قانونی معلومات

ماضی میں قانون نافذ کرنے والے اداروں کے چکر کی وجہ سے مقدمات دیر سے دریافت ہوتے تھے اور آہستہ آہستہ نمٹتے تھے۔ کچھ لوگوں نے "ذمہ داری کے قانون" کا فائدہ اٹھایا - اگر اس میں دو سال کی تاخیر ہوئی تو یہ محفوظ رہے گا۔ لیکن اس نئے ضابطے کا آرٹیکل 3 اس راستے کو براہ راست روکتا ہے: کھیتوں کی زمین پر غیر قانونی قبضے کو اس وقت تک "جاری ریاست" تصور کیا جائے گا جب تک کہ کھیتی کی زمین اپنی اصل حالت میں بحال نہیں ہو جاتی۔ کیا مطلب ہے؟ کہنے کا مطلب یہ ہے کہ اگر آپ ایک دن کے لیے بھی اس پر قابض رہے اور بازیاب نہ ہوئے تو احتساب ایک دن بھی ختم نہیں ہوگا۔ تاخیر کی چال مکمل طور پر بے اثر ہے۔

جس چیز نے بہت سے لوگوں کو چوکس کر دیا وہ یہ ہے کہ نئے ضوابط کا آرٹیکل 8 واضح طور پر یہ طے کرتا ہے کہ وہ معاہدے جو کھیتوں کی زمین پر مکانات بنانے، ریت کھودنے، مٹی کو بازیافت کرنے، کھیتوں کی زمین پر مکان خریدنے، بیچنے یا لیز پر لینے پر متفق ہوتے ہیں وہ سب غلط ہیں۔

تو یہاں سوال آتا ہے: نئے ضوابط کے تحت اور کون سی "ہائی وولٹیج لائنیں" ہیں؟ عام لوگ ان گرجوں سے کیسے بچیں گے؟

وکیل ینگ ٹنگ آپ کو تین اہم نکات دیں گے:

سب سے پہلے، مجرمانہ حد. نئے ضوابط کا آرٹیکل 12: 5 ایکڑ سے زیادہ مستقل بنیادی کھیتی کی زمین یا 10 ایکڑ سے زیادہ دوسری کاشت کی زمین پر غیر قانونی قبضہ اور تباہی "زرعی زمین پر غیر قانونی قبضہ" کا جرم ہے۔ نوٹ کریں کہ اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ آپ کو ایک اونچی عمارت بنانا ہے - بنیاد کا گڑھا کھودیا گیا ہے، بنیادوں کے ڈھیروں کو چلایا گیا ہے، یا یہاں تک کہ صرف ریت کھودنا، کھدائی کرنا، اور کچرے کو ڈھیر کرنا جو کھیتوں کو آلودہ کرتا ہے اسے "تباہ شدہ" تصور کیا جا سکتا ہے۔ مجھے دو سالوں میں دو بار جرمانہ کیا گیا۔ تیسری بار، یہاں تک کہ اگر میں نے صرف 2.5 ایکڑ بنیادی زرعی زمین پر قبضہ کیا، تب بھی مجھے جیل میں ڈال دیا گیا۔

دوسرا، انتظامی اداروں کے پاس "تیز چاقو سے گندگی کو کاٹنے" کا اختیار ہے۔ نئے ضوابط کا آرٹیکل 2: اگر انتظامی ایجنسی آپ کو ایک وقت کی حد کے اندر تعمیر روکنے اور اسے گرانے کا حکم دیتی ہے، اگر آپ تعمیر جاری رکھتے ہیں، تو وہ تعمیراتی جگہ کو براہ راست سیل کر سکتے ہیں۔ عدالتوں نے واضح طور پر اس کی حمایت کی۔ "چینی نئے سال تک اسے ختم کرنے" کی توقع نہ کریں۔ اگر آپ ایک دن کے لیے تاخیر کرتے ہیں تو دورہ جلد آجائے گا۔

تیسرا، اور سب سے زیادہ آسانی سے نظر انداز کیا جاتا ہے: قانونی چارہ جوئی کی مدت صرف 15 دن ہے۔ نئے ضوابط کا آرٹیکل 4: اگر آپ "ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کے حکم کے فیصلے" سے مطمئن نہیں ہیں، تو عدالت میں براہ راست مقدمہ دائر کرنے کے لیے وقت کی حد فیصلے کی وصولی کی تاریخ سے 15 دنوں کے اندر ہے۔ اگر آپ نے یہ وقت گنوایا تو شاید عدالت بھی مقدمہ قبول نہ کرے۔ ماضی میں، کچھ لوگ "جائزہ کے نتائج کا انتظار کرنے" کے بارے میں سوچتے تھے، لیکن اب یہ شارٹ کٹ دستیاب نہیں ہے۔

اگر آپ کے پاس کھیتوں کی زمین پر کوئی عمارت یا سہولیات ہیں، یا آپ "سستی زمین" کے ٹکڑے کی فروخت یا لیز پر بات چیت کر رہے ہیں، تو براہ کرم فوری طور پر دو کام کریں -

سب سے پہلے، مقامی قدرتی وسائل بیورو کی آفیشل ویب سائٹ یا منی پروگرام کھولیں اور زمین کی منصوبہ بندی کی نوعیت کو چیک کریں۔ کیا یہ بنیادی زرعی زمین ہے؟ کیا یہ عام زرعی زمین ہے؟ اسے مفت میں چیک کریں اور اس میں صرف چند منٹ لگتے ہیں۔

دوسرا، اگر آپ کو غیر قانونی قبضے کا کوئی امکان نظر آتا ہے، تو انتظار نہ کریں، کسی پیشہ ور وکیل یا مقامی قانون نافذ کرنے والے محکمے سے مشورہ کریں۔ نئے ضوابط کا آرٹیکل 16 ایک "سیلف ریسکیو ونڈو" فراہم کرتا ہے: جو لوگ شجرکاری کے حالات کی فعال طور پر مرمت اور بحالی کرتے ہیں انہیں نرمی دی جا سکتی ہے یا ان کے خلاف قانونی کارروائی نہیں کی جا سکتی ہے۔ جب دوسرے دروازے پر آئیں گے تو یہ ایک مختلف رسم الخط ہوگا۔

کھیت کی سرخ لکیر کوئی نعرہ نہیں ہے۔ اس بار، دو اعلیٰ حکام نے آپ کو بتانے کے لیے 21 تفصیلی اصول استعمال کیے ہیں: کاشت شدہ زمین کی حفاظت کرنا اب "کچھ پیسے جرمانے" کا معاملہ نہیں ہے، بلکہ "اندر داخل ہونے یا نہ جانے کا معاملہ ہے۔"

اپنی سرمایہ کاری اور اپنی آزادی کو "میرے خیال میں" ایک لمحہ فکریہ میں نہ ہونے دیں۔

مکمل متن درج ذیل ہے:

"دو اونچائیوں اور بلندیوں" نے مشترکہ طور پر "کاشت شدہ زمین پر غیر قانونی قبضے کے معاملات سے نمٹنے میں قانون کے اطلاق سے متعلق متعدد مسائل پر ضابطے" جاری کیے ہیں۔

ریلیز کا وقت: 11 مئی 2026

11 مئی 2026 کو سپریم پیپلز کورٹ نے ایک پریس کانفرنس کا انعقاد کیا اور سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کے ساتھ مل کر مشترکہ طور پر "کاشت شدہ اراضی کے غیر قانونی قبضے کے کیسز سے نمٹنے کے لیے قانون کے اطلاق سے متعلق کئی مسائل پر ضابطے" جاری کیے اور صحافیوں کے سوالات کے جوابات دیے۔ سپریم پیپلز کورٹ کی جوڈیشل کمیٹی کے رکن اور انتظامی ٹربیونل کے صدر گینگ باؤجیان، سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کے قانونی پالیسی ریسرچ آفس کے ڈائریکٹر یانگ جیانبو، سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کے لیگل پالیسی ریسرچ آفس کے ڈپٹی ڈائریکٹر یو شوانگ بیاؤ، اور سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کے سینئر جج یان وائی کے دوسرے ایڈمنسٹریٹو جج یان وائی۔ عوامی عدالت نے پریس کانفرنس میں شرکت کی اور صحافیوں کے سوالات کے جوابات دیئے۔ پریس کانفرنس کی میزبانی سپریم پیپلز کورٹ کے انفارمیشن بیورو کے پہلے درجے کے انسپکٹر لو کنلیانگ نے کی۔

کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے معاملات کو درست طریقے سے نمٹانے، کاشت شدہ زمین کو قانون کے مطابق تحفظ فراہم کرنے اور قومی غذائی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے، 23 جولائی 2025 کو سپریم پیپلز کورٹ کی جوڈیشل کمیٹی کے 1954 ویں اجلاس اور 14 ویں پروکیوریٹر کمیٹی کے 63 ویں اجلاس اور نومبر 2020 کو سپریم پیپلز کورٹ کے پروکیوریٹر کمیٹی کے 63 ویں اجلاس میں 2020 پر غور کیا گیا۔ کاشت شدہ زمین کے غیر قانونی قبضوں کے معاملات سے نمٹنے میں قانون کے اطلاق سے متعلق متعدد مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ کی دفعات (جسے بعد میں "ضابطے" کہا جائے گا) کو 18 مئی 2026 کو نافذ کیا جائے گا۔ ضوابط کی تشکیل.

1. ضوابط کی تشکیل کا پس منظر

پارٹی کی مرکزی کمیٹی اور ریاستی کونسل نے ہمیشہ زیر کاشت زمین کے تحفظ کو بہت اہمیت دی ہے۔ چین کی کمیونسٹ پارٹی کی 18ویں قومی کانگریس کے بعد سے، کامریڈ شی جن پنگ کے ساتھ پارٹی کی مرکزی کمیٹی نے کاشت شدہ زمین کے تحفظ اور پائیدار استعمال کو یقینی بنانے کی حکمت عملی کی مجموعی صورت حال پر مبنی کئی بڑے فیصلے اور انتظامات کیے ہیں، اور اس بات پر زور دیا ہے کہ سخت ترین کاشت شدہ زمین کے تحفظ کے نظام کو لاگو کیا جائے اور زمین کی حفاظت کے لیے سخت کاشت کی پیمائش کی جائے۔ "عوامی جمہوریہ چین کے قومی اقتصادی اور سماجی ترقی کے لیے پندرہویں پانچ سالہ منصوبے کا خاکہ" میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ کاشت کی گئی زمین کی سرخ لکیر کا سختی سے مشاہدہ کیا جانا چاہیے اور کالی مٹی کے تحفظ کو مضبوط بنانا چاہیے۔ سپریم پیپلز کورٹ اور سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ (جسے بعد میں "دو اعلیٰ" کہا جاتا ہے) قانون کے مطابق اپنے فرائض انجام دیتے ہیں۔ قانون کے مطابق متعلقہ مقدمات کو فوری اور منصفانہ طریقے سے نمٹانے کے لیے تمام سطحوں پر مقامی عدالتوں اور پروکیوریٹس کی رہنمائی کرتے ہوئے، انھوں نے مشترکہ طور پر یہ عدالتی تشریح تیار کی۔

"ریگولیشنز" کے مسودے کے عمل کے دوران "ٹو ہائیز" نے بہت سے خصوصی سروے کیے، بہت سے سیمینار منعقد کیے اور منعقد کیے جن میں ماہرین اور اسکالرز، ریاستی کونسل کے محکموں کے متعلقہ کامریڈز، ججوں کے نمائندے، استغاثہ، لینڈ لا نافذ کرنے والے اہلکاروں وغیرہ نے شرکت کی، اور پے در پے لوگوں کی اعلیٰ عدالتوں، پراسیکیوٹر لوگوں کی رائے لی۔ عدالتوں کے متعلقہ محکموں، ریاستی کونسل کے متعلقہ محکموں، اور مرکزی زرعی دفتر، اور خاص طور پر نیشنل پیپلز کانگریس کی قائمہ کمیٹی کی قانونی امور کی کمیٹی کی رائے طلب کی۔ اس بنیاد پر، سپریم پیپلز کورٹ کے انتظامی ٹریبونل نے ماحولیاتی تحفظ کے ٹریبونل، پہلے سول ٹریبونل، انفورسمنٹ بیورو، اور سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کے لیگل پالیسی ریسرچ آفس کے ساتھ مل کر، تمام فریقین کی آراء کو مکمل طور پر جذب کیا، بار بار تحقیق کی اور مظاہرے کیے، ان قوانین کو نافذ کرنے اور ان کے نفاذ کو فروغ دینے کے لیے بار بار تحقیق کی۔ فیصلے کے قوانین، اور عدالتی رویے کو معیاری بنائیں۔

2. ضوابط کا مسودہ تیار کرنے کے بنیادی اصول

ضوابط کا مسودہ ہمیشہ درج ذیل بنیادی اصولوں کی پیروی کرتا ہے:

پہلا یہ ہے کہ ماحولیاتی تہذیب کے بارے میں شی جن پنگ کے خیالات اور قانون کی حکمرانی کے بارے میں شی جن پنگ کے خیالات کا گہرائی سے مطالعہ اور عمل درآمد کیا جائے تاکہ قانون کے مطابق کاشت کی گئی زمین کے تحفظ کی عدالتی ضمانت فراہم کی جا سکے۔ "دو اعلیٰ" نے ماحولیاتی تہذیب کے بارے میں شی جن پنگ کی سوچ، قانون کی حکمرانی کے بارے میں شی جن پنگ کی سوچ، اور جنرل سیکرٹری شی جن پنگ کے "زراعت، دیہی علاقوں اور کسانوں" کے بارے میں اہم بیانات کا گہرائی سے مطالعہ کیا اور ان پر عمل کیا ہے۔ انہوں نے "غیر قانونی افراد اور واقعات کی سنجیدگی سے چھان بین اور سزا دینے، اور کاشت شدہ زمین کے تحفظ کی سرخ لکیر کی مضبوطی سے حفاظت کرنے" پر ریاستی کونسل کی تعیناتی کے تقاضوں پر سختی سے عمل کیا ہے۔ انتہائی سخت کاشت شدہ زمین کے تحفظ کے نظام کو پختہ طور پر لاگو کریں، متعلقہ تحقیقات اور عدالتی تشریحات کے مسودے کو سنجیدگی سے منظم اور انجام دیں، کاشت کی زمین پر غیر قانونی قبضے کے مرتکب افراد کی قانونی ذمہ داریوں کو مزید واضح کریں، اور کاشت شدہ زمین کے تحفظ کے لیے ایک ٹھوس عدالتی رکاوٹ بنائیں۔

دوسرا یہ ہے کہ عوام پر مبنی نقطہ نظر پر عمل کیا جائے اور کسانوں کے جائز حقوق اور مفادات کا مؤثر طریقے سے تحفظ کیا جائے۔ "ٹو ہائیز" نے ہمیشہ عوام پر مبنی نقطہ نظر کی پاسداری کی ہے اور لوگوں کے ساتھ مضبوطی سے کھڑے ہیں، قانون کے مطابق کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے خلاف کریک ڈاؤن اور زمین کے مناسب استعمال کی ضروریات کو یقینی بنانے کے درمیان تعلق کو مناسب طریقے سے سنبھالنے کو بہت اہمیت دیتے ہیں۔ انتظامی معاوضے کی ذمہ داری، سخت جرمانے، نرم جرمانے وغیرہ کے تعین کو معیاری بنانا اور رہنمائی کرنا۔ قانون کے مطابق کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے خلاف سختی سے کریک ڈاؤن کرتے ہوئے، ہمیں معاشی اور سماجی ترقی کے لیے زمین کے استعمال کی معقول ضروریات کو یقینی بنانے پر توجہ دینی چاہیے، مقدمات کی درجہ بندی اور نمٹنا چاہیے، "قانون کے مطابق اور غیر قانونی اثرات کو حاصل کرنے کے لیے"۔ ہینڈلنگ

تیسرا یہ ہے کہ سماجی ہم آہنگی کی پابندی کریں اور اس اصول پر عمل کریں کہ ہر کوئی اپنے فرائض سرانجام دے اور اپنی ذمہ داریاں پوری کرے۔ زرعی زمین کے تحفظ کے کام کو انجام دینے کے لیے، قانون سازی، عدالتی اور انتظامی اداروں کو مل کر کام کرنے کی ضرورت ہے۔ "ریگولیشنز" کے مسودے کے دوران، "دو اعلیٰ" نے کئی بار قانون ساز ادارے سے رائے طلب کی، اور نیشنل پیپلز کانگریس کی اسٹینڈنگ کمیٹی کی قانونی امور کی کمیٹی نے مؤثر طریقے سے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مضبوط رہنمائی فراہم کی کہ "ضابطے" قانون سازی کی روح کے مطابق ہوں۔ ایک ہی وقت میں، "ٹو ہائیز" متعلقہ انتظامی اداروں کی آراء کو بڑے پیمانے پر سنتے ہیں، انصاف اور انتظامی انتظام کے درمیان فعال فرق پر خصوصی توجہ دیتے ہیں، قانون کے مطابق انتظام کرنے کے لیے متعلقہ محکموں کی نگرانی اور مدد کرتے ہیں، اور کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے لیے انتظامی قانونی ذمہ داری کو واضح کرتے ہیں، ایجنسیوں کے غیر قانونی اکاؤنٹ کی تعمیر کو روکنے کے لیے انتظامی قانونی ذمہ داری کو واضح کرتے ہیں۔ انتظامی جرمانے وغیرہ، تاکہ عدالتی ایجنسیاں اور انتظامی ایجنسیاں اپنے متعلقہ کاموں کے دائرہ کار میں اپنا مناسب کردار ادا کر سکیں۔

چوتھا، قانونی تشریح اور مسئلہ کی سمت پر عمل کریں، اور عدالتی مشق کی ضروریات کو فعال طور پر جواب دیں۔ "ضابطے" سول کوڈ، فوجداری قانون، زمین کے انتظام کے قانون، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون، تین بڑے طریقہ کار کے قوانین اور دیگر متعلقہ قوانین اور ضوابط کی روح کو مجسم کرنے پر مبنی ہیں، قانون سازی کے اصل ارادے کی پیروی کرتے ہیں، اور موجودہ قانونی دفعات کے دائرہ کار میں، اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ عدالتی تشریحات، قانونی مقاصد کے ساتھ تعمیل اور مقاصد کے مطابق ہوں۔ عدالتی تشریحات کے معیارات، اور تصرف کے طریقے اور تنازعات کے حل کے طریقے جو کہ درست، موثر، اور عملی طور پر ضروری ثابت ہوئے ہیں عدالتی تشریحات میں شامل کرتے ہیں۔ ضوابط کے مسودے کے دوران، ہم نے عملی ضروریات کا جواب دینے اور عملی مسائل کو حل کرنے کے لیے کھیتوں کے تحفظ میں نمایاں مسائل پر خصوصی تحقیق کی۔ مختلف قانونی درخواست کے مسائل کے بارے میں، جیسے کہ ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کے حکم پر انتظامی نظر ثانی اور انتظامی قانونی چارہ جوئی کے درمیان تعلق، انتظامی ایجنسیوں اور انتظامی ہم منصبوں کے درمیان "ملی غلطیوں" سے نمٹنا، اور غیر قانونی قبضے کے جرم کی سزا اور سزا کے معیارات، ہمیں تمام فریقین کی رائے کو سننے کے لیے زمین کو مضبوط کرنا چاہیے۔ ضوابط کی مطابقت اور درستگی، اور مؤثر طریقے سے قانون کے نفاذ اور کیس سے نمٹنے کے لیے متفقہ اور واضح فیصلے کے معیارات فراہم کرتے ہیں۔

3. ضوابط کے اہم مشمولات

"پروویژنز" میں کل 21 آئٹمز ہیں۔ یہ ایک جامع عدالتی تشریح ہے جو انتظامی، دیوانی، فوجداری، مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی، استغاثہ، اور عملدرآمد کو مربوط کرتی ہے۔ یہاں ہم مندرجہ ذیل سات پہلوؤں کے مخصوص مواد پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔

سب سے پہلے کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے لیے انتظامی قانونی ذمہ داری کے مضامین، نئی غیر قانونی عمارتوں کو روکنے کے انتظامی اتھارٹی کے حق، اور انتظامی جرمانے کے لیے احتساب کی مدت کو واضح کرنا ہے، تاکہ قانون کے مطابق کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے مرتکب افراد کی انتظامی قانونی ذمہ داری کی چھان بین کی جا سکے۔ سب سے پہلے، مختلف حالات کے لیے، "ضابطے" کو دو حصوں میں تقسیم کیا گیا ہے تاکہ یہ طے کیا جا سکے کہ کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضہ کیا جاتا ہے، اور اگر انتظامی ایجنسی معقول اور دانشمندانہ تحقیقاتی ذمہ داریوں کو انجام دینے کے بعد بھی کاشت شدہ زمین پر غیر قانونی قبضے کے موضوع کی نشاندہی کرنے سے قاصر ہے، تو شہری، قانونی افراد یا دیگر تنظیمیں جو کہ اصل میں زمین پر قبضہ کرنے کے لیے اشتہاری ایجنسیوں کو استعمال کرتی ہیں۔ معاملے کو قانون کے مطابق نمٹانے میں وہ مضامین ہیں جو قانون کے مطابق زیر کاشت زمین پر غیر قانونی قبضے کی انتظامی قانونی ذمہ داری کو برداشت کرنا چاہیے۔ دوسرا، "ضابطے" انتظامی نفاذ کے قانون کے آرٹیکل 9 اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے آرٹیکل 68 کے متعلقہ مواد پر مبنی ہیں، جس میں کہا گیا ہے کہ انتظامی ایجنسیاں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کی دفعات کے مطابق اور دیگر متعلقہ قوانین، تعمیراتی مقامات جیسے تعمیراتی سرگرمیوں کو روکنے کے غیر قانونی اقدامات کو جاری رکھ سکتی ہیں۔ تیسرا، کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے لیے انتظامی جرمانے کے لیے ذمہ داری کی مدت کے معاملے کے بارے میں، "ضابطے" مزید واضح کرتے ہیں کہ زیر کاشت زمین کو اس کی غیر مقبوضہ حالت میں بحال کرنے سے پہلے، اسے "جاری ریاست" تصور کیا جائے گا جیسا کہ آرٹیکل 36 کے پیراگراف 2 میں متعین کیا گیا ہے۔ جرمانے غیر قانونی ایکٹ کے خاتمے کی تاریخ سے شمار کیے جائیں گے۔

دوسرا یہ ہے کہ کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے لیے معاہدے کی درستگی اور متعلقہ قانونی نتائج کو واضح کیا جائے، اور قانون کے مطابق کاشت شدہ زمین پر غیر قانونی قبضے کے مرتکب افراد کی دیوانی قانونی ذمہ داری کی چھان بین کی جائے۔ کاشت شدہ اراضی پر غیر قانونی قبضے سے متعلق معاہدوں کی درستگی کے تعین کے بارے میں، ضابطے دیوانی کی متعلقہ دفعات، لینڈ مینجمنٹ قانون اور دیگر متعلقہ دفعات کے ساتھ مل کر واضح طور پر یہ شرط عائد کرتے ہیں کہ اگر فریقین کاشت کی زمین پر قبضہ کرنے پر راضی ہو جائیں تو مکانات، ریت کی تعمیر، تعمیرات، کھیتی باڑی وغیرہ۔ زمین کے انتظام کے قانون کی ممنوعہ دفعات کی خلاف ورزی کرتے ہوئے کاشت شدہ زمین وغیرہ پر تعمیر شدہ مکانات خریدنے، بیچنے یا لیز پر دینے پر اتفاق، عوامی عدالت اس بات کا تعین کرے گی کہ معاہدہ غلط ہے۔ اگر ایسا معاہدہ غلط پایا جاتا ہے، جائیداد کی واپسی، رعایت پر معاوضہ، یا نقصانات کے معاوضے کا تعین کرتے وقت، عوامی عدالت ہر فریق کی دیوانی ذمہ داری کا تعین نیک نیتی اور انصاف پسندی کے اصولوں اور فریقین کی غلطی کے درجے کے مطابق کرے گی۔

تیسرا یہ ہے کہ زرعی اراضی پر غیر قانونی قبضے وغیرہ کے جرم کے رویے کو واضح کیا جائے اور قانون کے مطابق کھیتوں کی زمینوں پر غیر قانونی قبضہ کرنے والوں کی مجرمانہ ذمہ داری کی چھان بین کی جائے۔ سب سے پہلے، یہ زرعی زمین پر غیر قانونی قبضے کے جرم کو تشکیل دینے کے لیے کھیتی کی زمین پر غیر قانونی قبضے کے لیے رویے کے طریقوں اور مقداری معیارات کو واضح کرتا ہے۔ دوسرا، یہ واضح کیا جاتا ہے کہ جب زرعی زمین پر غیر قانونی قبضہ بھی زرعی اراضی پر ناجائز قبضے کا جرم، ماحولیاتی آلودگی کا جرم، غیر قانونی کان کنی کا جرم، وغیرہ کا جرم بنتا ہے، تو سزا اور سزا کے قابل اطلاق قوانین بھاری جرمانے کی دفعات کے مطابق ہوں گے۔ تیسرا، یہ سخت سزا اور نرم سزا کے حالات بیان کرتا ہے۔ چوتھا، یہ ریاستی ایجنسی کے عملے کی طرف سے کاشت کی گئی اراضی میں سرزد ہونے والے سرکاری جرائم کے علاج کا تعین کرتا ہے، خاص طور پر ان قوانین کو واضح کرتا ہے کہ جو لوگ رشوت لینے کا جرم بھی کرتے ہیں، انہیں متعدد جرائم کی سزا دی جانی چاہیے۔ پانچویں، یہ یونٹ کے جرائم کے درمیان تعلق، الٹ پھانسیوں، اور متعدد بار کھیتوں کی زمینوں پر غیر قانونی قبضے میں شامل جرائم کی تعداد اور مقدار کا مجموعی حساب جیسے مسائل کو بیان کرتا ہے۔

چوتھا واضح طور پر ایک وقت کی حد کے اندر مسمار کرنے کا حکم دینا، انتظامی نظر ثانی اور انتظامی قانونی چارہ جوئی کے درمیان تعلق کا تعین کرنا، اور استغاثہ کے لیے وقت کی حد کا تعین کرنا، اور فریقین کے حقوق کا مکمل تحفظ کرنا ہے کہ وہ نظر ثانی کے لیے درخواست دیں اور قانونی چارہ جوئی شروع کریں۔ سب سے پہلے، اس بارے میں کہ آیا ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کے حکم کے انتظامی نظرثانی کی درخواست کے لیے درخواست دی جا سکتی ہے اور انتظامی نظرثانی کے لیے درخواست کے لیے وقت کی حد، "ضابطے" واضح کرتے ہیں کہ فریقین انتظامی نظر ثانی کے لیے انتظامی ایجنسی کو درخواست دے سکتے ہیں۔ اگر وہ انتظامی نظرثانی کے فیصلے سے مطمئن نہیں ہیں، تو وہ قانونی مدت کے اندر عوامی عدالت میں انتظامی مقدمہ دائر کر سکتے ہیں۔ وہ ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم ملنے کی تاریخ سے 15 دنوں کے اندر براہ راست عوامی عدالت میں ایک انتظامی مقدمہ بھی دائر کر سکتے ہیں۔ دوسرا، اس مسئلے کے بارے میں کہ استغاثہ کی مدت کا حساب کیسے لگایا جائے جب انتظامی ایجنسی وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دینے کا فیصلہ کرتی ہے، جیسے کہ جرمانہ، دفعات میں فرق ہوتا ہے۔ یعنی، اگر انتظامی ایجنسی قانون کے مطابق مطلع کرنے میں ناکام رہتی ہے کہ زمین کے انتظام کے قانون میں متعین 15 دن کی استغاثہ کی مدت ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کے حکم کی کارروائی پر لاگو ہوتی ہے، تو استغاثہ کی مدت انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کی متعلقہ دفعات پر مبنی ہوگی اور انتظامی حقوق کے تحفظ کے نقطہ نظر سے۔ مقدمہ انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 46 اور انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کی عدالتی تشریح کے آرٹیکل 64 اور 65 کی دفعات درخواست تک محدود ہوں گی۔ استثناء یہ ہے کہ جب انتظامی ادارہ کوئی انتظامی فیصلہ کرتا ہے، تو اس نے قانون کے مطابق مطلع کیا ہے کہ ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دینے کا فیصلہ لینڈ مینجمنٹ قانون کے آرٹیکل 83 میں متعین استغاثہ کی مدت کے تابع ہوگا۔ لینڈ مینجمنٹ قانون کی خصوصی دفعات کے پیش نظر، اس کیس میں استغاثہ کے مختلف ادوار لاگو کیے جائیں گے۔

پانچواں یہ ہے کہ کیس کی سماعت اور فیصلہ کے طریقوں کو بہتر بنایا جائے، نفاذ کے معیارات کو واضح کیا جائے، اور کسانوں کے زمین کے استعمال کے قانونی حقوق کا مؤثر طریقے سے تحفظ کیا جائے۔ سب سے پہلے، بعض حالات میں جیسے کہ عمارتوں اور دیگر سہولیات کے لیے ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دینے کا فیصلہ جو غیر قانونی طور پر زیر کاشت زمین پر قابض ہیں لیکن جن کا استعمال قومی مقامی منصوبہ بندی کے مطابق ہے، "ضابطے" واضح کرتے ہیں کہ عوامی عدالت کو ایک وقت کی حد کے اندر مسمار کرنے کے حکم کو منسوخ کرنے کا فیصلہ کرنا چاہیے، اور مدعا علیہ کو نئی کارروائی کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔ دوسرا، اس معاملے میں جہاں ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دینے کے فیصلے کو منسوخ کرنے سے قومی مفادات اور سماجی عوامی مفادات کو خاصا نقصان پہنچے گا، "ضابطے" واضح کرتے ہیں کہ جب عوامی عدالت اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دینے کا فیصلہ غیر قانونی ہے، تو وہ مدعا علیہ کو تدارک کے اقدامات کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔ اگر اس سے مدعی کو نقصان ہوتا ہے تو مدعا علیہ قانون کے مطابق معاوضے کا ذمہ دار ہوگا۔ تیسرا، "ریگولیشنز" نے واضح طور پر حکم دیا کہ ایک وقت کی حد کے اندر گرانے کا فیصلہ ہونے کے بعد، متعلقہ محکموں نے قانون کے مطابق زمین کی مقامی منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ کی۔ مدعا علیہ نے مقدمے کے انتظامی ایکٹ کو اس بنیاد پر تبدیل کیا کہ متعلقہ عمارتیں اور دیگر سہولیات ایڈجسٹ شدہ پلان کے مطابق تھیں۔ مدعی نے مقدمہ واپس لینے کے لیے درخواست دی تو عوامی عدالت نے قانون کے مطابق اجازت دینے کا فیصلہ دیا۔ چوتھا، ایسے معاملات کے لیے جن میں فریقین قانونی چارہ جوئی کرتے ہیں اور انتظامی ایجنسیوں کو زمین پر ناجائز قبضوں کی تحقیقات اور سزا دینے کے اپنے فرائض انجام دینے کی ضرورت ہوتی ہے، "ضابطے" واضح کرتے ہیں کہ عوامی عدالت، قوانین اور ضوابط کے مطابق، قواعد کا حوالہ دے گی، اور اس کے سرکاری محکمے، حکومتی کونسل اور اس کے متعلقہ محکموں کی طرف سے مرتب کردہ اصولی دستاویزات کی دفعات کو یکجا کرے گی۔ قانون کے مطابق کاشت شدہ زمین پر غیر قانونی قبضے کے بارے میں، اور اس بارے میں فیصلہ کریں کہ آیا مدعا علیہ نے زمین کے انتظام کے قوانین اور ضوابط میں متعین تفتیش اور سزا کے فرائض انجام دیے ہیں، یا دوبارہ جاری کیے ہیں، طریقہ کار کو بہتر بنایا ہے، اور انہیں ایک مخصوص مدت کے اندر برقرار رکھا ہے، اور قانون کے مطابق فیصلے کیے ہیں۔ پانچویں، کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے سے متعلق مقدمات کے لیے غیر واضح نفاذ کے معیارات کے معاملے کے جواب میں، "ضابطے" واضح کرتے ہیں کہ جب عوامی عدالت کاشت شدہ زمین سے متعلق موثر فیصلوں اور ثالثی کے دستاویزات پر عملدرآمد کرتی ہے، تو اسے کاشت کی گئی زمین کی کاشت کی شرائط کو برقرار رکھنا چاہیے یا بحال کرنا چاہیے، اصل حیثیت کو روکنے کے لیے، اصل حیثیت کو بحال کرنا چاہیے۔ رکاوٹیں، اور خطرات کو ختم کرنا۔ جب ضروری ہو، عوامی عدالت متعلقہ ایجنسیوں کو اس بات کا جائزہ لینے کے لیے سپرد کر سکتی ہے کہ آیا کاشت شدہ زمین کو برقرار رکھنے یا بحال کرنے کی شرائط پوری ہو گئی ہیں۔

چھٹا، انتظامی اداروں کی درست نگرانی حاصل کرنے کے لیے انتظامی معاوضے کی ذمہ داریوں کو سائنسی طور پر تقسیم کریں۔ عملی طور پر، عملے اور دوسروں کے درمیان بدنیتی پر مبنی ملی بھگت، درخواست کے مواد کا ڈھیلا جائزہ، یا فریق ثالث کی طرف سے فراہم کردہ غلط مواد کی وجہ سے، کچھ انتظامی ایجنسیوں نے فریقین کو تعمیرات کے لیے غیر قانونی طور پر کھیتوں کی زمین پر قبضہ کرنے کا سبب بنایا ہے اور اس کے نتیجے میں نقصان اٹھانا پڑا ہے۔ اس کے لیے انتظامی اداروں کو متعلقہ ذمہ داریاں نبھانی چاہئیں۔ "ضابطے" واضح کرتے ہیں کہ عوامی عدالت، انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کی دفعات اور متعلقہ عدالتی تشریحات کے مطابق، نقصان کے وقوع اور نتیجہ میں منظوری کے رویے کے کردار جیسے عوامل پر جامع غور کرے گی، اور قانون میں انتظامی ایجنسی کے معاوضے کی ذمہ داری کا تعین کرے گی۔

ساتواں، مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی کی ذمہ داریوں کو واضح کرنا اور عوامی مفاد کی قانونی چارہ جوئی کی قانونی نگرانی کو مضبوط بنانا۔ قانونی دفعات کی خلاف ورزیوں اور کاشت شدہ زمین پر غیر قانونی قبضے کے جواب میں جو ماحولیاتی ماحول اور وسائل کے تحفظ کو نقصان پہنچاتے ہیں، اور قومی مفادات یا سماجی عوامی مفادات کو نقصان پہنچاتے ہیں، "ضابطے" واضح کرتے ہیں کہ پیپلز پروکیوریٹوریٹ متعلقہ قوانین کے مطابق عوامی مفاد کی قانونی چارہ جوئی شروع کر سکتا ہے تاکہ کاشت شدہ زمین کے مکمل تحفظ کو مضبوط کیا جا سکے۔

اگلے مرحلے میں، عوامی عدالت اور پیپلز پروکیورٹوریٹ کاشت کی گئی زمین کے تحفظ سے متعلق پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے مختلف انتظامات اور تقاضوں کو مزید نافذ کرے گا، 20ویں قومی کانگریس اور پارٹی کے 20ویں مکمل اجلاس کی روح کو مکمل طور پر نافذ کرے گا اور "پندرھویں پانچ سالہ منصوبہ برائے قومی اقتصادی اور سماجی ترقی"، چین کے عوامی جمہوریہ کے قانون پر سختی سے عمل کرے گا۔ جیسا کہ لینڈ مینجمنٹ قانون، اور مختلف انتظامی، دیوانی، فوجداری، مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی اور قانون کے مطابق کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے سے متعلق دیگر معاملات کو نمٹاتا ہے، مؤثر طریقے سے کاشت شدہ زمین کی حفاظت کرتا ہے، اور قومی غذائی تحفظ کو یقینی بناتا ہے۔

کاشت شدہ اراضی پر غیر قانونی قبضے کے معاملات سے نمٹنے میں قانون کے اطلاق سے متعلق متعدد مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ اور سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کی دفعات

ریلیز کا وقت: 11 مئی 2026

"کاشت شدہ اراضی کے غیر قانونی قبضے کے معاملات سے نمٹنے میں قانون کے اطلاق سے متعلق متعدد مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ اور سپریم پیپلز پرکیوریٹریٹ کے ضوابط" کا جائزہ لیا گیا اور 23 جولائی کو سپریم پیپلز کورٹ کی ججمنٹل کمیٹی کی 1954 ویں میٹنگ اور پروکیوریٹر کی 23، 25ویں میٹنگ 242013 کو اپنایا گیا۔ سپریم پیپلز پروکیورٹوریٹ کی کمیٹی 21 نومبر 2025 کو۔ ان کا یہاں اعلان کیا گیا ہے اور یہ 18 مئی 2026 کو نافذ العمل ہوگا۔

سپریم پیپلز کورٹ سپریم پیپلز پروکیوریٹریٹ

10 مئی 2026

قانونی تشریح [2026] نمبر 10

کاشت شدہ اراضی پر غیر قانونی قبضے کے معاملات سے نمٹنے میں قانون کے اطلاق سے متعلق متعدد مسائل پر سپریم پیپلز کورٹ اور سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کی دفعات

(23 جولائی 2025 کو سپریم پیپلز کورٹ کی جوڈیشل کمیٹی کے 1954 ویں اجلاس میں اور 21 نومبر 2025 کو سپریم پیپلز کورٹ کی 14 ویں پروکیوریل کمیٹی کے 63 ویں اجلاس میں منظور کیا گیا، اور 18 مئی 2026 کو نافذ العمل ہو گا)

مؤثر طریقے سے کاشت کی گئی زمین کی حفاظت، قومی غذائی تحفظ کو یقینی بنانے، اور مختلف انتظامی، دیوانی، فوجداری اور دیگر معاملات کو قانون کے مطابق نمٹانے کے لیے، جن میں کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے شامل ہیں، یہ ضابطے "عوامی جمہوریہ چین کے زمینی انتظام کے قانون" اور دیگر متعلقہ قانونی دفعات کے مطابق وضع کیے گئے ہیں، اور اس کے ساتھ ساتھ تین قانونی کاموں میں بھی شامل ہیں۔

آرٹیکل 1 شہری، قانونی افراد یا دیگر تنظیمیں جو زمین کے نظم و نسق کے قوانین اور ضوابط کی خلاف ورزی کرتے ہیں اور غیر قانونی طور پر کاشت شدہ زمین پر قبضہ کرتے ہیں وہ ایسے مضامین ہوں گے جو قانون کے مطابق کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے لیے انتظامی قانونی ذمہ داری اٹھائیں گے۔

اگر انتظامی ایجنسی، معقول اور دانشمندانہ تحقیقاتی ذمہ داریوں کو انجام دینے کے بعد، پچھلے پیراگراف میں بتائے گئے ذمہ دار موضوع کا تعین کرنے سے اب بھی قاصر ہے، اگر کوئی شہری، قانونی شخص یا کوئی دوسری تنظیم جو واقعتاً زمین پر قابض ہے اور اسے استعمال کرتی ہے اور قانون کے مطابق معاملے کو نمٹانے میں انتظامی ایجنسی کے ساتھ تعاون کرنے سے انکار کرتی ہے، تو غیر قانونی طور پر زمین کا انتظام کرنے والی پارٹی ذمہ دار ہے۔ عدالت قانون کے مطابق اس کی حمایت کرے گی۔ جب تک کہ دوسری صورت میں قوانین، ضوابط اور ضوابط فراہم نہ ہوں۔

آرٹیکل 2 جب انتظامی ایجنسی قانون کے مطابق فیصلہ کرتی ہے کہ وہ تعمیرات کو روکنے کا حکم دے یا غیر قانونی طور پر قبضے والی کھیتوں پر نئی تعمیر شدہ عمارتوں اور دیگر سہولیات کو ایک مقررہ وقت کے اندر مسمار کرنے کا حکم دے، اگر تعمیراتی یونٹ یا فرد تعمیرات جاری رکھے، اور انتظامی ایجنسی اس کو روکنے کے لیے تعمیراتی جگہ کو سیل کرنے جیسے اقدامات اٹھاتی ہے اور قانون کے مطابق اربن پلان اور دیگر قانون کے مطابق۔ متعلقہ قوانین اور ضوابط، عوامی عدالت قانون کے مطابق اس کی حمایت کرے گی۔

آرٹیکل 3 غیر قانونی طور پر زیر کاشت زمین پر قبضہ کرنے کے عمل کو "جاری حیثیت" کے طور پر سمجھا جائے گا جیسا کہ انتظامی سزا کے قانون کے آرٹیکل 36 کے پیراگراف 2 میں بیان کیا گیا ہے اس سے پہلے کہ کاشت کی گئی زمین کو اس کی غیر مقبوضہ حالت میں بحال کیا جائے۔ انتظامی جرمانے کے لیے ذمہ داری کی مدت کا حساب غیر قانونی ایکٹ کے خاتمے کی تاریخ سے کیا جائے گا۔

آرٹیکل 4 اگر کوئی شہری، قانونی شخص یا دوسری تنظیم انتظامی ایجنسی کے زمینی انتظام کے قانون کے مطابق ایک مقررہ وقت کے اندر انہدام کا حکم دینے کے فیصلے سے مطمئن نہیں ہے، اور آرٹیکل 20 اور 21 کی دفعات کے مطابق انتظامی نظر ثانی کے لیے انتظامی ایجنسی پر لاگو ہوتا ہے، تو اس قانون کو مسترد کر دیا جائے گا۔ انتظامی نظرثانی کا فیصلہ، قانونی وقت کی حد کے اندر عوامی عدالت میں انتظامی مقدمہ دائر کریں، یا وقت کی حد کے اندر مسمار کرنے کا حکم دینے والے فیصلے کی وصولی کی تاریخ سے 15 دنوں کے اندر براہ راست عوامی عدالت میں انتظامی مقدمہ دائر کریں، عوامی عدالت قانون کے مطابق مقدمہ دائر کرے گی۔

اگر اسی انتظامی فیصلے میں انتظامی ایجنسی کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے لیے ایک وقت کی حد کے اندر مسمار کرنے، جرمانے وغیرہ کا حکم دیتی ہے، تو قانونی چارہ جوئی کے لیے وقت کی حد انتظامی طریقہ کار کے قانون کے آرٹیکل 46 اور سپریم کورٹ کے عوام کی ترجمانی کی عدالت کے آرٹیکل 64 اور 65 کی دفعات کے تحت ہوگی۔ عوامی جمہوریہ چین کے طریقہ کار کا قانون"، ماسوائے اس کے کہ جب انتظامی ادارہ انتظامی فیصلہ کرتا ہے، تو اسے قانون کے مطابق مطلع کیا جاتا ہے کہ ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دینے کا فیصلہ لینڈ مینجمنٹ قانون کے آرٹیکل 83 میں متعین 15 دن کی استغاثہ کی مدت کے ساتھ مشروط ہوگا۔

آرٹیکل 5 شہری، قانونی افراد یا دیگر تنظیمیں انتظامی ایجنسی کے اس فیصلے سے غیر مطمئن ہیں کہ ایک مقررہ وقت کے اندر انہدام کا حکم دیا جائے اور عوامی عدالت میں انتظامی مقدمہ دائر کیا جائے۔ مقدمے کی سماعت کے بعد، عوامی عدالت کو معلوم ہوتا ہے کہ ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کے حکم کے فیصلے کے ثبوت حتمی ہیں، قوانین اور ضوابط کا اطلاق درست ہے، اور یہ قانونی طریقہ کار کی تعمیل کرتا ہے، اور عوامی عدالت مدعی کے دعوے کو مسترد کرنے کا حکم دے گی۔

اگر مندرجہ ذیل میں سے کوئی بھی صورت حال پیش آتی ہے تو، ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دینے کا فیصلہ منسوخ کر دیا جائے گا اور مدعا علیہ کو دوبارہ انتظامی کارروائی کرنے کا حکم دیا جا سکتا ہے:

(1) لینڈ مینجمنٹ قانون کے آرٹیکلز 74 اور 77 کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، عمارتوں اور دیگر سہولیات کی ایک مقررہ مدت کے اندر انہدام کا حکم دینے کا فیصلہ کیا جاتا ہے جو تعمیر کے لیے غیر قانونی طور پر زیر کاشت زمین پر قابض ہیں لیکن جن کا استعمال قومی مقامی منصوبہ بندی کے مطابق ہے۔

(2) شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے آرٹیکل 64 اور 65 کی دفعات کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، عمارتوں اور دیگر سہولیات کے لیے ایک مقررہ وقت کے اندر مسمار کرنے کا حکم دینے کا فیصلہ کرنا جو کہ منصوبہ کے نفاذ پر پڑنے والے اثرات کو ختم کرنے کے لیے اصلاحی اقدامات کرے۔

(3) شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے آرٹیکل 64 کی دفعات کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، ان عمارتوں اور دیگر سہولیات کے لیے ایک مقررہ وقت کے اندر انہدام کا حکم دینے کا فیصلہ کرنا جنہیں منہدم نہیں کیا جا سکتا کیونکہ ان کے انہدام سے ملحقہ عمارتوں کی حفاظت متاثر ہوگی یا قومی مفادات یا سماجی عوامی مفادات کو اہم نقصان پہنچے گا۔

(4) دیگر حالات جو انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 70 کی تعمیل کرتے ہیں۔

اگر ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دینے کے فیصلے کو کالعدم قرار دینے سے قومی مفادات اور سماجی عوامی مفادات کو اہم نقصان پہنچے گا، تو عوامی عدالت، اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ مقررہ وقت کے اندر انہدام کا حکم دینے کا فیصلہ غیر قانونی ہے، مدعا علیہ کو تدارک کے اقدامات کرنے کا حکم دے سکتی ہے۔ اگر اس سے مدعی کو نقصان ہوتا ہے تو عوامی عدالت مدعا علیہ کو قانون کے مطابق معاوضے کی ذمہ داری اٹھانے کا حکم دے گی۔

ایک وقت کی حد کے اندر انہدام کا حکم دینے کے فیصلے کے بعد، متعلقہ محکموں نے قانون کے مطابق زمین کی مقامی منصوبہ بندی میں ایڈجسٹمنٹ کی۔ مدعا علیہ نے مقدمہ چلانے والے انتظامی رویے کو اس بنیاد پر تبدیل کیا کہ متعلقہ عمارتیں اور دیگر سہولیات ایڈجسٹ شدہ پلان کے مطابق تھیں۔ مدعی نے مقدمہ واپس لینے کے لیے درخواست دی تو عوامی عدالت نے قانون کے مطابق اجازت دینے کا فیصلہ دیا۔

آرٹیکل 6 اگر کوئی شہری، قانونی شخص یا دوسری تنظیم جو انتظامی قانونی چارہ جوئی کے قانون کے آرٹیکل 25 کی دفعات کی تعمیل کرتی ہے عوامی عدالت سے درخواست کرتی ہے کہ وہ انتظامی ایجنسی کی اس کے قانونی فرائض کی کارکردگی پر فیصلہ سنائے یا اس بات کی تصدیق کرے کہ اس کے قانونی فرائض کی انجام دہی میں ناکامی اس بنیاد پر غیر قانونی ہے کہ انتظامی ایجنسی کے ساتھ غیر قانونی ڈیل کرنے میں ناکام رہی ہے۔ کاشت شدہ زمین کے بارے میں، عوامی عدالت، قوانین اور ضوابط کے مطابق، قواعد کا حوالہ دے گی، اور ریاستی کونسل، اس کے حلقہ دار محکموں، اور صوبائی عوامی حکومتوں کی طرف سے وضع کردہ اصولی دستاویزات کی دفعات کے ساتھ مل کر کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے معاملے پر قانون کے مطابق نظرثانی کی جائے گی۔ اس بارے میں قانون کہ آیا مدعا علیہ نے زمین کے انتظام کے قوانین اور ضوابط میں متعین تفتیش اور ہینڈلنگ کے فرائض پورے کیے ہیں، یا دوبارہ جاری کیے ہیں، طریقہ کار مکمل کیا ہے، اور انہیں ایک مخصوص مدت کے اندر برقرار رکھا ہے۔

آرٹیکل 7 اگر کسی شہری، قانونی شخص یا کسی دوسرے ادارے کو کسی انتظامی ایجنسی کی طرف سے کاشت کی گئی زمین پر قبضے کی غیر قانونی منظوری کی وجہ سے نقصان پہنچتا ہے اور وہ عوامی عدالت سے یہ حکم دینے کی درخواست کرتا ہے کہ انتظامی ایجنسی انتظامی معاوضے کی ذمہ داری برداشت کرتی ہے، تو عوامی عدالت، انتظامی اور بین الاضلاعی عدالتی اداروں کی دفعات کے مطابق نقصان کی موجودگی اور نتیجہ میں منظوری کے رویے کے کردار جیسے عوامل پر جامع غور کریں، اور قانون کے مطابق انتظامی ایجنسی کے معاوضے کی ذمہ داری کا تعین کریں۔

آرٹیکل 8 اگر فریقین مکانات بنانے، بھٹوں کی تعمیر، مقبرے بنانے، ریت کھودنے، کان، کان، مٹی وغیرہ لینے کے لیے کاشت کی گئی زمین پر قبضہ کرنے پر راضی ہوں، یا آرٹیکل 2، 35، اور 7 کے قانون کی خلاف ورزی کرتے ہوئے کاشت کی گئی زمین پر بنائے گئے مکانات خریدنے، بیچنے یا لیز پر دینے پر راضی ہوں جو کہ عوامی معاہدے کے قانون کا تعین کرے گی۔ غلط

آرٹیکل 9 اگر کاشت شدہ زمین پر مکانات، بھٹوں، مقبرے، ریت کی کھدائی، کھدائی، کان کنی، مٹی نکالنے وغیرہ کے ساتھ ساتھ کاشت شدہ اراضی پر بنائے گئے مکانات کی فروخت یا لیز پر قبضے کے معاہدے ناجائز پائے جاتے ہیں، تو جائیداد کی واپسی کا تعین کرتے وقت، عدالت میں معاوضہ، معاوضہ، معاوضہ، معاوضہ یا نقصان نیک نیتی اور انصاف کے اصولوں کے مطابق، اور فریقین کی غلطی کے درجے کی روشنی میں، معقول طور پر شہری ذمہ داری کا تعین کریں جو ہر فریق برداشت کرے گا۔

آرٹیکل 10 اگر، قانونی دفعات کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، کاشت شدہ زمین پر غیر قانونی قبضے سے ماحولیاتی ماحول اور وسائل کے تحفظ کو نقصان پہنچتا ہے، اور قومی مفادات یا سماجی عوامی مفادات کو نقصان پہنچتا ہے، تو پیپلز پروکیوریٹیٹ سول پروسیجر قانون، انتظامی قانون اور دیگر پروسیسنگ قانون کے مطابق مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی شروع کر سکتا ہے۔

آرٹیکل 11 کوئی بھی جو زمین کے انتظام کے قوانین اور ضوابط کی خلاف ورزی کرتا ہے اور مندرجہ ذیل میں سے کسی بھی حالت میں آتا ہے اسے سمجھا جائے گا کہ وہ غیر قانونی طور پر زیر کاشت زمین پر قبضہ کر رہا ہے جیسا کہ فوجداری قانون کے آرٹیکل 342 میں بیان کیا گیا ہے، زیر قبضہ کاشت شدہ زمین کے استعمال کو تبدیل کرنا، اور کاشت شدہ زمین کو نقصان پہنچانا:

(1) مکانات اور دیگر سہولیات کی تعمیر کے لیے کھیتی باڑی کے اراضی پر ناجائز قبضہ، اور عمارتیں اور ڈھانچے بن چکے ہیں، یا عمارتوں اور ڈھانچے کی بنیادیں اور بنیادی ڈھانچے مکمل ہو چکے ہیں یا بنیادوں کی تعمیر مکمل ہو چکی ہے، یا بنیاد کے گڑھے کی کھدائی کی گئی ہے یا بنیادی طور پر بنیادوں کے ڈھیر بنائے گئے ہیں۔

(2) تعمیراتی منصوبوں جیسے کہ بھٹوں کی تعمیر، مقبرے بنانا، جھیلیں کھودنا اور زمین کی تزئین کا کام کرنے کے لیے کاشت کی گئی زمین پر ناجائز قبضہ؛

(3) ریت کی کھدائی، کھدائی، کان کنی، مٹی نکالنے اور دیگر سرگرمیوں کو انجام دینے کے لیے کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضہ؛

(4) کاشت شدہ زمین پر غیر قانونی قبضے سے آلودگی پھیلانے، فضلہ وغیرہ کے ڈھیر لگانا، جس سے کاشت کی گئی زمین سنگین آلودگی کا باعث بنتی ہے۔

(5) زیر کاشت زمین پر دیگر غیر قانونی قبضے، زیر کاشت زمین کے استعمال میں تبدیلی، کاشت کی گئی زمین کو نقصان پہنچانا۔

آرٹیکل 12 ان ریگولیشنز کے آرٹیکل 11 میں متعین کوئی بھی ایکٹ جو درج ذیل میں سے کسی بھی صورت میں آتا ہے اسے "بڑی مقدار میں، کاشت شدہ زمین، جنگلاتی زمین اور دیگر زرعی اراضی کو بڑی مقدار میں نقصان پہنچانے والا" سمجھا جائے گا جیسا کہ Criminal قانون کے آرٹیکل 342 میں بیان کیا گیا ہے۔ اگر کالی مٹی کے لیے دیگر شرائط ہیں، تو وہ شرائط غالب ہوں گی:

(1) پانچ ایکڑ سے زیادہ مستقل بنیادی کھیتی کی زمین پر ناجائز قبضہ اور تباہی؛

(2) مستقل بنیادی کھیتی کے علاوہ دس ایکڑ سے زائد کاشت شدہ زمین پر ناجائز قبضہ اور تباہی؛

(3) غیر قانونی قبضہ اور کاشت شدہ زمین کی تباہی، اگرچہ مقدار بالترتیب پہلی اور دوسری اشیاء میں بیان کردہ معیار پر پورا نہیں اترتی، لیکن کل رقم متعلقہ معیارات کے تناسب کے مطابق تبدیلی کے بعد معیار تک پہنچ جاتی ہے۔

(4) دو سال کے اندر زرعی زمین پر غیر قانونی طور پر قبضہ کرنے اور غیر قانونی طور پر زیر کاشت زمین پر قبضہ کرنے پر دو سے زیادہ انتظامی جرمانے وصول کرنا، جس کی مقدار آئٹمز 1 سے 3 میں طے شدہ معیارات کے نصف سے زیادہ تک پہنچ جاتی ہے۔

آرٹیکل 13 کوئی بھی جو فوجداری قانون کے آرٹیکل 342 کی دفعات کی خلاف ورزی کرتا ہے اور زرعی زمین پر غیر قانونی قبضے کے جرم کے ساتھ ساتھ ماحولیاتی آلودگی، غیر قانونی کان کنی وغیرہ کے جرم کا مرتکب ہوتا ہے اور اسے بھاری جرمانے کی دفعات کے مطابق سزا دی جائے گی۔

آرٹیکل 14 اگر کوئی یونٹ کھیتی کی زمین پر غیر قانونی طور پر قبضہ کرنے کے جرم کا ارتکاب کرتا ہے، تو براہ راست ذمہ دار انچارج اور دیگر براہ راست ذمہ دار افراد کو ان ضوابط کی سزا اور سزا کے معیار کے مطابق مجرم قرار دیا جائے گا اور سزا دی جائے گی، اور یونٹ پر جرمانہ عائد کیا جائے گا۔

آرٹیکل 15 جو کوئی بھی کاشت شدہ زمین پر غیر قانونی قبضے کے جرم کا ارتکاب کرتا ہے اور مندرجہ ذیل میں سے کسی بھی حالت میں آتا ہے اسے سخت سزا دی جائے گی:

(1) انتظامی محکمے کے انتظامی فیصلے کرنے کے بعد متعلقہ کارروائیاں کرنا جاری رکھیں جیسے کہ غیر قانونی کاموں کو روکنے کا حکم دینا اور مقررہ وقت کے اندر اصلاح کرنا؛

(2) ریاستی ایجنسی کے عملے کو قانون کے مطابق اپنے فرائض کی انجام دہی سے پرتشدد مزاحمت یا روکنا؛

(3) ریاستی عہدیداروں کو رشوت۔

اگر پچھلے پیراگراف کے آئٹمز 2 اور 3 میں بیان کردہ طرز عمل بیک وقت سرکاری کاروبار میں رکاوٹ ڈالنے کا جرم، پولیس افسر پر حملہ کرنے کا جرم، رشوت خوری اور دیگر جرائم کا جرم بنتا ہے، تو اسے متعدد جرائم کے لیے ایک ساتھ سزا کی دفعات کے مطابق سزا دی جائے گی۔

آرٹیکل 16 اگر مرتکب غیر قانونی طور پر کاشت شدہ زمین پر قبضہ کرنے کا جرم کرتا ہے اور پودے لگانے کے حالات کو بحال کرنے کے لیے بحالی اور انتظام کو فعال طور پر انجام دیتا ہے تو اسے قانون کے مطابق نرمی سے سزا دی جا سکتی ہے۔ اگر جرم معمولی ہے اور اسے مجرمانہ سزا کی ضرورت نہیں ہے، تو قانونی چارہ جوئی نہیں کی جا سکتی ہے یا مجرمانہ سزا معاف کی جا سکتی ہے۔ اگر جرم واضح طور پر معمولی ہو اور نقصان زیادہ نہ ہو تو اسے جرم نہیں سمجھا جائے گا۔

آرٹیکل 17 اگر کسی ریاستی ادارے کا عملہ جو زیر کاشت زمین کی نگرانی اور انتظام کا ذمہ دار ہے، اپنے اختیارات کا غلط استعمال کرتا ہے یا اپنے فرائض سے غفلت برتتا ہے، جس سے عوامی املاک یا ملک اور عوام کے مفادات کو بھاری نقصان ہوتا ہے، تو اسے اختیارات کے غلط استعمال کے جرم یا ڈیوٹی سے غفلت برتنے کے جرم میں سزا اور سزا دی جائے گی۔ فوجداری قانون۔

اگر ریاستی ایجنسی کا عملہ ذاتی فائدے کے لیے بددیانتی میں ملوث ہوتا ہے، زمین کے انتظام کے قوانین اور ضوابط کی خلاف ورزی کرتا ہے، اپنی طاقت کا غلط استعمال کرتا ہے، اور غیر قانونی طور پر کاشت شدہ زمین کی ضبطگی، حصول یا قبضے کی منظوری دیتا ہے، اور اگر حالات سنگین ہیں، تو وہ غیر قانونی طور پر منظور کرنے کے جرم کے لیے مجرم ٹھہرایا جائے گا اور سزا دی جائے گی۔ فوجداری قانون کے آرٹیکل 410 کی دفعات۔

اگر کسی ریاستی ادارے کے عملے کا رکن پچھلے دو پیراگراف میں بیان کردہ اعمال انجام دیتا ہے اور رشوت قبول کرتا ہے، جو بیک وقت رشوت لینے کا جرم بنتا ہے، تو اسے متعدد جرائم کے لیے ایک ساتھ سزا کی دفعات کے مطابق سزا دی جائے گی۔

آرٹیکل 18 اگر کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کا جرم متعدد بار ہوا ہے اور قانون کے مطابق اس کے خلاف کارروائی کی جانی چاہیے، یا اگر کاشت شدہ زمین پر غیر قانونی قبضے کا جرم دو سال کے اندر متعدد بار ہوا ہے اور اس پر کارروائی نہیں کی گئی ہے، تو تعداد اور رقم کا حساب مجموعی طور پر کیا جائے گا۔

آرٹیکل 19 اگر کاشت شدہ اراضی پر غیر قانونی قبضے کرنے والے مجرموں کے خلاف مقدمہ نہیں چلایا جاتا، بری نہیں کیا جاتا یا مجرمانہ سزا سے مستثنیٰ نہیں ہوتا، اور انہیں قانون کے مطابق انتظامی جرمانے، حکومتی پابندیاں، یا دیگر پابندیاں دی جانی چاہئیں، تو انہیں قانون کے مطابق متعلقہ حکام کے پاس منتقل کیا جائے گا۔

آرٹیکل 20 جب عوامی عدالت کسی موثر فیصلے یا ثالثی کی دستاویز پر عملدرآمد کرتی ہے جس میں کاشت کی گئی زمین شامل ہوتی ہے، تو یہ خلاف ورزی کو روکنے، اصل حیثیت کو بحال کرنے، رکاوٹوں کو دور کرنے اور خطرات کو ختم کرنے کے معیار کے طور پر کاشت شدہ زمین کی کاشت کے لیے شرائط کو برقرار یا بحال کرے گی۔ جب ضروری ہو، عوامی عدالت متعلقہ ایجنسیوں کو اس بات کا جائزہ لینے کے لیے سپرد کر سکتی ہے کہ آیا کاشت شدہ زمین کو برقرار رکھنے یا بحال کرنے کی شرائط پوری ہو گئی ہیں۔

آرٹیکل 21 یہ ضوابط 18 مئی 2026 سے نافذ العمل ہوں گے۔ اگر سپریم پیپلز کورٹ اور سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کی سابقہ عدالتی تشریحات ان ضوابط سے مطابقت نہیں رکھتیں تو یہ ضوابط غالب ہوں گے۔

"ٹو ہائیز اینڈ ہائیز" کے متعلقہ محکموں کے سربراہان نے "کاشت شدہ اراضی پر غیر قانونی قبضے کے معاملات سے نمٹنے میں قانون کے اطلاق سے متعلق متعدد مسائل پر دفعات" پر نامہ نگاروں کے سوالات کے جوابات دیئے۔

ریلیز کا وقت: 11 مئی 2026

11 مئی 2026 کو سپریم پیپلز کورٹ نے ایک پریس کانفرنس کا انعقاد کیا اور سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کے ساتھ مل کر مشترکہ طور پر "کاشت شدہ اراضی کے غیر قانونی قبضے کے کیسز سے نمٹنے کے لیے قانون کے اطلاق سے متعلق کئی مسائل پر ضابطے" جاری کیے اور صحافیوں کے سوالات کے جوابات دیے۔ سپریم پیپلز کورٹ کی جوڈیشل کمیٹی کے رکن اور انتظامی ٹربیونل کے صدر گینگ باؤجیان، سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کے قانونی پالیسی ریسرچ آفس کے ڈائریکٹر یانگ جیانبو، سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کے لیگل پالیسی ریسرچ آفس کے ڈپٹی ڈائریکٹر یو شوانگ بیاؤ، اور سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کے سینئر جج یان وائی کے دوسرے ایڈمنسٹریٹو جج یان وائی۔ عوامی عدالت نے پریس کانفرنس میں شرکت کی اور صحافیوں کے سوالات کے جوابات دیئے۔ پریس کانفرنس کی میزبانی سپریم پیپلز کورٹ کے انفارمیشن بیورو کے پہلے درجے کے انسپکٹر لو کنلیانگ نے کی۔

سوال: پارٹی کی مرکزی کمیٹی کو "سخت ترین زرعی زمین کے تحفظ کے نظام کے نفاذ کی ضرورت ہے۔" اس پالیسی کو لاگو کرنے کے عمل میں، پروکیوریٹریل اعضاء نے کون سا خاص کام کیا ہے اور اس نے کیا کردار ادا کیا ہے؟ یہ کتنی اچھی طرح سے کام کرتے ہیں؟

جواب: جیسا کہ صدر گینگ نے متعارف کرایا، آج جاری کی گئی عدالتی تشریح ایک عدالتی تشریح ہے جو فرائض کی جامع کارکردگی اور جامع تحفظ کی عکاسی کرتی ہے۔ یہ ایک ادارہ جاتی کامیابی ہے جو قانون کی سخت ترین حکمرانی کے ساتھ ماحولیاتی تہذیب کی تعمیر کی ضمانت دیتی ہے۔ یہ قوانین کے متفقہ اطلاق اور قانون کے مطابق کاشت شدہ زمین کے تحفظ کے لیے ایک مضبوط بنیاد رکھتا ہے۔ حالیہ برسوں میں، ملک بھر کے پروکیوریٹری اداروں نے ماحولیاتی تہذیب کے بارے میں Xi Jinping کی فکر اور قانون کی حکمرانی کے بارے میں Xi Jinping کی سوچ کا بغور مطالعہ کیا اور اس پر عمل درآمد کیا، پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے فیصلوں اور کھیتوں کی سختی سے حفاظت کے انتظامات پر عمل درآمد کیا، "چاروں مجرمانہ، عوامی مفادات" کے قانونی فرائض کو مکمل طور پر نبھایا۔ قانونی چارہ جوئی، اور قانون کے مطابق مقدمات چلائے جائیں۔ 9,800 سے زائد افراد نے زرعی اراضی پر غیر قانونی قبضے کے جرائم کیے ہیں۔ ہم نے 252,000 ایکڑ زیر کاشت زمین کو دوبارہ حاصل کرنے پر زور دیا ہے جس پر غیر قانونی طور پر قبضہ کیا گیا تھا یا غیر قانونی طور پر استعمال میں تبدیل کیا گیا تھا۔ ہم نے زراعت اور دیہی امور کی وزارت اور قدرتی وسائل کی وزارت کے ساتھ مل کر بقایا مسائل کو مشترکہ طور پر حل کرنے، تحفظ کے لیے ایک مشترکہ فورس بنانے اور کاشت شدہ زمین کے تحفظ کی سرخ لکیر کی مضبوطی سے حفاظت کے لیے خصوصی کام کیا ہے۔ میں اپنے صحافی دوستوں سے کام کے چار پہلوؤں کا تعارف کرانا چاہتا ہوں:

پہلا قانون کے مطابق مجرمانہ استغاثہ کے فرائض انجام دینا اور غیر قانونی اور مجرمانہ سرگرمیوں جیسے کہ کھیتوں کی زمین پر غیر قانونی قبضے کو مؤثر طریقے سے سزا دینا ہے۔ 2023 سے، ملک بھر میں پروکیوریٹری اداروں نے زرعی اراضی پر غیر قانونی قبضے کے جرائم کو قانون کے مطابق سزا دی ہے، ماحولیاتی آلودگی اور کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی کان کنی جیسے جرائم کے خلاف سخت کریک ڈاؤن کیا ہے، کاشت کی گئی زمین کے سخت تحفظ کو فروغ دیا ہے، اور غذائی پیداوار کی حفاظت اور اہم اشیائے خوردونوش کی فراہمی کو یقینی بنایا ہے۔ پراسیکیوریٹی آرگنز انتظامی اعضاء پر زور دیتے ہیں کہ وہ قانون کے مطابق مشتبہ فوجداری مقدمات کو فوری طور پر منتقل کریں، اور قانونی کارروائی نہ ہونے کی صورت میں انتظامی اعضاء کو قانون کے مطابق انتظامی جرمانے عائد کرنے کے بارے میں پروکیوریٹری آراء فراہم کریں، غیر قانونی فارم اور دیگر غیر قانونی جرائم کی سزا کے لیے مشترکہ فورس تشکیل دیں۔

دوسرا قانون کے مطابق دیوانی پراسیکیوٹر کے فرائض انجام دینا اور کھیتوں کے تحفظ سے متعلق دیوانی مقدمات کی قانونی نگرانی کو مستحکم کرنا جاری رکھنا ہے۔ زمین کے ٹھیکے کے انتظام کے حقوق کے تنازعات، زمین کے لیز (منتقلی) کے معاہدے کے تنازعات، کھیتوں کو پہنچنے والے نقصان کے معاوضے کے تنازعات، زمین پر قبضے کے معاہدے کے تنازعات، اور دیگر معاملات جو کسانوں کے اہم مفادات سے متعلق ہیں اور دیہی سماجی استحکام کو متاثر کرتے ہیں، اور نگرانی اور درست کرنے کے لیے احتجاج اور پروکیوریشنل تجاویز جیسے طریقے استعمال کرنے پر توجہ مرکوز کریں۔ کسانوں، زمین کے کنٹریکٹ آپریٹرز وغیرہ کے لیے جنہیں ثبوت حاصل کرنے میں مشکلات اور قانونی چارہ جوئی کی ناکافی صلاحیتوں کا سامنا ہے، ہم قانون کے مطابق استغاثہ کی حمایت کریں گے اور فریقین کے قانونی حقوق اور زمین کے استعمال کے قانونی حقوق کا تحفظ کریں گے۔

تیسرا قانون کے مطابق انتظامی استغاثہ کے فرائض انجام دینا اور زمینی میدان میں قانون پر مبنی انتظامیہ کو مؤثر طریقے سے فروغ دینا ہے۔ انتظامی اداروں نے بقایا مسائل کے حل کو فروغ دینے اور زیر کاشت زمین کے تحفظ کو مضبوط بنانے کے لیے زمین کے قانون کے نفاذ کی تحقیقات اور استغاثہ کے میدان میں انتظامی غیر قانونی چارہ جوئی کے نفاذ کی نگرانی کے لیے خصوصی سرگرمیاں تعینات کی ہیں۔ 2022 سے 2025 کے آخر تک، متعلقہ شعبوں میں کل 40,000 سے زیادہ کیسز نمٹائے گئے۔ سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ نے، قدرتی وسائل کی وزارت کے ساتھ مل کر، زمین کے قانون کے نفاذ کی تحقیقات اور ہینڈلنگ کے میدان میں انتظامی غیر قانونی چارہ جوئی کے نفاذ کی نگرانی کے عام مقدمات کے دو بیچز جاری کیے ہیں، انتظامی قانون نافذ کرنے والے اور فوجداری انصاف کے درمیان دو طرفہ رابطے کے طریقہ کار کو بہتر بناتے ہوئے، اور زمین کے تحفظ کی مضبوطی سے حفاظت کے لیے۔

چوتھا قانون کے مطابق مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی کے فرائض سرانجام دینا اور قومی مفادات اور سماجی عوامی مفادات کا مؤثر طریقے سے تحفظ کرنا ہے۔ 2023 کے بعد سے، ملک بھر میں پروکیوریٹری اداروں نے 17,000 سے زیادہ مفاد عامہ کے مقدمات کو نمٹا دیا ہے جن میں کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے، ماحولیاتی ماحول اور وسائل کے تحفظ کو نقصان پہنچانے والے، 468,700 ایکڑ زیر کاشت زمین کی نگرانی اور حفاظت کی گئی ہے، اور باقی 5 ارب 60 کروڑ روپے کی ادائیگی پر زور دیا گیا ہے۔ فیس سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ نے، زراعت اور دیہی امور کی وزارت کے ساتھ مل کر، اعلیٰ معیاری زرعی اراضی کی تعمیر میں معاونت کے لیے مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی پر خصوصی کام کو متعین کیا ہے، اور مشترکہ طور پر مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی اور زمینی قانون نافذ کرنے والے اداروں کے درمیان ہم آہنگی اور تعاون کے طریقہ کار کو قائم اور بہتر بنایا ہے تاکہ وزارت کے تعاون کو فروغ دینے کے لیے زمینی قانون نافذ کرنے والے اداروں کی تحقیقات اور پراسیکیوشن کو فروغ دیا جا سکے۔ زرعی زمین کے تحفظ سے متعلق مسائل کی حکمرانی

س: حالیہ برسوں میں کھیتوں پر غیر قانونی قبضوں کو روکنے کے لیے عوامی عدالت نے کیا عدالتی اقدامات کیے ہیں؟

جواب: جنرل سکریٹری ژی جن پنگ نے اس بات پر زور دیا کہ غذائی تحفظ "ملک کی سب سے بڑی تشویش" ہے اور کاشت شدہ زمین اناج کی پیداوار کا جاندار ہے۔ ہمیں زمین میں اناج کو ذخیرہ کرنے اور ٹیکنالوجی میں اناج کو ذخیرہ کرنے کی حکمت عملی کو نافذ کرنا چاہیے، کاشت کی گئی زمین کے تحفظ کو مؤثر طریقے سے مضبوط کرنا چاہیے، اور زیر کاشت زمین کے معیار کو بہتر بنانے کی ہر ممکن کوشش کرنی چاہیے۔ 2026 کی نمبر 1 مرکزی دستاویز میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ کاشت کی گئی زمین کے تحفظ کو مضبوط کرنا، کاشت کی گئی زمین کی سرخ لکیروں کا سختی سے مشاہدہ کرنا، ہر قسم کی غیر قانونی سرگرمیوں کے خلاف سختی سے کریک ڈاؤن کرنا ضروری ہے جو کاشت شدہ زمین کو تباہ کرتی ہیں، اور رہائشی علاقوں میں مکانات کی تعمیر کے لیے کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کی اصلاح کو مضبوطی سے فروغ دینا ضروری ہے۔ حالیہ برسوں میں، تمام سطحوں پر عوامی عدالتوں نے ماحولیاتی تہذیب کے بارے میں شی جن پنگ کی سوچ اور قانون کی حکمرانی کے بارے میں شی جن پنگ کی سوچ کا گہرائی سے مطالعہ کیا ہے اور ان پر عمل درآمد کیا ہے، اپنے عدالتی کاموں کو بھرپور طریقے سے ادا کیا ہے، سیاسی، قانونی اور عدالتی ذمہ داریوں کو پوری عزم کے ساتھ نبھایا ہے، جن سے مختلف قسم کی غیر قانونی کاشت کی گئی زمینوں کی حفاظت کی گئی اور مجرمانہ کارروائی کی گئی۔ قانون کے مطابق زمین۔

سب سے پہلے، کاشت شدہ زمین کے میدان میں مقدمات کی سماعت کو بہت اہمیت دیں۔ سپریم پیپلز کورٹ کے پارٹی لیڈرشپ گروپ نے قانون کے مطابق زیر کاشت زمین کے تحفظ کے کام کا مطالعہ کرنے اور اس کی تعیناتی کے لیے متعدد خصوصی اجلاس منعقد کیے، جن میں جنرل سیکریٹری شی جن پنگ کے اہم بیانات اور کاشت کی زمین کے تحفظ سے متعلق ہدایات کو مکمل طور پر لاگو کرنے کی ضرورت پر زور دیا گیا تاکہ قومی غذائی تحفظ کی نچلی لائن کی حفاظت کی جا سکے۔ اس کے ساتھ ہی، سپریم پیپلز کورٹ نے مقامی عدالتوں کو تمام سطحوں پر قانون کے مطابق فارم لینڈ کے تحفظ کے شعبے میں فوجداری، دیوانی، انتظامی اور دیگر قانونی چارہ جوئی کے مقدمات کی سماعت کرنے، غیر قانونی چارہ جوئی کے نفاذ کے جائزے کے کام کو بڑھانے، مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی کا اچھا استعمال کرنے، اور زمینی وسائل کی حفاظت، خوراک کی حفاظت اور ماحولیاتی تحفظ کو مؤثر طریقے سے محفوظ کرنے کی ہدایت کی۔ 2020 سے 2025 تک، ملک بھر کی عدالتوں نے کھیتوں کے تحفظ کے شعبے میں 239,800 سے زیادہ انتظامی مقدمات، 399,700 سے زیادہ دیوانی مقدمات، اور 45,667 فوجداری مقدمات کا فیصلہ کیا ہے، اور زرعی زمین کے تحفظ کے شعبے میں 14,361 نفاذ کے مقدمات کا نتیجہ اخذ کیا ہے۔

دوسرا ریفرینگ رولز سسٹم کو مسلسل بہتر بنانا ہے۔ سپریم پیپلز کورٹ، متعلقہ محکموں کے ساتھ مل کر، کھیتوں کی زمینوں اور غیر قانونی عمارتوں کے غیر قانونی قبضوں سے نمٹنے کے لیے پالیسیوں کو بہتر بنا رہی ہے، اور اس نے "قدرتی وسائل کے میدان میں انتظامی غیر قانونی چارہ جوئی کے نفاذ کو مضبوط بنانے کے بارے میں رائے" جیسی عدالتی دستاویزات تیار کی ہیں اور فوجداری مقدمات کے بین الاضلاعی مقدمات کی سماعت کے لیے عدالتی دستاویزات تیار کیے ہیں۔ گراس لینڈ کے وسائل کی تباہی، اور جنگلاتی وسائل کی تباہی کے مجرمانہ مقدمات، بالترتیب، مختلف اقسام کی زرعی زمین کی تباہی کے لیے سزا اور سزا کے معیار کو واضح کرتے ہیں۔ 6 مئی 2025 کو، سپریم پیپلز کورٹ نے، سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کے ساتھ مل کر، بلیک لینڈ کے تحفظ کے قانون اور بلیک لینڈ کے تحفظ میں اضافے کے متعلقہ تقاضوں کو دیانتداری سے لاگو کرنے کے لیے "کالی زمین کے وسائل کی تباہی کے مجرمانہ مقدمات سے نمٹنے کے لیے قوانین کے اطلاق سے متعلق متعدد مسائل پر تشریح" جاری کی۔ اس بار جاری کردہ "ریگولیشنز" نے کاشت کی ہوئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے انتظامی، دیوانی، فوجداری، نفاذ اور دیگر متعلقہ مسائل کو یکجا کیا، قواعد کو بہتر بنایا، اور قانونی نیٹ ورک کو مزید سخت کیا تاکہ قانون کے مطابق کاشت شدہ زمین کو تباہ کرنے کے غیر قانونی اور مجرمانہ اقدامات کے خلاف سخت کریک ڈاؤن کیا جا سکے۔

تیسرا متعلقہ عام مقدمات کو شائع کرنا جاری رکھنا ہے۔ سپریم پیپلز کورٹ انتباہی تعلیم، مظاہرے اور مقدمات کی قائدانہ کردار کو بہت اہمیت دیتی ہے، اور متعلقہ عام مقدمات کو شائع کرکے "ہر کوئی کاشت شدہ زمین کے تحفظ کا ذمہ دار ہے اور نقصان کا ذمہ دار ہے" کے قانونی شعور کو فروغ اور بڑھاتا ہے، اور سماجی نظم و نسق اور قومی نظم و نسق کی بہتری کو فروغ دیتا ہے۔ دسمبر 2020 میں، کاشت شدہ زمین کے تحفظ سے متعلق 8 عام انتظامی کیسز خصوصی طور پر جاری کیے گئے۔ مقدمات کے اس بیچ نے کاشت شدہ زمین کے تحفظ کے متعلق متعلقہ قوانین اور ضوابط کے اطلاق کی وضاحت کی ہے جیسے کہ کاشت کی گئی زمین کے "غیر زرعی" اور "غیر اناج" کے مسائل کا قانونی انتظام، زمین کی بحالی کی اہم ذمہ داریاں، بنیادی کھیتی کی زمین کا خصوصی تحفظ، اور غیر قانونی زمینوں کے انتظامی جرمانے کے لیے ذمہ داری کی مدت۔ اس نے عوامی عدالت کے "زیرو ٹالرینس" کے رویے اور کاشت کی ہوئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے حوالے سے موقف کو ظاہر کیا۔ جنوری 2024 میں، قانون کے مطابق زرعی اراضی کی حفاظت کرنے والی عوامی عدالتوں کے 10 عام مقدمات جاری کیے گئے، جن میں چار قسم کے مقدمات شامل ہیں: فوجداری، دیوانی، انتظامی، اور مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ عوامی عدالتیں قانونی ذمہ داری کی مختلف شکلوں کو مربوط کرتی ہیں جیسے کہ فوجداری پابندیاں، انتظامی سزائیں، اور دیوانی معاوضہ، اور "تمام روابط، تمام عناصر، اور تمام زنجیروں" میں زرعی زمین کی حفاظت کے واضح عدالتی رویے کی پابندی کرتی ہیں۔ اکتوبر 2025 میں، قانون کے مطابق کھیتی باڑی کو تباہ کرنے والے جرائم کی سماعت کرنے والی عوامی عدالتوں کے چار مزید عام مقدمات جاری کیے گئے، جو کہ عوامی عدالتوں کے سخت ترین نظام اور قانون کی سخت ترین حکمرانی کو استعمال کرنے کے لیے اعتماد اور عزم کا اظہار کرتے ہوئے، غیر قانونی قبضوں کے غیر قانونی اور مجرمانہ فعل کو سزا دینے کے لیے عوامی عدالتوں کے اعتماد اور عزم کو ظاہر کرتے ہیں۔ فارم لینڈ کی لائن، اور فوڈ سیکیورٹی کی بنیاد کو مضبوط کرنا۔

سوال: موجودہ سول پروسیجر قانون اور انتظامی طریقہ کار کا قانون ماحولیاتی ماحول اور وسائل کے تحفظ کے میدان میں مفاد عامہ کے قانونی چارہ جوئی کا نظام وضع کرتا ہے۔ "ریگولیشنز" کا آرٹیکل 10 سرکاری اداروں کے لیے مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی کے لیے خصوصی انتظامات بھی کرتا ہے۔ اس کے لیے کیا تحفظات ہیں؟

جواب: سرکاری مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی کا نظام عوامی مفاد کے تحفظ کے میدان میں ژی جن پنگ کے قانون کی حکمرانی کی سوچ کا واضح عمل اور اصل کامیابی ہے۔ چین کی کمیونسٹ پارٹی کی 20 ویں قومی کانگریس کی رپورٹ میں "عوامی مفاد کے قانونی چارہ جوئی کے نظام کو بہتر بنانے" کی طرف اشارہ کیا گیا ہے، اور چین کی کمیونسٹ پارٹی کی 20 ویں مرکزی کمیٹی کے چوتھے مکمل اجلاس میں "عوامی مفاد کے قانونی چارہ جوئی کو مضبوط بنانے" پر مزید زور دیا گیا ہے۔ عدالتی تشریح میں واضح طور پر مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی کے لیے قانونی اعضاء کے لیے شرائط کا تعین کرنا چین کی کمیونسٹ پارٹی کی 20ویں قومی کانگریس اور چین کی کمیونسٹ پارٹی کی 20ویں مرکزی کمیٹی کے چوتھے مکمل اجلاس کی روح کو نافذ کرنے کے لیے ایک اہم اقدام ہے۔ اگرچہ سول پروسیجر کا قانون اور انتظامی طریقہ کار کا قانون ماحولیاتی ماحول اور وسائل کے تحفظ کے میدان میں مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی شروع کرنے میں پیپلز پروکیوریٹوریٹ کی ذمہ داریوں کو واضح کرتا ہے، لیکن عدالتی تشریح نے سرکاری اداروں کے لیے خصوصی انتظامات کیے ہیں تاکہ وہ عوامی مفاد کی قانونی چارہ جوئی کے لیے مکمل کردار ادا کر سکیں۔ سب سے سخت کھیتی باڑی کے تحفظ کے نظام کے نفاذ کو فروغ دینے اور قومی غذائی تحفظ کے تحفظ کو فروغ دینے کے لیے سود کی قانونی چارہ جوئی کا نظام۔

خاص طور پر، کھیتی باڑی کے تحفظ میں اکثر ماحولیاتی اور ماحولیاتی تحفظ شامل ہوتا ہے۔ اس سال مارچ میں نیشنل پیپلز کانگریس کے پاس کردہ ماحولیاتی ماحولیاتی ضابطہ کی دفعہ 1075 میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ اگر پیپلز پروکیوریٹ قانونی دفعات کی خلاف ورزی کرتا ہے، ماحول کو آلودہ کرتا ہے، ماحولیات کو تباہ کرتا ہے، یا سماجی اور عوامی مفادات کو نقصان پہنچاتا ہے، تو پیپلز پروکیوریٹیٹ عوامی عدالت میں قانونی چارہ جوئی کر سکتا ہے۔ آرٹیکل 1076 میں کہا گیا ہے کہ اگر پیپلز پروکیوریٹریٹ کو اپنے فرائض کی انجام دہی میں پتہ چلتا ہے کہ مقامی عوامی حکومت یا ماحولیاتی تحفظ کی نگرانی اور انتظام کے لیے ذمہ دار محکمہ یا ایجنسی نے غیر قانونی طور پر اپنے اختیارات کا استعمال کیا ہے یا عمل کرنے میں ناکام رہا ہے، جس سے ملک کو نقصان پہنچا ہے یا سماجی اور عوامی مفادات کو نقصان پہنچا ہے، تو وہ قانون کے مطابق مقدمہ دائر کر سکتا ہے۔ عدالتی ادارے ماحولیاتی اور ماحولیاتی ضابطہ میں قانونی مفاد عامہ کی قانونی چارہ جوئی کے لیے نئی تقاضوں کی ایک سیریز کو گہرائی سے سمجھیں گے اور سمجھیں گے، انہیں عدالتی تشریحات کے ساتھ جوڑیں گے، کھیتی باڑی کے تحفظ سے متعلق ماحولیاتی اور ماحولیاتی مسائل پر توجہ مرکوز کریں گے، پروکیوریٹریل کی تاثیر کو جاری رکھیں گے، چین کے مفاد عامہ کے لیے بہتر قانونی چارہ جوئی کے لیے بہتر تعمیراتی نظام کی خدمت کریں گے۔

سوال: اس صورتحال کے بارے میں جہاں انتظامی ایجنسی معقول اور دانشمندانہ تحقیقاتی ذمہ داریوں کو انجام دینے کے بعد بھی تعمیر کے لیے زیر کاشت زمین پر غیر قانونی قبضے کے مرتکب کی شناخت کرنے سے قاصر ہے، آرٹیکل 1، "ریگولیشنز" کا پیراگراف 2 یہ شرط رکھتا ہے کہ شہری، قانونی افراد یا دیگر تنظیمیں جو حقیقت میں زمین پر قبضہ کرتے ہیں اور اس کا استعمال کرتے ہیں اور اشتہاری ایجنسی کو ہاتھ میں لینے کے لیے استعمال کرتے ہیں۔ قانون کے مطابق کاشت کی گئی زمین پر غیر قانونی قبضے کے لیے انتظامی قانونی ذمہ داری ہوگی۔ آپ کے خیالات کیا ہیں؟

جواب: کاشت شدہ زمین پر غیر قانونی قبضے کے خلاف انتظامی قانون کے نفاذ کے عمل میں، قانون کے مطابق فیصلے کرنے کے لیے جوابی فریق کی درست شناخت شرط ہے۔ تاہم، کاشت شدہ زمین پر غیر قانونی قبضہ عام غیر قانونی سرگرمیوں سے مختلف ہے، اور اس کا دورانیہ عام طور پر طویل ہوتا ہے۔ جب انتظامی ایجنسیاں اس کی چھان بین کرتی ہیں اور اس سے نمٹتی ہیں، تو یہ زیادہ عام ہے کہ تعمیراتی یونٹ یا فرد کا اندراج ختم کر دیا گیا، مر گیا، یا جان بوجھ کر نگرانی سے گریز کیا گیا، جس کے نتیجے میں انتظامی ایجنسی تعمیرات کے مرتکب کی شناخت کرنے سے قاصر ہے۔ تعمیر کے لیے غیر قانونی طور پر زیر کاشت زمین پر قبضہ کرنے کے بعد، فروخت، خرید، اور مکمل شدہ عمارتوں اور دیگر سہولیات کو اکاؤنٹس، عطیات، لیز وغیرہ کے ذریعے قبضے اور استعمال کے لیے دوسروں کے حوالے کرنا زیادہ عام ہے۔ اس کے نتیجے میں غیر قانونی اراضی کی تعمیر کے مرتکب افراد اور زمین کے اصل مالکان اور استعمال کنندگان کی علیحدگی ہو جاتی ہے، جس سے اشتہاری عمل کو روکنے کے لیے بڑی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ متضاد عدالتی معیارات اس سلسلے میں، متعلقہ محکموں کے ساتھ حقیقی تحقیقات اور رابطے کے بعد، ہم سمجھتے ہیں کہ جب غیر قانونی تعمیر کرنے والا موجود نہ ہو یا غیر واضح ہو، اگر کوئی حقیقی مالک یا صارف نہ ہو یا اصل مالک یا صارف غیر قانونی عمارتوں اور دیگر سہولیات کو ٹھکانے لگانے میں انتظامی ایجنسی کے ساتھ تعاون کر سکتا ہے، تو عام طور پر کوئی تنازعہ نہیں ہوگا۔ تاہم، اگر وہ شخص جو واقعتاً زمین پر قبضہ کرتا ہے یا استعمال کرتا ہے، قانون کے مطابق معاملے کو نمٹانے میں انتظامی اداروں کے ساتھ تعاون کرنے سے انکار کرتا ہے، تو اسے زمین پر غیر قانونی قبضے کے طور پر سزا دی جائے گی۔ یہ بنیادی طور پر مندرجہ ذیل تحفظات پر مبنی ہے:

سب سے پہلے، لینڈ مینجمنٹ قانون کے آرٹیکل 79 کی دفعات کے مطابق، جب زمین پر قبضے کی وجہ متعلقہ فریق سے منسوب نہ ہو، حالانکہ فریق زمین پر غیر قانونی قبضے کی براہ راست قانونی ذمہ داری نہیں اٹھاتا، لیکن اسے واپس کرنے سے انکار کرتا ہے، تو اسے زمین پر ناجائز قبضے کے طور پر سزا دی جائے گی۔ اس آرٹیکل کی روح کا حوالہ دیتے ہوئے، اس موضوع سے انکار جو حقیقت میں زمین پر قابض ہے اور انتظامی اداروں کے ساتھ اس معاملے کو قانون کے مطابق نمٹانے میں تعاون کرتا ہے، قانون کے نفاذ کی عام رکاوٹوں سے مختلف ہے جو "چین کی عوامی جمہوریہ کے زمینی انتظام کے قانون کے نفاذ کے ضوابط" کے آرٹیکل 61 میں درج ہے۔ یہ غیر قانونی قبضہ شدہ زمین واپس کرنے سے انکار کا معاملہ ہے۔ لہٰذا، اسے لینڈ مینجمنٹ قانون کی دفعات کے حوالے سے زیر کاشت زمین پر غیر قانونی قبضے کے لیے انتظامی قانونی ذمہ داری کا موضوع قرار دیا جا سکتا ہے۔

دوسرا، انتظامی تعزیرات کے قانون کے آرٹیکل 33، پیراگراف 2 کی دفعات کے مطابق، انتظامی جرمانے عام طور پر کسی فریق پر فردی غلطی کی بنیاد پر عائد کیے جانے چاہئیں۔ ہم سمجھتے ہیں کہ دیوانی ضابطہ کی دفعہ 132 کی دفعات کے مطابق، جب متعلقہ فریقین اصل میں زمین پر قبضہ کرتے ہیں اور استعمال کرتے ہیں، تو انہیں زمین کے ماخذ کی قانونی حیثیت پر معقول توجہ دینی چاہیے۔ جب انتظامی ایجنسی نے زمین پر ناجائز قبضے کی حقیقت سے متعلقہ فریقوں کو واضح طور پر آگاہ کیا ہے اور ان سے تصرف میں تعاون کرنے کا مطالبہ کیا ہے، تو انتظامی ایجنسی کا قانونی تصرف کے ساتھ تعاون کرنے سے انکار یہ ثابت کرنے کے لیے کافی ہے کہ ان کی ذاتی غلطی واضح ہے۔ لہٰذا، اگر انتظامی ادارہ غیر قانونی قبضے اور زیر کاشت زمین کے استعمال کو موضوعی غلطیوں کی بنیاد پر قانون کے مطابق سنبھالتا ہے، تو عوام کی عدالت کو اس کی حمایت کرنی چاہیے۔ اس سے نہ صرف تعمیرات کے لیے زیر کاشت زمین پر غیر قانونی قبضے کو روکا جا سکتا ہے، بلکہ نگرانی سے بچنے یا قانونی تصرف میں تعاون کرنے سے انکار جیسے بدنیتی پر مبنی قبضے کے رویوں کو بھی مؤثر طریقے سے روکا جا سکتا ہے۔

مندرجہ بالا مواد کا خلاصہ ایک جملے میں کیا جا سکتا ہے: تعمیراتی سرگرمیوں کے لیے جو غیر قانونی طور پر کھیتوں کی زمین پر قابض ہیں، "غیر قانونی تعمیرات کو سزا دی جائے گی، اور جو ایسا کرنے سے انکار کرتے ہیں ان کے خلاف قانونی کارروائی کی جائے گی۔"

ماخذ: سپریم پیپلز پروکیوریٹوریٹ کی آفیشل ویب سائٹ