قانونی معلومات

آرٹیکل کا تعارف: اس بات کی تشریح کہ "لینڈ مینجمنٹ لاء" کس طرح سرکاری زمین کے کنٹریکٹ مینجمنٹ کے حقوق کو متعین کرتا ہے؟ آئیے لینڈ مینجمنٹ قانون کے آرٹیکل 15 پر ایک نظر ڈالتے ہیں۔ یہ مضمون سرکاری زمین کے بارے میں ہے جو زرعی پیداوار کے لیے اکائیوں یا افراد کے ذریعے معاہدہ اور انتظام کیا جا سکتا ہے اور اجتماعی طور پر کسانوں کی ملکیت ہے۔ ضابطے جو اکائیوں یا اجتماعی اقتصادی تنظیم سے باہر افراد کو معاہدہ کرنے اور زرعی پیداوار میں مشغول ہونے کی اجازت دیتے ہیں۔

1. "عوامی جمہوریہ چین کے زمینی انتظام کے قانون" کے آرٹیکل 15 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ریاست کی ملکیت والی زمین کو اکائیوں یا افراد کے ذریعے پودے لگانے، جنگلات، مویشی پالنا اور ماہی گیری کی پیداوار کے لیے معاہدہ اور انتظام کیا جا سکتا ہے۔ کاشتکاروں کی اجتماعی ملکیت والی زمین کا معاہدہ اور انتظام اکائیوں یا افراد کے ذریعہ کیا جا سکتا ہے جو کہ اجتماعی اقتصادی تنظیم کے علاوہ پودے لگانے، جنگلات، مویشی پالنے اور ماہی گیری کی پیداوار میں مشغول ہو سکتے ہیں۔ معاہدہ جاری کرنے والا فریق اور ٹھیکیدار دونوں فریقوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کو متعین کرنے کے لیے ایک معاہدہ کریں گے۔ معاہدے میں زمین کے معاہدے کے آپریشن کی مدت متعین کی گئی ہے۔ اکائیاں اور افراد جو زمین کو چلانے کا معاہدہ کرتے ہیں ان کی ذمہ داری ہے کہ وہ معاہدے میں طے شدہ مقاصد کے مطابق زمین کی حفاظت اور معقول طور پر استعمال کریں۔ اگر کسانوں کی اجتماعی ملکیت والی زمین اجتماعی اقتصادی تنظیم کے علاوہ اکائیوں یا افراد کے ذریعے ٹھیکہ پر لی جاتی ہے اور اس کا انتظام کیا جاتا ہے، تو اسے دیہاتیوں کے اجلاس کے دو تہائی سے زیادہ ارکان یا دیہاتیوں کے دو تہائی سے زیادہ نمائندوں کے ذریعے منظور کیا جانا چاہیے، اور منظوری کے لیے ٹاؤن شپ (ٹاؤن) کی عوامی حکومت کو پیش کیا جانا چاہیے۔

2. اس آرٹیکل کی دفعات اور مندرجہ بالا آرٹیکل 14 کی دفعات میں اصل لینڈ مینجمنٹ قانون کے آرٹیکل 12 کی دفعات کی بنیاد پر نظر ثانی کی گئی ہے۔ اس قانون کے آرٹیکل 14 میں کہا گیا ہے کہ کسانوں کی اجتماعی ملکیت کی زمین کا معاہدہ اجتماعی اقتصادی تنظیم کے اندرونی اراکین کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ یہ مضمون یہ بتاتا ہے کہ اجتماعی طور پر کسانوں کی ملکیت والی زمین کا معاہدہ اجتماعی اقتصادی تنظیم سے باہر کے اراکین کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ یہ مضمون اصل لینڈ مینجمنٹ قانون کے آرٹیکل 12 میں سرکاری زمین کے معاہدے کے انتظام کے اصولوں کو بھی برقرار رکھتا ہے۔ جہاں تک ریاست کی ملکیت والی زمین کے معاہدہ شدہ انتظام کا تعلق ہے، اصل لینڈ مینجمنٹ قانون کے آرٹیکل 12 میں کہا گیا ہے کہ ریاست کی ملکیت والی زمین کا معاہدہ اور انتظام اجتماعی یا افراد کے ذریعے کیا جا سکتا ہے۔ نظرثانی شدہ لینڈ مینجمنٹ قانون میں کہا گیا ہے کہ سرکاری زمین کا معاہدہ اور انتظام "اکائیوں یا افراد" کے ذریعے کیا جا سکتا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ نظر ثانی شدہ لینڈ مینجمنٹ قانون نے معاہدہ کرنے والے مضمون کو بڑھا دیا ہے، یعنی "اجتماعی" کو "یونٹ" تک بڑھا دیا ہے۔ ینگ ٹنگ کا خیال ہے کہ اصل اجتماعی کو عام طور پر ایک اجتماعی ملکیت کی اکائی اور ماتحت تنظیموں کو ایک اکائی کے اندر سمجھا جاتا ہے جس کی ملکیت پورے لوگوں کی ہوتی ہے، جبکہ موجودہ اکائی میں کوئی بھی اکائی شامل ہوتی ہے۔ جہاں تک اجتماعی طور پر کسانوں کی ملکیت والی زمین کا تعلق ہے، نظرثانی شدہ لینڈ مینجمنٹ قانون اسے بہت واضح طور پر بیان کرتا ہے، اسے اندرونی اراکین کے معاہدے اور بیرونی ممبران کے معاہدے میں تقسیم کرتا ہے۔ ان میں سے، آرٹیکل 14 کی دفعات کا اطلاق اندرونی اراکین کے معاہدے پر ہوگا، اور اس آرٹیکل کی دفعات بیرونی اراکین کے معاہدے پر لاگو ہوں گی۔

3. ریاست کی ملکیت والی زمین کا معاہدہ اور انتظام یونٹوں یا افراد کے ذریعے کیا جا سکتا ہے تاکہ پودے لگانے، جنگلات، مویشی پالنا، اور ماہی گیری کی پیداوار ہو۔ سرکاری اراضی کا معاہدہ اس آرٹیکل اور دیگر متعلقہ قوانین کی دفعات کے مطابق کیا جائے گا، اور یہ دونوں فریقوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کو متعین کرے گا۔ کاشتکاروں کی اجتماعی ملکیت والی زمین کا معاہدہ اور انتظام اکائیوں یا افراد اجتماعی اقتصادی تنظیم سے باہر کے پودے لگانے، جنگلات، مویشی پالنا اور ماہی گیری کی پیداوار کے لیے کر سکتے ہیں۔ اگر کسانوں کی اجتماعی ملکیت والی زمین کا مالک اجتماعی اقتصادی تنظیم کے علاوہ کسی یونٹ یا فرد سے آپریشن کا معاہدہ کرنے کا فیصلہ کرتا ہے، تو وہ اس آرٹیکل اور دیگر متعلقہ قوانین کی دفعات کے مطابق دونوں فریقوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کا تعین کرنے کے لیے کنٹریکٹ آپریشن کا معاہدہ کرے گا۔

4. اکائیوں یا افراد کے ذریعہ ریاستی ملکیتی اراضی کا معاہدہ اور انتظام اور کسانوں کے اجتماعات کی ملکیت والی زمین کا معاہدہ اور انتظام اکائیوں یا اجتماعی اقتصادی تنظیم سے باہر افراد کے ذریعہ قومی قوانین اور ضوابط کی تعمیل کرنا ضروری ہے اور من مانی طور پر نہیں کیا جاسکتا، بصورت دیگر دستخط شدہ معاہدہ باطل ہوگا۔ ینگٹنگ ڈیمولیشن گروپ نے سیکھا کہ، عام طور پر، ایک معاہدہ غلط ہے اگر یہ مندرجہ ذیل میں سے کسی بھی حالت میں ہو: یہ قومی قوانین اور پالیسیوں کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ اس سے قومی مفادات اور سماجی عوامی مفادات کو نقصان پہنچتا ہے۔ یہ جمہوری مذاکرات کے اصول کی خلاف ورزی کرتا ہے۔ اس پر دھوکہ دہی، زبردستی یا دیگر نامناسب ذرائع سے دستخط کیے گئے ہیں۔ ٹھیکیدار کو معاہدہ جاری کرنے کا کوئی حق نہیں ہے۔ ٹھیکیدار اجازت کے بغیر منافع کے لیے، ذیلی معاہدے، یا ذیلی معاہدے کی منتقلی کرتا ہے۔ یہاں جس چیز کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے وہ یہ ہے کہ منتقلی سے مراد ٹھیکیدار کا ایک پارٹنر تلاش کرنا اور کسی تیسرے فریق کو اس کی طرف سے ٹھیکیدار کو معاہدہ کرنا ہے۔ اگرچہ منتقل شدہ معاہدہ کا مواد بدستور برقرار ہے، ٹھیکیدار کو تبدیل کر دیا جاتا ہے، جس سے اصل ٹھیکیدار اور کنٹریکٹ ڈویلپر کے درمیان حقوق اور ذمہ داریوں کا تعلق ختم ہو جاتا ہے، اور ٹرانسفر اور کنٹریکٹ ڈویلپر کے درمیان حقوق اور ذمہ داریوں کا تعلق قائم ہوتا ہے۔ ذیلی معاہدہ سے مراد ٹھیکیدار ہے۔اپنے آپ کو رکھوکچھ شرائط کے تحت کسی تیسرے فریق کو معاہدہ شدہ پروجیکٹ کا حصہ یا تمام آؤٹ سورس کرنے کا عمل، جس میں دوسرے معاہدے کا ٹھیکیدار پہلے معاہدے کے ٹھیکیدار کو معاہدہ کرتا ہے، اور پھر پہلے معاہدے کا ٹھیکیدار اصل ٹھیکیدار کو معاہدہ کرتا ہے۔ اگر ٹھیکیدار کسی تیسرے فریق کو کنٹریکٹ منتقل کرتا ہے یا ذیلی کنٹریکٹ کرتا ہے، تو اسے ٹھیکیدار کی رضامندی حاصل کرنی چاہیے، اور وہ اجازت کے بغیر اصل معاہدے کے پروڈکشن اور آپریشن کے مواد کو تبدیل نہیں کر سکتا، بصورت دیگر ٹرانسفر یا ذیلی کنٹریکٹ غلط ہو جائے گا۔ ٹھیکیدار کے پاس آپریشنل خودمختاری ہے کہ وہ کنٹریکٹ پر عمل کرتے وقت لیبر سروسز کا بندوبست کرے۔ کچھ عارضی لیبر سروسز، جیسے کہ موسمی فارم کا کام، پھلوں کی چنائی اور فروخت وغیرہ، ٹھیکیدار کی رضامندی کے بغیر دوسروں کو آؤٹ سورس کیا جا سکتا ہے۔

5. معاہدہ شدہ زمین کی ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں، یہ آرٹیکل آرٹیکل 14 کی طرح سخت طریقہ کار کا تعین نہیں کرتا، لیکن اسے اپنی مرضی سے تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ کوئی بھی تبدیلی معاہدہ اور قانونی دفعات پر مبنی ہونی چاہیے۔ ان دو قسم کے معاہدہ کرنے والے اداروں کے درمیان فرق ہے۔ آرٹیکل 14 میں کنٹریکٹ مینجمنٹ کنٹریکٹ کا ٹھیکیدار اس زمین کے مالکان میں سے ایک ہے جو اجتماعی طور پر کسانوں کی ملکیت ہے۔ وہ زمین پر اگتا اور رہتا ہے، اور زمین کے ساتھ اس کا معاہدہ سے زیادہ تعلق ہے۔ اگر وہ زمین پر زمین کے استعمال کے حقوق، یعنی زمین کے معاہدے کے انتظام کے حقوق سے محروم ہو جاتا ہے، تو یہ اسے اس کی زندگی کے خون سے محروم کرنے کے مترادف ہے، اور اس کے پاس زندہ رہنے کی کوئی جگہ نہیں رہ سکتی ہے۔ اس لیے سخت قانونی طریقہ کار تجویز کیا جانا چاہیے۔ اس سیکشن کے مقاصد کے لیے ٹھیکیدار زمین کے مالک کا رکن نہیں ہے۔ زمین کے ساتھ صرف ایک معاہدہ کا رشتہ ہے اور اسے صرف عام معاہدہ کے حقوق کے مطابق تحفظ فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔

6. اجتماعی طور پر کسانوں کی ملکیت والی زمین کا معاہدہ اور انتظام اکائیوں یا اجتماعی اقتصادی تنظیم سے باہر افراد کے ذریعے ہونا چاہیے، جس کے لیے کچھ طریقہ کار سے گزرنا بھی ضروری ہے۔ اس آرٹیکل کے دوسرے پیراگراف کے مطابق، اسے دیہاتیوں کی میٹنگ کے دو تہائی سے زیادہ اراکین یا دیہاتیوں کے دو تہائی سے زیادہ نمائندوں سے منظور کیا جانا چاہیے، اور منظوری کے لیے بستی (قصبے) کی عوامی حکومت کو اطلاع دی جانی چاہیے۔ اس آرٹیکل میں طریقہ کار طے کرنے کا مقصد اجتماعی اقتصادی تنظیم کے تمام اراکین کے مفادات کو یقینی بنانا اور انفرادی افراد کو کسانوں کی اجتماعی ملکیت والی زمین کی ملکیت کی خلاف ورزی سے روکنا ہے۔

ہر کیس کی ایک کہانی ہوتی ہے۔ اگر آپ کو اسی طرح کے مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے، تو آپ ون آن ون مشاورت کے لیے نجی پیغام بھیج سکتے ہیں۔

"Yanting Demolition Lawyer" کے ہیڈ لائن اکاؤنٹ کی پیروی کرنے میں خوش آمدید۔ مسمار کرنے کے بارے میں مزید معلومات کے لیے، نیچے "مزید جانیں" پر کلک کریں۔

ایڈیٹر/اصل مصنف: ینگٹنگ ڈیمالیشن لائرز گروپ