انتظامی معاہدے کو ختم کرتی ہے؛ انتظامی معاہدے کو منسوخ یا ختم کرنے کے فیصلے کی درخواست کرنا؛ انتظامی ایجنسی کو معاوضہ یا معاوضہ دینے کے لیے فیصلے کی درخواست کرنا؛ وغیرہ، بنیادی طور پر تمام قسم کے انتظامی معاہدوں کو شامل کرتے ہوئے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ فریقین کے جائز دعوے انتظامی قانونی چارہ جوئی میں پوری طرح سے پورے ہوں۔

——مختلف قسم کے قانونی چارہ جوئی کے لیے ثبوت کے بوجھ کو صاف کریں۔ عدالتی تشریح فریقین کے مختلف مطالبات، انتظامی معاہدے میں انتظامی ایجنسی کی حیثیت اور مختلف حالات کی بنیاد پر ثبوت کے بوجھ کو متعین کرتی ہے۔ مدعا علیہ قانونی اختیارات رکھنے، قانونی طریقہ کار کو انجام دینے، متعلقہ قانونی فرائض کی انجام دہی، اور انتظامی معاہدے میں داخل ہونے، انجام دینے، تبدیل کرنے، اور منسوخ کرنے کے اعمال کی قانونی حیثیت کے ثبوت کا بوجھ اٹھائے گا۔ اگر مدعی انتظامی معاہدے کو منسوخ یا ختم کرنے کا دعوی کرتا ہے، تو وہ انتظامی معاہدے کی منسوخی یا منسوخی کی وجوہات کے ثبوت کا بوجھ اٹھائے گا۔ اگر کوئی تنازعہ پیدا ہوتا ہے کہ آیا انتظامی معاہدہ کیا گیا ہے، تو وہ فریق جس کو انجام دینے کی ذمہ داری ہے ثبوت کا بوجھ اٹھائے گا۔

(4) انتظامی ایجنسیوں کے ترجیحی حقوق کے استعمال کے قانونی جائزے پر عمل کریں اور اس اصول کے نفاذ کو یقینی بنائیں کہ انتظامی ایجنسیاں "قانون کی اجازت کے بغیر کچھ نہیں کر سکتیں"

——انتظامی ترجیحی حقوق کی سرگرمیوں کی قانونی حیثیت کا واضح طور پر جائزہ لیں۔ عدالتی تشریح مقدمہ چلائے جانے والے انتظامی ایکٹ کی قانونی حیثیت کا جائزہ لینے پر اصرار کرتی ہے، اور واضح طور پر یہ شرط عائد کرتی ہے کہ انتظامی معاہدے کے مقدمات کی سماعت کرتے وقت، عوامی عدالت انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 70 کی دفعات کی بنیاد پر قانونی جائزے کا ایک جامع جائزہ لے گی کہ آیا مدعا علیہ کی جانب سے معاہدے میں داخل ہونے، اشتہاری کارروائیوں کو تبدیل کرنے، معاہدے میں تبدیلی، ان کے پاس قانونی اختیارات ہیں، آیا انہوں نے اپنے اختیارات کا غلط استعمال کیا ہے، کیا قوانین اور ضوابط کا اطلاق درست ہے، آیا انہوں نے قانونی طریقہ کار کی تعمیل کی ہے، آیا وہ واضح طور پر نامناسب ہیں، اور کیا انہوں نے متعلقہ قانونی فرائض انجام دیے ہیں، اور وہ مدعی کے قانونی چارہ جوئی کے دعووں کی پابندیوں کے تابع نہیں ہیں۔

——انتظامی ترجیحی حقوق کا فیصلہ کرنے کا طریقہ صاف کریں۔ عدالتی تشریحات ترجیحی حقوق کے استعمال کے لیے انتظامی اداروں کی طرف سے کیے گئے یکطرفہ تبدیلیوں یا انتظامی معاہدوں کی منسوخی کے لیے مختلف فیصلہ سازی کے طریقے متعین کرتی ہیں: انتظامی معاہدوں کو انجام دینے کے عمل میں، ایسے حالات پیش آ سکتے ہیں جو قومی مفادات اور سماجی عوامی مفادات کو شدید نقصان پہنچا سکتے ہیں۔ مدعا علیہ کے معاہدے کو تبدیل کرنے یا ختم کرنے کے لیے انتظامی اقدامات کرنے کے بعد، مدعی کارروائی کو منسوخ کرنے کی درخواست کرتا ہے۔ اگر عوامی عدالت کو معلوم ہوتا ہے کہ مقدمے کی سماعت کے بعد کارروائی قانونی ہے، تو اصل فیصلہ کو مسترد کر دیا جائے گا۔ اگر مدعا علیہ کا انتظامی ترجیحی حقوق کا استعمال غیر قانونی ہے، تو عوامی عدالت مدعا علیہ کو انتظامی کارروائی کو منسوخ یا جزوی طور پر منسوخ کرنے کا حکم دے گی، اور مدعا علیہ کو نئی انتظامی کارروائیاں کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔ اگر مدعا علیہ کا انتظامی ترجیحی حقوق استعمال کرنے کا انتظامی عمل غیر قانونی ہے، تو عوامی عدالت معاہدے کو جاری رکھنے اور تدارک کے اقدامات کرنے کا فیصلہ کر سکتی ہے۔ اگر اس سے مدعی کو نقصان ہوتا ہے تو عوامی عدالت مدعا علیہ کو معاوضہ ادا کرنے کا حکم دے گی۔

- قانون کے مطابق اپنے انتظامی اختیارات کا استعمال کرتے ہوئے انتظامی ایجنسیوں کی وجہ سے ہونے والے نقصان کے معاوضے کی وضاحت کریں۔ اگر قانونی انتظامی اقدامات نقصان کا باعث بنتے ہیں، تو انتظامی ایجنسی قانون کے مطابق معاوضہ ادا کرے گی۔ عدالتی تشریح میں کہا گیا ہے کہ اگر مدعا علیہ یا دیگر انتظامی ادارے قومی مفادات اور سماجی عوامی مفادات کی ضروریات کے پیش نظر قانون کے مطابق انتظامی اختیارات استعمال کرتے ہیں، جس کے نتیجے میں مدعی کارکردگی کا مظاہرہ کرنے سے قاصر ہوتا ہے، کارکردگی کے اخراجات میں نمایاں اضافہ ہوتا ہے، یا نقصان کا سامنا کرنا پڑتا ہے، اور مدعی مدعا علیہ کے لیے حکم کی درخواست کرتا ہے، عدالت اسے لوگوں کو مدد فراہم کرے گی۔

(5) قانون کے مطابق انتظامی معاہدوں کی درستگی کی تصدیق کریں اور قومی مفادات، سماجی عوامی مفادات اور نجی جائز حقوق اور مفادات کے توازن کو یقینی بنائیں۔

——ان حالات کو صاف کریں جن کے تحت انتظامی معاہدہ غلط ہے۔ عدالتی تشریح انتظامی معاہدوں کی خصوصیات اور غلط انتظامی کارروائیوں پر انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کی دفعات کو یکجا کرتی ہے تاکہ ان حالات کو واضح کیا جا سکے جن کے تحت انتظامی معاہدے غلط ہیں۔ اگر کسی انتظامی معاہدے میں بڑے اور واضح غیر قانونی حالات ہیں، تو عوامی عدالت انتظامی معاہدے کے باطل ہونے کی تصدیق کرے گی۔ عوامی عدالت انتظامی معاہدے کے باطل ہونے کی تصدیق کے لیے دیوانی قانونی اصولوں کا اطلاق کر سکتی ہے۔ اگر انتظامی معاہدے کے باطل ہونے کی وجوہات کو پہلی بار عدالتی بحث کے اختتام سے پہلے ختم کر دیا جاتا ہے، تو عوامی عدالت انتظامی معاہدے کی درستگی کی تصدیق کر سکتی ہے۔

——ان حالات کو واضح کریں جن کے تحت انتظامی معاہدے کی درستگی کا تعین ہونا باقی ہے۔ عدالتی تشریح یہ بتاتی ہے کہ اگر کوئی انتظامی معاہدہ جو قوانین اور انتظامی ضوابط کے ذریعے طے کیا گیا ہے، دوسری ایجنسیوں اور دیگر طریقہ کار کی منظوری کے بعد نافذ العمل ہو گا، پہلی مثال کے عدالتی مباحثے کے اختتام سے پہلے منظوری نہیں دی جاتی ہے، عوامی عدالت اس بات کا تعین کرے گی کہ معاہدہ غیر موثر ہے۔ اگر انتظامی معاہدہ یہ بتاتا ہے کہ مدعا علیہ کے پاس منظوری کے طریقہ کار کو انجام دینے جیسی ذمہ داریاں ہیں لیکن مدعا علیہ انجام دینے میں ناکام رہتا ہے، اور مدعی مدعا علیہ سے معاوضے کی ذمہ داری کا مطالبہ کرتا ہے، عوامی عدالت اس کی حمایت کرے گی۔

- ان حالات کی وضاحت کریں جن کے تحت انتظامی معاہدوں کو منسوخ کیا جا سکتا ہے۔ عدالتی تشریح سے مراد دیوانی قانونی اصولوں کی دفعات ہیں جیسے معاہدہ قانون اور ان حالات کا تعین کرتی ہے جن کے تحت انتظامی معاہدوں کو منسوخ کیا جا سکتا ہے۔ عدالتی تشریح یہ بتاتی ہے کہ اگر مدعی یہ سمجھتا ہے کہ انتظامی معاہدے میں زبردستی، دھوکہ دہی، بڑی غلط فہمی، واضح ناانصافی وغیرہ ہے اور اسے منسوخ کرنے کی درخواست کی گئی ہے، اگر عوامی عدالت کو معلوم ہوتا ہے کہ قابل تنسیخ حالات قانونی دفعات پر پورا اترتے ہیں، تو وہ قانون کے ساتھ معاہدے کو کالعدم قرار دے سکتی ہے۔

——انتظامی معاہدے کے خاتمے کے حالات کو واضح کریں۔ عدالتی تشریح یہ بتاتی ہے کہ اگر مدعی کسی انتظامی معاہدے کو ختم کرنے کی درخواست کرتا ہے، اور عوامی عدالت یہ طے کرتی ہے کہ معاہدہ طے شدہ یا قانونی طور پر ختم ہونے والی شرائط سے مطابقت رکھتا ہے اور قومی مفادات، سماجی عوامی مفادات، اور دوسروں کے جائز حقوق اور مفادات کو نقصان نہیں پہنچاتا ہے، تو یہ معاہدے کو ختم کرنے کا حکم دے سکتا ہے۔

(6) انتظامی معاہدوں میں مکمل معاوضے کے اصول پر عمل کریں اور انتظامی معاہدوں میں فریقین کے بنیادی حقوق اور مفادات کے حصول کو یقینی بنائیں

——انتظامی معاہدے کی ادائیگی کے فیصلے کو واضح کیا گیا ہے۔ انتظامی معاہدے میں فریقین کے حقیقی حقوق اور مفادات کو یقینی بنانے اور فریقین کے بنیادی مطالبات کا جواب دینے کے لیے، عدالتی تشریح مخصوص ادائیگی کے فیصلے طے کرتی ہے۔ عدالتی تشریح یہ بتاتی ہے کہ اگر مدعا علیہ قانون کے مطابق انتظامی معاہدے کو انجام دینے میں ناکام رہتا ہے یا جیسا کہ اتفاق کیا گیا ہے، تو عوامی عدالت مدعا علیہ کو قانون کے مطابق کارکردگی جاری رکھنے اور مسلسل کارکردگی کے مخصوص مواد کو واضح کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔ اگر مدعا علیہ انجام دینے سے قاصر ہے یا کارکردگی کو جاری رکھنے کی کوئی عملی اہمیت نہیں ہے، تو عوامی عدالت مدعا علیہ کو متعلقہ اصلاحی اقدامات کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔ اگر مدعی کو نقصان پہنچا تو عوامی عدالت مدعا علیہ کو معاوضہ ادا کرنے کا حکم دے گی۔

——انتظامی معاہدے میں معاہدے کی خلاف ورزی کی ذمہ داری واضح کی گئی ہے۔ اگر انتظامی ایجنسی معاہدے کی خلاف ورزی کرتی ہے، تو یہ فریقین کو ان کے حقیقی نقصانات کی مکمل تلافی کرے گی۔ عدالتی تشریح میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اگر مدعی متفقہ لیکویڈیٹڈ نقصانات کی شق یا ڈپازٹ کلاز کے مطابق معاوضے کی درخواست کرتا ہے تو عوامی عدالت کو اس کی حمایت کرنی چاہیے۔ اگر مدعا علیہ واضح طور پر اپنے رویے سے ظاہر کرتا ہے یا ظاہر کرتا ہے کہ وہ انتظامی معاہدے کے تحت اپنی ذمہ داریاں ادا نہیں کرے گا، اور مدعی کارکردگی کی مدت ختم ہونے سے پہلے عوامی عدالت سے معاہدہ کی خلاف ورزی کی ذمہ داری قبول کرنے کے لیے مقدمہ دائر کرتا ہے، عوامی عدالت اس مقدمے کی حمایت کرے گی۔

—— انتظامی معاہدے کے معاملات میں قانونی چارہ جوئی کی قسم کی تبدیلی کی وضاحت کی گئی ہے۔ انتظامی معاہدے کی قانونی چارہ جوئی ایک عوامی قانونی چارہ جوئی ہے اور قومی مفادات اور سماجی عوامی مفادات کے تحفظ کے لیے قانونی چارہ جوئی کی معروضی نوعیت رکھتی ہے۔ عدالتی تشریح یہ بتاتی ہے کہ مدعی عوامی عدالت سے درخواست کرتا ہے کہ وہ اسے اس بنیاد پر معاہدہ کی خلاف ورزی کی ذمہ داری برداشت کرنے کا حکم دے کہ مدعا علیہ نے معاہدے کی خلاف ورزی کی ہے۔ اگر عوامی عدالت کو پتہ چلتا ہے کہ مقدمے کی سماعت کے بعد انتظامی معاہدہ غلط ہے، تو وہ مدعی کو اس کی وضاحت کرے گی اور مدعی کی ترمیم شدہ قانونی چارہ جوئی کی درخواست کی بنیاد پر انتظامی معاہدے کے باطل ہونے کی تصدیق کرے گی۔ اگر مدعا علیہ کے رویے کی وجہ سے انتظامی معاہدہ غلط ہے، تو عوامی عدالت مدعا علیہ کو قانون کے مطابق معاوضے کی ذمہ داری اٹھانے کا حکم دے سکتی ہے۔ اگر مدعی وضاحت کے بعد دعوے میں ترمیم کرنے سے انکار کرتا ہے، تو عوامی عدالت دعویٰ کو مسترد کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔

(7) قومی مفادات اور سماجی عوامی مفادات کی بروقت تکمیل کو یقینی بنانے کے لیے انتظامی معاہدے کے معاملات کے نفاذ کو معیاری بنائیں۔

انتظامی معاہدے کی قانونی چارہ جوئی میں "لوگوں پر مقدمہ کرنے والے حکام" کی پوزیشننگ کی بنیاد پر، اگر انتظامی ایجنسی یہ سمجھتی ہے کہ انتظامی ہم منصب قانون اور معاہدے کے مطابق انتظامی معاہدے کو انجام دینے میں ناکام رہتا ہے، تو وہ قانون نافذ کرنے والے قانون اور قانون نافذ کرنے والے قانون کی دفعات کے مطابق عوامی عدالت میں لازمی نفاذ کے لیے درخواست دے سکتی ہے۔ بنیادی طور پر دو حالات شامل ہیں:

——انتظامی ایجنسی کی طرف سے معاہدے کو عملدرآمد کے نام کے طور پر انجام دینے کے لیے کیے گئے فیصلے کا استعمال کرتے ہوئے لازمی پھانسی کے لیے عوامی عدالت میں درخواست دیں۔ اگر انتظامی معاہدے کا انتظامی ہم منصب معاہدے کے مطابق کارکردگی کا مظاہرہ کرنے میں ناکام ہو جاتا ہے، تو انتظامی ایجنسی معاہدے کی کارکردگی پر متعلقہ انتظامی فیصلے کر سکتی ہے۔ اگر کاؤنٹر پارٹی انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست نہیں دیتی ہے یا انتظامی مقدمہ دائر کرتی ہے اور پھر بھی انجام دینے میں ناکام رہتی ہے، اور معاہدے کا مواد قابل نفاذ ہے، تو انتظامی ایجنسی عملدرآمد کے نام کے طور پر انتظامی فیصلے کو استعمال کرتے ہوئے لازمی عمل درآمد کے لیے عوامی عدالت میں درخواست دے سکتی ہے۔

——انتظامی ایجنسی کی طرف سے پھانسی کے نام کے طور پر کیے گئے فیصلے کو استعمال کرتے ہوئے لازمی پھانسی کے لیے عوامی عدالت میں درخواست دیں۔ اگر قوانین اور انتظامی ضوابط یہ طے کرتے ہیں کہ انتظامی ایجنسی کے پاس انتظامی معاہدے کی کارکردگی کی نگرانی کا اختیار ہے، تو انتظامی ایجنسی اس انتظامی ہم منصب کے بارے میں فیصلہ کر سکتی ہے جو معاہدے کو انجام دینے میں ناکام رہتا ہے۔ اگر انتظامی ایجنسی کے قانون کے مطابق کوئی انتظامی فیصلہ کرنے کے بعد، انتظامی ہم منصب انتظامی نظر ثانی یا دیگر انتظامی قانونی چارہ جوئی کے لیے درخواست نہیں دیتا ہے اور پھر بھی انجام دینے میں ناکام رہتا ہے، اور معاہدے کا مواد قابل نفاذ ہے، انتظامی ایجنسی عوامی عدالت میں لازمی عمل درآمد کے لیے درخواست دے سکتی ہے۔

جو بات واضح کرنے کی ضرورت ہے وہ یہ ہے کہ انتظامی معاہدے کے مقدمات کی سماعت کرتے وقت، عوامی عدالت عام طور پر اصل معاملے اور نئے طریقہ کار پر نظر ثانی کے اصول پر عمل کرتی ہے۔ 1 مئی 2015 سے پہلے کیے گئے انتظامی معاہدوں سے پیدا ہونے والے تنازعات کے لیے، اس وقت کے موجودہ قوانین، انتظامی ضوابط، اور عدالتی تشریحات لاگو ہوں گی۔ اگر اس وقت کے موجودہ قوانین، انتظامی ضوابط، اور عدالتی تشریحات میں کوئی دفعات نہیں ہیں، تو انتظامی قانونی چارہ جوئی کا قانون اور اس عدالتی تشریح کا اطلاق ہو سکتا ہے۔

اگلے مرحلے میں، عوامی عدالت پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی مختلف تعیناتیوں اور تقاضوں کو مزید نافذ کرے گی، انتظامی طریقہ کار کے قانون کی شقوں پر سختی سے عمل کرے گی، انتظامی معاہدے کے مقدمات کی منصفانہ سماعت کرے گی، ایک نئی قسم کے مقدمے، قانون کی حکمرانی پر مبنی دیانتدار حکومت کی تعمیر کو مزید فروغ دے گی، حکومتی طرز حکمرانی کی جدید کاری کو مزید فروغ دے گی، انصاف اور انصاف کی صلاحیتوں کو مزید تقویت دینے کے ساتھ ساتھ لوگوں کے حقوق کے تحفظ کو مزید تقویت ملے گی۔ انتظامی کیس!

*اس بار جاری کیے گئے کیسز ریفرنس کیسز ہیں اور ماضی میں جاری کیے گئے عام کیسز سے مختلف ہیں۔ حوالہ کے لیے۔

تصویر میں پریس کانفرنس کی جگہ دکھائی دے رہی ہے۔ ہو یوشینگ کی تصویر

12 نومبر 2019 کو سپریم پیپلز کورٹ کی جوڈیشل کمیٹی کے 1781 ویں اجلاس میں "انتظامی معاہدے کے مقدمات کی سماعت سے متعلق متعدد مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ کے ضوابط" کو اپنایا گیا تھا، اور اس کا اعلان کیا گیا ہے اور یہ 1 جنوری 2020 سے نافذ العمل ہوں گے۔

سپریم پیپلز کورٹ

27 نومبر 2019

قانونی تشریح [2019] نمبر 17

سپریم پیپلز کورٹ

انتظامی معاہدے کے مقدمات کی سماعت سے متعلق متعدد امور پر دفعات

(12 نومبر 2019 کو سپریم پیپلز کورٹ کی جوڈیشل کمیٹی کے 1781 ویں اجلاس میں منظور کیا گیا، اور 1 جنوری 2020 سے نافذ العمل)

انتظامی معاہدے کے معاملات کو قانون کے مطابق منصفانہ اور فوری طور پر سننے کے لیے، یہ ضوابط عوامی جمہوریہ چین کے انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کی دفعات اور دیگر قوانین کے مطابق اور اصل انتظامی مقدمے کے کام کے ساتھ مل کر وضع کیے گئے ہیں۔

آرٹیکل 1 انتظامی انتظام یا عوامی خدمات کے اہداف کو حاصل کرنے کے لیے، ایک انتظامی ایجنسی کی طرف سے شہریوں، قانونی افراد یا دیگر تنظیموں کے ساتھ شہریوں، قانونی افراد یا دیگر تنظیموں کے ساتھ مشاورت سے کیا گیا معاہدہ جو انتظامی قانون کے تحت حقوق اور ذمہ داریوں پر مشتمل ہو، آئٹم 11، آرٹیکل 12، قانون کے پیراگراف 12 میں بیان کردہ انتظامی معاہدے سے تعلق رکھتا ہے۔

آرٹیکل 2 اگر کوئی شہری، قانونی شخص یا دیگر تنظیم مندرجہ ذیل انتظامی معاہدے کے حوالے سے انتظامی مقدمہ دائر کرتا ہے، تو عوامی عدالت اسے قانون کے مطابق قبول کرے گی:

(1) سرکاری فرنچائز معاہدہ؛

(2) زمین، مکانات وغیرہ کی ضبطی کے لیے معاوضے کا معاہدہ؛

(3) ریاستی ملکیت کے قدرتی وسائل جیسے کان کنی کے حقوق کے استعمال کے حق کی منتقلی پر معاہدہ؛

(4) حکومت کی طرف سے سرمایہ کاری کی گئی سستی رہائش کے لیز، فروخت، وغیرہ پر معاہدے؛

(5) ایک سرکاری نجی سرمایہ تعاون کا معاہدہ جو ان ضوابط کے آرٹیکل 1 کی تعمیل کرتا ہے۔

(6) دیگر انتظامی معاہدے۔

آرٹیکل 3 انتظامی اداروں کے ذریعہ درج ذیل معاہدوں سے پیدا ہونے والی قانونی چارہ جوئی عوامی عدالت کے ذریعہ قبول کردہ انتظامی قانونی چارہ جوئی کے دائرہ کار میں نہیں آئے گی:

(1) انتظامی اداروں کے درمیان سرکاری مدد اور دیگر معاملات کے لیے معاہدے

(2) انتظامی ایجنسیوں اور ان کے عملے کے درمیان لیبر اور عملے کے معاہدے طے پا گئے۔

آرٹیکل 4 اگر کسی انتظامی معاہدے کے اختتام، کارکردگی، ترمیم، یا ختم کرنے پر کوئی تنازعہ پیدا ہوتا ہے، اور کوئی شہری، قانونی شخص، یا دوسری تنظیم مدعی کے طور پر کام کرتی ہے اور مدعا علیہ کے طور پر کسی انتظامی ایجنسی کے ساتھ انتظامی مقدمہ دائر کرتی ہے، تو عوامی عدالت قانون کے مطابق مقدمے کو قبول کرے گی۔

اگر کسی انتظامی معاہدے کی وجہ سے کوئی تنازعہ پیدا ہوتا ہے جو کسی انتظامی ایجنسی کے سپرد کسی تنظیم کے ذریعے کیا گیا ہے، تو سپرد شدہ انتظامی ایجنسی مدعا علیہ ہوگی۔

آرٹیکل 5 اگر مندرجہ ذیل شہری، قانونی افراد یا انتظامی معاہدے میں دلچسپی رکھنے والی دوسری تنظیمیں انتظامی مقدمہ دائر کرتی ہیں تو عوامی عدالت اسے قانون کے مطابق قبول کرے گی:

(1) شہری، قانونی افراد یا دیگر تنظیمیں جو مسابقتی سرگرمیوں جیسے بولی لگانے، نیلامی، فہرست سازی وغیرہ میں حصہ لیتی ہیں اور یہ مانتی ہیں کہ انتظامی ایجنسی کو قانون کے مطابق ان کے ساتھ انتظامی معاہدہ کرنا چاہیے لیکن انتظامی ایجنسی اس پر عمل کرنے سے انکار کرتی ہے، یا یہ کہ انتظامی ایجنسی اپنے مفادات اور مفادات کو نقصان پہنچانے کے معاہدے میں داخل ہوتی ہے۔

(2) استفادہ کے حقوق کے حاملین اور غصب شدہ اراضی، مکانات اور دیگر ریل اسٹیٹ کے پبلک ہاؤسنگ کرایہ دار جو یہ سمجھتے ہیں کہ قبضے اور قبضے کے معاوضے کا معاہدہ ان کے جائز حقوق اور مفادات کو نقصان پہنچاتا ہے۔

(3) دوسرے شہری، قانونی افراد یا دیگر تنظیمیں جو یقین رکھتے ہیں کہ انتظامی معاہدے کے اختتام، کارکردگی، ترمیم، برطرفی اور دیگر اعمال ان کے جائز حقوق اور مفادات کو نقصان پہنچاتے ہیں۔

آرٹیکل 6 عوامی عدالت کے انتظامی معاہدے کے مقدمے کو قبول کرنے کے بعد، اگر مدعا علیہ معاہدے کے اختتام، کارکردگی، ترمیم، برخاستگی وغیرہ کے بارے میں جوابی دعویٰ دائر کرتا ہے، تو عوامی عدالت اجازت نہیں دے گی۔

آرٹیکل 7 اگر فریقین عوامی عدالت کے دائرہ اختیار کا انتخاب کرنے پر تحریری طور پر اتفاق کرتے ہیں جہاں مدعا علیہ واقع ہے، مدعی واقع ہے، معاہدہ کیا گیا ہے، معاہدہ کیا گیا ہے، موضوع واقع ہے، یا دیگر مقامات جو حقیقت میں تنازعہ سے جڑے ہوئے ہیں، عوامی عدالت معاہدے کی پیروی کرے گی، سوائے درجہ بندی کے دائرہ اختیار کی خلاف ورزیوں کے۔

آرٹیکل 8 جب کوئی شہری، قانونی شخص یا دیگر ادارہ عوامی عدالت میں دیوانی مقدمہ دائر کرتا ہے، اور موثر قانونی دستاویز یہ قاعدہ کرتی ہے کہ مقدمہ درج نہیں کیا جانا چاہیے یا مقدمہ کو اس بنیاد پر خارج کر دیا جاتا ہے کہ مقدمہ میں شامل معاہدہ ایک انتظامی معاہدہ ہے، اور متعلقہ فریق دوبارہ انتظامی مقدمہ دائر کرتا ہے، عوامی عدالت اس مقدمے کو قانون کے مطابق قبول کرے گی۔

آرٹیکل 9 انتظامی معاہدے کے معاملات میں، انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 49 کے پیراگراف 3 میں بیان کردہ "مخصوص قانونی چارہ جوئی کے دعوے" کا حوالہ دیتے ہیں:

(1) انتظامی معاہدے کو تبدیل کرنے یا ختم کرنے کے لیے انتظامی ایجنسی کی انتظامی کارروائی کو منسوخ کرنے کے لیے فیصلے کی درخواست کریں، یا اس بات کی تصدیق کرنے کے لیے کہ انتظامی کارروائی غیر قانونی ہے؛

(2) فیصلے کی درخواست کریں کہ انتظامی ایجنسی اپنی ذمہ داریاں قانون کے مطابق یا انتظامی معاہدے کے مطابق انجام دیتی ہے۔

(3) انتظامی معاہدے کی درستگی کی تصدیق کے لیے فیصلے کی درخواست کریں؛

(4) قانون کے مطابق یا معاہدے کے مطابق انتظامی معاہدہ کرنے کے لیے انتظامی ایجنسی سے فیصلے کی درخواست کرنا؛

(5) انتظامی معاہدے کو منسوخ یا ختم کرنے کے لیے فیصلے کی درخواست کریں؛

(6) معاوضے یا معاوضے کے لیے انتظامی ایجنسی سے فیصلے کی درخواست کریں؛

(7) انتظامی معاہدوں کے اختتام، کارکردگی، ترمیم، اور خاتمے سے متعلق دیگر قانونی چارہ جوئی کے دعوے

آرٹیکل 10 مدعا علیہ اپنے اعمال کی قانونی حیثیت کے ثبوت کا بوجھ اٹھاتا ہے جیسے کہ قانونی اختیارات کا ہونا، قانونی طریقہ کار کو انجام دینا، متعلقہ قانونی فرائض کی انجام دہی، اور انتظامی معاہدوں میں داخل ہونا، انجام دینا، تبدیل کرنا اور منسوخ کرنا۔

اگر مدعی انتظامی معاہدے کو منسوخ یا ختم کرنے کا دعوی کرتا ہے، تو وہ انتظامی معاہدے کی منسوخی یا منسوخی کی وجوہات کے ثبوت کا بوجھ اٹھائے گا۔

اگر کوئی تنازعہ پیدا ہوتا ہے کہ آیا انتظامی معاہدہ کیا گیا ہے، تو وہ فریق ثبوت کا بوجھ اٹھائے گا جس کو انجام دینے کی ذمہ داری ہے۔

آرٹیکل 11 انتظامی معاہدے کے مقدمے کی سماعت کرتے وقت، عوامی عدالت اس بات کا قانونی جائزہ لے گی کہ آیا مدعا علیہ کے انتظامی معاہدے کو ختم کرنے، انجام دینے، تبدیل کرنے یا منسوخ کرنے میں قانونی اختیارات ہیں، آیا اس نے اپنے اختیارات کا غلط استعمال کیا ہے، کیا قوانین اور ضوابط کا اطلاق درست ہے، آیا انہوں نے قانونی طریقہ کار کی تعمیل کی ہے یا نہیں، آیا قانونی طور پر اس کی تعمیل کی ہے یا نہیں۔ متعلقہ قانونی فرائض انجام دیئے۔

اگر مدعی یہ سمجھتا ہے کہ مدعا علیہ قانون کے مطابق انتظامی معاہدے کو انجام دینے میں ناکام رہا ہے یا جیسا کہ اتفاق کیا گیا ہے، تو عوامی عدالت اس بات کا جائزہ لے گی کہ آیا مدعا علیہ کی متعلقہ ذمہ داریاں ہیں یا اس نے قانونی چارہ جوئی کے دعووں کے جواب میں متعلقہ ذمہ داریاں انجام دی ہیں۔

آرٹیکل 12 اگر انتظامی معاہدے میں بڑے اور واضح غیر قانونی حالات شامل ہیں جیسا کہ انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 75 میں بیان کیا گیا ہے، تو عوامی عدالت اس بات کی تصدیق کرے گی کہ انتظامی معاہدہ غلط ہے۔

عوامی عدالت کسی انتظامی معاہدے کے باطل ہونے کی تصدیق کے لیے دیوانی قانونی اصولوں کا اطلاق کر سکتی ہے۔

اگر انتظامی معاہدے کے باطل ہونے کی وجوہات کو پہلی بار عدالتی بحث کے اختتام سے پہلے ختم کر دیا جاتا ہے، تو عوامی عدالت انتظامی معاہدے کی درستگی کی تصدیق کر سکتی ہے۔

آرٹیکل 13 اگر کوئی انتظامی معاہدہ جو قوانین اور انتظامی ضوابط کے ذریعے طے کیا گیا ہے، دوسری ایجنسیوں اور دیگر طریقہ کار کی منظوری کے بعد نافذ العمل ہو گا، لیکن پہلی مرتبہ عدالتی بحث کے اختتام سے پہلے منظور نہیں کیا گیا ہے، تو عوامی عدالت اس بات کی تصدیق کرے گی کہ معاہدہ نافذ نہیں ہوا ہے۔

اگر انتظامی معاہدہ یہ بتاتا ہے کہ مدعا علیہ منظوری کے طریقہ کار اور دیگر ذمہ داریوں کو انجام دے گا لیکن مدعا علیہ انجام دینے میں ناکام رہتا ہے، اور مدعی مدعا علیہ سے معاوضے کی ذمہ داری کو برداشت کرنے کا مطالبہ کرتا ہے، عوامی عدالت اس کی حمایت کرے گی۔

آرٹیکل 14 اگر مدعی یہ سمجھتا ہے کہ انتظامی معاہدے میں زبردستی، دھوکہ دہی، بڑی غلط فہمی، صریح ناانصافی وغیرہ ہے اور اسے منسوخ کرنے کی درخواستیں ہیں، اور عوامی عدالت یہ سمجھتی ہے کہ انتظامی معاہدہ منسوخی کے قانونی تقاضوں کو پورا کرتا ہے، تو وہ اس معاہدے کو کالعدم قرار دینے کے لیے فیصلہ دے سکتی ہے۔

آرٹیکل 15 انتظامی معاہدے کے غلط، منسوخ یا غیر موثر ہونے کے بعد، عوامی عدالت انتظامی معاہدے کے نتیجے میں فریقین کے ذریعے حاصل کی گئی جائیداد کو واپس کرنے کا فیصلہ کرے گی۔ اگر اسے واپس نہیں کیا جا سکتا ہے، تو یہ رعایت پر معاوضہ دینے کا فیصلہ کرے گا۔

اگر مدعا علیہ کی غلطی کی وجہ سے کسی انتظامی معاہدے کے غلط یا منسوخ ہونے کی تصدیق ہو جاتی ہے، تو مدعا علیہ کو اسی وقت اصلاحی اقدامات کرنے کا حکم دیا جا سکتا ہے۔ اگر مدعی کو نقصان پہنچا تو عوامی عدالت مدعا علیہ کو معاوضہ ادا کرنے کا حکم دے گی۔

آرٹیکل 16 کسی انتظامی معاہدے کی کارکردگی کے دوران ایسے حالات پیدا ہو سکتے ہیں جو قومی مفادات اور سماجی عوامی مفادات کو شدید نقصان پہنچاتے ہیں۔ مدعا علیہ کے معاہدے کو تبدیل کرنے یا ختم کرنے کے لیے کوئی انتظامی ایکٹ کرنے کے بعد، مدعی اس ایکٹ کو منسوخ کرنے کی درخواست کرتا ہے۔ اگر عوامی عدالت کو معلوم ہوتا ہے کہ یہ ایکٹ مقدمے کی سماعت کے بعد قانونی ہے، تو وہ مدعی کے دعوے کو مسترد کرنے کا حکم دے گی۔ اگر اس سے مدعی کو نقصان ہوتا ہے، تو وہ مدعا علیہ کو معاوضہ ادا کرنے کا حکم دے گا۔

اگر مدعا علیہ کا انتظامی معاہدے کو تبدیل کرنے یا منسوخ کرنے کا انتظامی عمل انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 70 میں بیان کردہ حالات کے تحت آتا ہے، تو عوامی عدالت فیصلے کو منسوخ یا جزوی طور پر منسوخ کر دے گی اور مدعا علیہ کو نئے انتظامی اقدامات کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔

اگر مدعا علیہ کا انتظامی معاہدے کو تبدیل کرنے یا منسوخ کرنے کا انتظامی عمل غیر قانونی ہے، تو عوامی عدالت، انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 78 کے مطابق، مدعا علیہ کو حکم دے سکتی ہے کہ وہ معاہدے کو جاری رکھے اور اصلاحی اقدامات کرے۔ اگر اس سے مدعی کو نقصان ہوتا ہے تو عوامی عدالت مدعا علیہ کو معاوضہ ادا کرنے کا حکم دے گی۔

آرٹیکل 17 اگر مدعی کسی انتظامی معاہدے کو ختم کرنے کی درخواست کرتا ہے، اور عوامی عدالت یہ طے کرتی ہے کہ معاہدہ طے شدہ یا قانونی شرائط کے مطابق ہے اور اس سے قومی مفادات، سماجی عوامی مفادات اور دوسروں کے جائز حقوق اور مفادات کو نقصان نہیں پہنچتا ہے، تو یہ معاہدے کو ختم کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔

آرٹیکل 18 اگر کوئی فریق شہری قانونی اصولوں کی دفعات کے مطابق دفاع کرنے کا حق استعمال کرتا ہے تو عوامی عدالت اس کی حمایت کرے گی۔

آرٹیکل 19 اگر مدعا علیہ قانون کے مطابق انتظامی معاہدے کو انجام دینے میں ناکام رہتا ہے یا جیسا کہ اتفاق کیا گیا ہے، عوامی عدالت، انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 78 کی دفعات کے مطابق اور مدعی کے دعووں کے ساتھ مل کر، یہ حکم دے سکتی ہے کہ مدعا علیہ مخصوص کارکردگی اور کارکردگی کو جاری رکھے۔ اگر مدعا علیہ انجام دینے سے قاصر ہے یا کارکردگی کو جاری رکھنے کی کوئی عملی اہمیت نہیں ہے، تو عوامی عدالت مدعا علیہ کو متعلقہ اصلاحی اقدامات کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔ اگر مدعی کو نقصان پہنچا تو عوامی عدالت مدعا علیہ کو معاوضہ ادا کرنے کا حکم دے گی۔

اگر مدعی متفقہ لیکویڈیٹڈ نقصانات کی شق یا ڈپازٹ کلاز کے مطابق معاوضے کا مطالبہ کرتا ہے تو عوامی عدالت اس کی حمایت کرے گی۔

آرٹیکل 20 اگر مدعا علیہ واضح طور پر اپنے طرز عمل سے ظاہر کرتا ہے یا ظاہر کرتا ہے کہ وہ انتظامی معاہدے پر عمل نہیں کرے گا، اور مدعی کارکردگی کی مدت ختم ہونے سے پہلے ایک مقدمہ دائر کرتا ہے، عوامی عدالت سے معاہدہ کی خلاف ورزی کی ذمہ داری قبول کرنے کی درخواست کرتا ہے، عوامی عدالت اس کی حمایت کرے گی۔

آرٹیکل 21 اگر مدعا علیہ یا دیگر انتظامی ادارے قومی مفادات یا سماجی عوامی مفادات کی ضروریات کے پیش نظر قانون کے مطابق اپنے انتظامی اختیارات کا استعمال کرتے ہیں، جس کے نتیجے میں مدعی کارکردگی کا مظاہرہ کرنے سے قاصر ہوتا ہے، کارکردگی کے اخراجات میں نمایاں اضافہ ہوتا ہے، یا نقصان کا سامنا کرنا پڑتا ہے، اور مدعی مدعا علیہ کو معاوضہ ادا کرنے کے حکم کی درخواست کرتا ہے، تو عدالت اس کی حمایت کرے گی۔

آرٹیکل 22 مدعی عوامی عدالت سے درخواست کرتا ہے کہ وہ اسے اس بنیاد پر معاہدے کی خلاف ورزی کی ذمہ داری اٹھانے کا حکم دے کہ مدعا علیہ نے معاہدے کی خلاف ورزی کی ہے۔ اگر عوامی عدالت کو پتہ چلتا ہے کہ مقدمے کی سماعت کے بعد انتظامی معاہدہ غلط ہے، تو وہ مدعی کو اس کی وضاحت کرے گی اور مدعی کی ترمیم شدہ قانونی چارہ جوئی کی درخواست کی بنیاد پر انتظامی معاہدے کے باطل ہونے کی تصدیق کرے گی۔ اگر مدعا علیہ کے رویے کی وجہ سے انتظامی معاہدہ غلط ہے، تو عوامی عدالت یہ فیصلہ دے سکتی ہے کہ مدعا علیہ قانون کے مطابق معاوضے کی ذمہ داری برداشت کرے گا۔ اگر مدعی وضاحت کے بعد دعوی کو تبدیل کرنے سے انکار کرتا ہے، تو عوامی عدالت دعوی کو مسترد کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔

آرٹیکل 23 انتظامی معاہدے کے مقدمات کی سماعت کرتے وقت، عوامی عدالت قانون کے مطابق ثالثی کر سکتی ہے۔

جب عوامی عدالت ثالثی کرتی ہے، تو وہ رضاکارانہ اور قانونی حیثیت کے اصولوں پر عمل کرے گی، اور قومی مفادات، سماجی عوامی مفادات، یا دوسروں کے جائز حقوق اور مفادات کو نقصان نہیں پہنچائے گی۔

آرٹیکل 24 اگر کوئی شہری، قانونی شخص یا دوسری تنظیم انتظامی معاہدے کے مطابق اپنی ذمہ داریاں ادا کرنے میں ناکام ہو جاتی ہے، یا تاکید کے بعد انجام دینے میں ناکام رہتی ہے، تو انتظامی ایجنسی ایک تحریری فیصلہ کر سکتی ہے جس کے لیے اس سے معاہدے کو انجام دینے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگر کوئی شہری، قانونی شخص یا دوسری تنظیم تحریری فیصلہ موصول ہونے کے بعد قانونی وقت کی حد کے اندر انتظامی نظر ثانی کے لیے درخواست دینے یا انتظامی مقدمہ دائر کرنے میں ناکام رہتا ہے، اور پھر بھی اسے انجام دینے میں ناکام رہتا ہے، اور معاہدے کا مواد قابل نفاذ ہے، تو انتظامی ایجنسی عوامی عدالت میں لازمی عمل درآمد کے لیے درخواست دے سکتی ہے۔

قوانین اور انتظامی ضوابط یہ بتاتے ہیں کہ انتظامی اداروں کو انتظامی معاہدوں کی کارکردگی کی نگرانی کا اختیار حاصل ہے۔ اگر کوئی شہری، قانونی شخص یا دوسری تنظیم اپنی ذمہ داریوں کو ادا کرنے میں ناکام رہتی ہے جیسا کہ اتفاق کیا گیا ہے، یا تاکید کے بعد ادا کرنے میں ناکام رہتا ہے، تو انتظامی ایجنسی قانون کے مطابق فیصلہ کر سکتی ہے۔ اگر کوئی شہری، قانونی شخص یا دیگر تنظیم فیصلہ حاصل کرنے کے بعد قانونی مدت کے اندر انتظامی نظرثانی کے لیے درخواست دینے یا انتظامی مقدمہ دائر کرنے میں ناکام رہتا ہے، اور پھر بھی معاہدے کو انجام دینے میں ناکام رہتا ہے، اور معاہدے کا مواد قابل نفاذ ہے، تو انتظامی ایجنسی عوامی عدالت میں لازمی عمل درآمد کے لیے درخواست دے سکتی ہے۔

آرٹیکل 25 اگر کوئی شہری، قانونی شخص یا دوسری تنظیم کسی انتظامی ایجنسی کے خلاف قانون کے مطابق یا اتفاق رائے کے مطابق انتظامی معاہدے کو انجام دینے میں ناکامی پر مقدمہ دائر کرتی ہے، تو حدود کا قانون شہری قانونی معیارات کے حوالے سے طے کیا جائے گا۔ اگر کوئی شہری، قانونی شخص یا دوسری تنظیم کسی انتظامی معاہدے یا دیگر انتظامی کارروائیوں کو تبدیل کرنے یا منسوخ کرنے کے لیے کسی انتظامی ایجنسی کے خلاف مقدمہ دائر کرتی ہے، تو مقدمہ دائر کرنے کے لیے وقت کی حد کا تعین انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون اور اس کی عدالتی تشریحات کے مطابق کیا جائے گا۔

آرٹیکل 26 اگر کوئی انتظامی معاہدہ ثالثی کی شق کا تعین کرتا ہے، تو عوامی عدالت اس بات کی تصدیق کرے گی کہ شق غلط ہے، جب تک کہ دوسری صورت میں قوانین، انتظامی ضوابط یا بین الاقوامی معاہدوں کی طرف سے فراہم نہ کی گئی ہو جو چین کی طرف سے طے شدہ یا منظور شدہ ہو۔

آرٹیکل 27 انتظامی معاہدے کے مقدمات کی سماعت کرتے وقت، عوامی عدالت انتظامی طریقہ کار کے قانون کی دفعات کا اطلاق کرے گی۔ اگر انتظامی طریقہ کار کے قانون میں کوئی دفعات نہیں ہیں، تو دیوانی طریقہ کار کے قانون کی دفعات حوالہ کے ذریعہ لاگو ہوں گی۔

انتظامی معاہدے کے مقدمات کی سماعت کرتے وقت، عوامی عدالتیں سول معاہدوں پر قابل اطلاق سول قوانین اور ضوابط کی متعلقہ دفعات کا حوالہ دے سکتی ہیں۔

آرٹیکل 28 اگر 1 مئی 2015 کے بعد طے پانے والے انتظامی معاہدے پر کوئی تنازعہ پیدا ہوتا ہے، تو انتظامی قانونی چارہ جوئی کا قانون اور یہ ضوابط لاگو ہوں گے۔

اگر 1 مئی 2015 سے پہلے طے پانے والے انتظامی معاہدے پر کوئی تنازعہ پیدا ہوتا ہے، تو اس وقت کے قوانین، انتظامی ضوابط اور عدالتی تشریحات لاگو ہوں گی۔

آرٹیکل 29 یہ ضابطے 1 جنوری 2020 سے نافذ العمل ہوں گے۔ اگر سپریم پیپلز کورٹ کی طرف سے پہلے جاری کی گئی عدالتی تشریح ان ضوابط سے مطابقت نہیں رکھتی ہے تو یہ ضوابط لاگو ہوں گے۔