قانونی معلومات

مضمون کا تعارف: اگر ایک بریڈنگ فارم ٹھیکے پر دی گئی زمین پر بنایا گیا تھا اور اسے بغیر منصوبہ بندی کے اجازت نامے کے زبردستی گرایا گیا تھا، تو کیا اس کا مطلب یہ ہے کہ یہ ایک غیر قانونی تعمیر ہے؟

پہلا حصہ: کیس سٹوری

1. تانگ صوبہ ہیبی کے لانگ فانگ میں ایک سور کاشت کار ہے۔ 2009 میں، اس نے گاؤں کی کمیٹی کے ساتھ پگ بریڈنگ کمیونٹی کا معاہدہ کیا۔ دونوں جماعتوں نے اس بات پر اتفاق کیا کہ تانگ 15 سال کی مدت کے لیے اجتماعی طور پر گاؤں کی ملکیت میں 4 ایکڑ ویران ساحل کا معاہدہ کرے گا۔ بعد میں تانگ نے سرمایہ کاری کی اور اس 4 ایکڑ کے ویران ساحل پر سور کی افزائش کا فارم بنایا۔

2. یکم مارچ 2019 کو، تانگ کو اچانک میونسپل نیچرل ریسورسز بیورو کی طرف سے جاری کردہ "شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے انتظامی جرمانے کا فیصلہ" موصول ہوا۔ اس بنیاد پر کہ سور فارم نے تعمیراتی منصوبے کی منصوبہ بندی کا اجازت نامہ حاصل نہیں کیا تھا، اس بات کا تعین کیا گیا کہ پگ فارم غیر قانونی طور پر بنایا گیا تھا اور تانگ کو وقت کی حد کے اندر اسے منہدم کرنے کی ضرورت تھی۔ تو، اس کیس کے حالات میں، کیا پارٹی کا بغیر لائسنس کے افزائش کا فارم واقعی غیر قانونی طور پر بنایا گیا ہے؟

حصہ دو: کیس کا تجزیہ

1. زمین کے معاہدے کے استعمال کے حقوق قانون کے مطابق حاصل کیے جائیں۔ زمین کے ٹھیکے کے عمومی طریقہ سے مختلف، "چار بنجر زمین" جیسے بنجر پہاڑیاں، بنجر پہاڑیاں، بنجر گڑھے اور بنجر ساحل گھریلو ٹھیکے کے ذریعے ٹھیکے کے لیے موزوں نہیں ہیں، لیکن بولی، نیلامی، عوامی مشاورت اور دیگر طریقوں سے معاہدہ کیا جا سکتا ہے۔ معاہدہ جاری کرنے والا فریق ٹھیکیدار کے ساتھ ایک تحریری معاہدے پر دستخط کرے گا۔ معاہدہ قیام کی تاریخ سے نافذ العمل ہوگا۔ ٹھیکیدار زمین کے ٹھیکے کا انتظام اسی وقت حاصل کرتا ہے جب معاہدہ نافذ العمل ہوتا ہے۔

2. حیوانات کے قانون کے آرٹیکل 37 کی دفعات کے مطابق، دیہی اجتماعی اقتصادی تنظیموں، کسانوں، اور جانوروں کی پالنے والی کوآپریٹو اقتصادی تنظیموں کے ذریعے بستی (ٹاؤن) کے مجموعی زمینی استعمال کے منصوبے کے مطابق استعمال کی گئی زمین کا انتظام زرعی زمین کے طور پر کیا جاتا ہے۔ جہاں لائیو سٹاک اور پولٹری فارمز یا افزائش نسل کی کمیونٹیز کے اراضی کے اندر مستقل عمارتیں (سٹرکچرز) بنانے کی ضرورت ہے، اور اگر زرعی اراضی کی تبدیلی شامل ہو، تو اس معاملے کو لینڈ مینجمنٹ قانون کی دفعات کے مطابق ہینڈل کیا جائے گا۔ ینگٹنگ کو مسمار کرنے والی ٹیم نے سیکھا کہ یونٹ یا افراد بنیادی کھیتی کی زمین پر افزائش کے فارم نہیں بنا سکتے۔ اس کے علاوہ، یونٹس یا افراد براہ راست لائیو سٹاک اور پولٹری فارمز کو مجموعی ٹاؤن شپ (ٹاؤن) کے زمینی استعمال کے منصوبے کے دائرہ کار میں بنا سکتے ہیں، اور انہیں تعمیراتی منصوبے کے تعمیراتی اجازت نامے کے لیے درخواست دینے کی ضرورت نہیں ہے۔ تاہم، لائیو سٹاک اور پولٹری فارمز اور افزائش نسل کی کمیونٹیز کے اراضی کے اندر مستقل عمارتیں (سٹرکچرز) تعمیر کرنے کی ضرورت ہے، اور متعلقہ منظوری کے طریقہ کار کو قانونی دفعات کے مطابق مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔

3. "چار بنجر زمینوں" جیسے بنجر پہاڑیوں، بنجر پہاڑیوں، بنجر گڑھوں اور بنجر شوالوں کو معاہدہ کرتے وقت، مٹی کے کٹاؤ کو روکنے اور ماحولیاتی ماحول کی حفاظت کے لیے متعلقہ قوانین اور ضوابط پر عمل کرنا ضروری ہے۔ زمین کا ٹھیکہ دیتے ہوئے اور آپریٹ کرتے وقت، اکائیاں یا افراد قانون کے مطابق زمینی وسائل کے عقلی ترقی اور پائیدار استعمال کی حفاظت کریں گے۔ وہ زمین کا غلط استعمال نہیں کریں گے، مٹی کو تباہ نہیں کریں گے، جامع زرعی پیداواری صلاحیت اور زرعی ماحولیاتی ماحول کو تباہ نہیں کریں گے، اور قانون کے مطابق منظوری کے بغیر معاہدہ شدہ زمین کو غیر زرعی تعمیرات کے لیے استعمال نہیں کریں گے۔

4. انتظامی ایجنسیوں اور ان کے عملے کو اصل حالات کی بنیاد پر پوچھ گچھ، چھان بین، سروے اور بات چیت کرنی چاہیے تاکہ یہ فیصلہ کیا جا سکے کہ آیا ایسے قانونی حالات موجود ہیں جن کے لیے انہدام کی ضرورت ہے۔ انتظامی جرمانے جاری کرنے سے پہلے، انتظامی ایجنسیوں کو فریقین سے پوچھ گچھ، سائٹ پر تحقیقات، سروے، اور ان کی رائے کو مکمل طور پر سننے کے لیے سماعت کے طریقہ کار کو انجام دینا چاہیے، اور پھر تفتیشی نتائج کا جائزہ لینا چاہیے اور مختلف حالات کی بنیاد پر الگ الگ فیصلے کرنا چاہیے۔ ان ابتدائی طریقہ کار کے بغیر، انتظامی ایجنسیوں میں حقائق تلاش کرنے میں غلطیاں ہونے کا امکان ہے، جس کے نتیجے میں غلط انتظامی فیصلے ہوتے ہیں۔

5. میونسپل پیپلز گورنمنٹ کی منظوری کے ساتھ، تانگ اور گاؤں کی کمیٹی نے 2009 میں سور پالنے والی برادری کے لیے ایک معاہدے پر دستخط کیے تھے۔ معاہدے کے مندرجات نے لینڈ مینجمنٹ قانون اور دیہی لینڈ کنٹریکٹ قانون کی متعلقہ دفعات کی خلاف ورزی نہیں کی۔ تانگ نے قانون کے مطابق زمین کی حفاظت اور عقلی طور پر استعمال کرنے کی متعلقہ ذمہ داریوں کو بھی سختی سے نبھایا۔ اس نے زمین کے ٹھیکے کے انتظام کے حقوق اور قانون کے مطابق زمین کو استعمال کرنے کا حق حاصل کیا۔ اس نے ویران ساحل پر جو پگ فارم بنایا تھا وہ ایک غیر مستقل عمارت تھی اور اس نے زمین کو کوئی مستقل نقصان نہیں پہنچایا تھا۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ ینگ ٹنگ نے پایا کہ تانگ نے قانونی طور پر جو زمین استعمال کی وہ بنجر زمین تھی۔ "چار بنجر زمینوں" کے انتظام اور ترقی کی پالیسی اس بات پر مبنی تھی کہ کون انتظام کرتا ہے، تحفظ کرتا ہے اور فوائد حاصل کرتا ہے۔ منتظمین کو "چار بنجر زمینوں" کے انتظام اور ترقی میں خود مختاری حاصل ہے۔ ریاست "چار بنجر زمینوں" کے انتظام اور ترقی کے نتائج اور قانون کے مطابق ان کا انتظام کرنے والوں کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرتی ہے (اسٹیٹ ڈویلپمنٹ آفس (1996) نمبر 23)۔ لہذا، تانگ کو قانونی طور پر زمین کے معاہدے کے استعمال کے حقوق اور انتظام اور ترقی میں خود مختاری حاصل ہے۔ اس کے لیے بنجر زمین کو سور کی افزائش کے لیے استعمال کرنا قانونی اور معقول ہے، اور اس کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کیا جانا چاہیے۔

ینگٹنگ مسمار کرنے والی ٹیم کا خیال ہے:

تعمیراتی منصوبے کی منصوبہ بندی کے اجازت نامے کے بغیر فارم ضروری نہیں کہ غیر قانونی طور پر بنایا گیا ہو۔ مزید یہ کہ آیا غیر قانونی تعمیرات کو مسمار کیا جانا چاہیے اس کے لیے بہت سے عوامل پر غور کرنے اور مسمار کرنے کے لیے قانونی طریقہ کار کی ایک سیریز کی ضرورت ہے۔ اس کے غیر قانونی اور منہدم ہونے کا براہ راست تعین نہیں کیا جا سکتا۔ اسی طرح کے حالات کا سامنا کرنے پر، متعلقہ فریقین کو موصول ہونے والے انتظامی فیصلے کے خلاف فوری طور پر نظرثانی یا مقدمہ دائر کرنا چاہیے اور قانونی ذرائع کے ذریعے اپنے جائز حقوق اور مفادات کا پختہ طور پر دفاع کرنا چاہیے۔